2024专题政策研究报告_可持续贸易与可持续供应链

中国环境与发展国际合作委员会专题政策研究报告 可持续贸易与可持续供应链 中国环境与发展国际合作委员会2024年年会 2024年10月 专题政策研究项目组成员 中外组长*: 辽宁大学校长，教授，国际经济学会会士，波士顿大学全球发展政策研究中心主任波士顿大学佛雷德里克·帕迪全球研究学院教授 余淼杰凯文·加拉格尔 中外成员*: 辽宁大学金融与贸易学院院长，复旦大学经济学院世界经济系副主任，教授辽宁大学金融与贸易学院兼中国经济研究院副院长，教授北京大学经济学院副教授中央财经大学国际经济与贸易学院助理教授辽宁大学李安民经济研究院助理教授波士顿大学全球发展政策研究中心高级研究员波士顿大学全球发展政策研究中心博士研究员 马湘君田巍蒋海威刘仁良芦佳琪普拉维娜·班达拉 支持专家: 中国社会科学院学部委员，世界经济与政治研究所所长，教授北京大学校务委员会副主任，原党委常务副书记，教授香港岭南大学经济系系主任，梁绍荣经济学讲座教授日本神户大学教授波士顿大学全球发展政策研究中心高级研究员中国社科院研究生院世界经济系教授国际可持续发展研究院全球战略副总裁兼欧洲区常务董事查塔姆研究所可持续加速器咨询委员会主席 张宇燕 于鸿君丘东晓赵来勋丽贝卡·雷王永中娜塔莉·贝尔纳斯科尼贝尔尼斯·李 协调员: 辽宁大学国际交流处副处长，中国开放经济研究院副教授中方协调员助理，北京大学国家发展研究院博士生波士顿大学全球发展政策研究中心项目经理 尹如玉马嘉文朱琳 *本专题政策研究项目组联合组长、成员以其个人身份参加研究工作，不代表其所在单位，亦不代表国合会观点。 执行摘要 在气候变化和能源脱碳的时代，全球范围向可持续贸易与可持续供应链的转型显得至关重要。低碳技术及相关矿产处于这一转型的前沿，在减少温室气体排放和促进可持续发展方面发挥着关键作用。包括可再生能源、能效、能源储存和电动汽车在内的低碳技术产品国际贸易，对促进全球气候友好型发展意义重大，尤其对南方国家。考虑到中国在低碳技术市场中的重要作用，本报告旨在提供对低碳技术贸易的全面分析，重点关注各国与中国的双边贸易、其环境影响以及塑造这些趋势的经济因素。 随着全球对低碳技术产品需求的激增，各国愈发认识到低碳转型中蕴含的经济机会。这在国际贸易中尤为明显，政策支持和国际合作显著影响了这些技术的传播和采用。中国作为低碳技术生产和出口的全球领导者，突显了国际低碳技术市场的动态变化。在过去三十年里，中国实现了从净进口国到净出口国的转变，这主要得益于对国内清洁技术制造的巨大投资和政府的支持政策。这一转变不仅增强了中国在全球市场中的地位，也为全球供应了大量经济实惠的先进低碳技术。理解中国的角色及其成功的驱动因素，对于深入理解低碳技术贸易的广泛机制提供了宝贵的见解。 中国在国际低碳技术贸易中日益增长的重要性对发达国家和发展中国家皆有深远影响。对发达国家而言，中国日益增长的市场份额促进了低碳技术市场的竞争和效率，并导致了贸易平衡的显著变化，即发达国家随着时间推移成为净进口国。对发展中国家而言，中国的低碳技术产品提供了环境和技术两方面的机遇。中国的贸易伙伴得益于可负担的低碳技术供应，可以加快向可持续发展目标迈进。这些目标通过低碳技术的直接环境影响和通过贸易的技术扩散得以实现。因此，识别塑造各国与中国贸易模式的关键因素并识别从中国进口低碳技术的气候和环境影响是非常重要的。 在本文中，我们研究了过去三十年全球低碳技术贸易的发展。基于国际贸易文献，我们识别并分析了塑造各国与中国低碳技术贸易的关键经济因素。在实证部分，我们首先详细概述了1992年至2022年全球低碳技术贸易趋势。我们从国际货币基金组织（IMF）和联合国统计司的商品贸易统计（Comtrade）数据库等来源编制了一个原创数据集，识别了出口和进口模式、贸易平衡的显著变化，以及高收入国家和新兴市场及发展中经济体的演变角色。 在统计分析中，我们采用引力模型研究了与中国的低碳技术和矿产贸易的决定因素及其对环境结果的影响。我们发现了经济发展、贸易开放和汇率稳定等因素的重要性。此外，分析揭示了从中国进口低碳技术产品在环境上的好处，特别是在减少各个部门的碳排放方面。人力资本、政治稳定和外国直接投资被证实是促进从中国获得的低碳技术吸收效果的 重要渠道。我们还调查了性别在低碳技术贸易中的作用。我们发现，性别平等可能有助于各国在全球低碳技术供应链中的竞争力。这些发现通过提供对低碳技术贸易动态及其环境影响的深入分析，丰富了关于可持续贸易和供应链的文献。 最后，我们基于分析提出以下四方面政策建议： 一、加大可再生能源研发补贴力度以推动创新，引领全球能源安全。中国应保持并可能增加对可再生能源技术的研发补贴。这一支持不仅应促进出口，还应侧重于提高国内可再生能源解决方案的采纳率。通过在国内推动创新和技术进步，中国可以巩固其作为全球可再生能源领导者的地位，同时解决国内能源需求和环境挑战。持续的研发补贴将推动创新，使中国的可再生能源技术在全球更具竞争力，减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，并提高能源安全性。具体而言，中国可以建立专门的国家基金来资助可再生能源的研发项目，向投资于可再生能源研发的公司和研究机构提供税收优惠，在区域内设立专注于可再生能源研发的创新中心以推动区域经济增长和专业化，并在金融和研发领域加强南南合作。 二、稳定出口价格，促进与合作伙伴之间稳定的贸易和投资关系。中国应实施政策与主要贸易伙伴保持稳定的出口价格。稳定的出口价格减少了出口商、进口商和投资者的不确定性，促进了稳定的贸易和投资关系。具体而言，中国可以监测出口价格数据以进行预测和预警，扩大和加强与主要贸易伙伴的双边货币互换协议，定期与主要贸易伙伴进行宏观经济政策协调以促进出口价格稳定。 三、鼓励可再生能源和低碳技术领域的对外直接投资，促进全球合作。中国应继续鼓励和促进在可再生能源和低碳技术领域的对外直接投资，尤其是对主要贸易伙伴国的投资。对外直接投资有助于中国更深入地融入全球经济，促进更强的经济联系和合作。企业可以因此进入新的市场、获得资源和技术，从而提高生产力和竞争力。对外直接投资还可以使收入来源多样化，减少国内市场波动对经济的脆弱性，特别是对于可再生能源产业。具体而言，中国可以建立综合的财政激励和支持机制，以鼓励中国企业在国外投资于可再生能源和低碳技术领域，促进双边和多边合作，以促进技术转让和改善中国可再生能源和低碳技术公司的市场准入，并在此过程中着重关注南南合作。 四、推进贸易自由化，促进可持续贸易实践和全球供应链互联。中国应追求进一步的贸易自由化，以促进可持续贸易和供应链的发展。进一步的贸易自由化可以为国内可再生能源领域的企业创造更多商业机会，提高其生产力和竞争力。具体而言，中国可以推进出口目的地多元化、扩大进口规模、服务贸易特色化、多层次的区域经济合作以及“一带一路”倡议的差异化。 五、改进对外沟通，消除关于中国产能过剩的误解。中国的产能过剩常常被误解，尤 其在国际语境中，错误地与对发达国家如美国的产品倾销挂钩。为了有效应对这些误解，中国应加强对外沟通策略。这包括确保国内外平台信息传递的一致性，并在全球语境中清晰且自信地阐述中国的立场。具体而言，中国应重点关注产能过剩的概念、产能过剩的成因、产业政策的解读以及美国反倾销措施中的谬误。 关键词：可持续贸易；可持续供应链；低碳技术；矿产贸易 目录 专题政策研究项目组成员................................................................2执行摘要..............................................................................3一、引言..............................................................................8二、文献综述..........................................................................9（一）低碳技术贸易的相关文献.....................................................9（二）贸易对环境影响的相关文献..................................................10（三）引力模型的相关文献........................................................10三、数据.............................................................................10四、全球低碳技术贸易概览.............................................................12五、实证设计.........................................................................17（一）影响中国低碳技术产品贸易的决定因素.........................................17（二）影响中国矿物贸易的决定因素.................................................19（三）中国低碳技术产品贸易对贸易伙伴环境的影响...................................20（四）经济机制...................................................................20六、实证结果.........................................................................20（一）中国低碳技术产品贸易的决定因素.............................................21（二）中国矿物贸易的决定因素.....................................................22（三）中国低碳技术产品贸易对贸易伙伴环境的影响...................................24（四）经济机制...................................................................251.人力资本.................................................................252.政治稳定性...............................................................253.外国直接投资.............................................................264.外国援助.................................................................27（五）性别分析...................................................................27七、政策建议........................................................................29（一）加大可再生能源研发补贴力度以推动创新，引领全球能源安全......................29（二）稳定出口价格，促进与合作伙伴之间稳定的贸易和投资关系.......