世界银行-保加利亚性别景观-2024

JULY 2024 授权公开披露世界银行贫困与公平全球实践Monica Robayo - Abril 和 Britta Rude 整体图片 根据欧洲平等研究所（European Institute for Gender Equality）2023年性别平等指数（Gender Equality Index, G EI），该指数从六个维度衡量性别平等，1保加利亚已经缩小了性别平等方面的关键差距。不过 ， 要赶上欧盟同行 ， 还需要取得更多进展。保加利亚提高了其性别平等指数得分，这些得分一直显著低于欧盟平均水平。2023年，保加利亚在欧洲性别差距指数（EIGI）中得分为65.1/100，排名第12位。th-在欧盟（EU）27国中排名最低，比欧盟平均得分低5.1分（见图1）。自2020年以来，保加利亚的得分增加了4.4分，这是欧盟成员国中最大的改进之一。尽管有所改善，该国在所有子指标上仍低于欧洲平均水平，仅在权力维度上例外。此外，其在性别平等方面的进步较慢，导致该国与欧盟之间的差距随着时间的推移而不断扩大。将保加利亚的六个可用子指标与欧盟平均水平进行比较，该国在权力和时间维度上表现良好。然而，在金钱和健康维度上表现不佳，远远落后于欧洲平均水平。2 除了综合指标外 ， 该国在几个方面都落后。这些包括选定的人力资本方面、经济机会（通过参与经济活动以及获取和控制关键生产资产的程度来衡量）、以及表达在政治参与、免受基于性别的暴力侵害以及作出关键决策的能力中的话语权和自主权。 人类的禀赋 正如其他欧盟国家的情况一样，根据人类资本指数（HCI）衡量的维度， Bulgarian女孩比男孩状况更好。根据HCI 2020报告，今天出生在保加利亚的女孩在其成长过程中将仅能达到完全受教育和完全健康状态下潜在生产力的63%，这一水平低于男孩（60%）。这些“逆向”性别差距与该地区其他国家观察到的情况相似（图2）。然而，值得注意的是，无论是男孩还是女孩的HCI指标水平都是欧盟乃至整个欧洲和中亚区域最低的，即使考虑到人均GDP水平（图3）。更高的成人存活率和女孩的调整后学校年数解释了这些逆向性别差距。例如，一个今天出生的女孩在18岁时可以预期完成的教育年限略低于男孩（12.2年对12.4年）。然而，考虑到孩子们的学习情况，显著的优势倾向于女孩（8.8年对8.6年），因为女孩在统一测试分数中表现出更好的学习成果（表1）。 资料来源:作者根据世界银行《人力资本指数》估算。Note:正差距意味着女孩的状况更好。截至 2024 年 1 月 ， 没有更多的最新估计。 关于教育水平，保加利亚的女孩在学前教育、小学和中学的入学率与男孩相近。然而，存在一些令人担忧的趋势，这些水平显著低于欧盟平均水平；在高等教育入学率方面，女性多于男性。 学前女童毛入学率从2014年到2020年略有增加，从79.3%上升至84%（WDI 2023）。对于男童而言，这一比率保持在相似水平。3在这方面，保加利亚在欧盟中落后，因为大多数国家已经实现了学前教育的全面覆盖（WDI 2023）。在毛入学率（以及净入学率）方面也存在一些令人担忧的趋势，自2011年以来，男孩和女孩的入学率均有所下降（WDI 2023）。再次表明，保加利亚的表现逊于大多数欧洲国家。类似的情况也可以反映在中等教育的毛入学率（以及净入学率）上，自2014年以来，男孩和女孩的入学率均有所下降，并且低于欧盟平均水平。4另一方面 ， 高等教育入学率受到性别差距的影响。5 tertiary 毕业生入学率有了显著改善，无论是女孩还是男孩。2020年，女孩的入学率与经合组织平均值（84%）相当。 关于保加利亚女性学生的学科领域，典型女性学科领域的趋势遵循欧洲的趋势。在2021年，保加利亚女性在诸如“教育”（83%）、“人文与艺术”（65.2%）和“社会科学、新闻学与信息学”（63.2%）等学科领域占据了主导地位。然而，在典型男性学科领域，趋势则呈现出不同的面貌：与欧盟-27国相比，保加利亚有更高比例的女性选择典型男性学科，如“自然科学、数学与统计学”（64.2%，而欧盟-27国的平均值为50.8%）以及“信息技术与通信技术”（28.9%，而欧盟-27国的平均值为19.7%）（Eurostat 2023）。 尽管保加利亚在数字技能方面似乎不存在显著的性别差距，但保加利亚男女在数字技能方面仍落后于其他欧洲国家。例如，根据 Eurostat（2022b）的数据，2021年31%的 Bulgarian女性（年龄16-74岁）报告称具备基本或以上级别的数字技能。在保加利亚，男女之间不存在差异。相比之下，2021年欧盟27国超过一半的女性报告称具备基本或以上的数字技能，类似的情况也适用于男性。 Bulgarian女性的预期寿命显著 Longer，并且在健康访问和结果方面与男性相似；然而，她们通常对自己的健康评价低于男性；青少年生育率尤其高。女性的预期寿命在过去的几十年中持续增加，但在2019年至2021年间有所下降（从78.8岁降至75.1岁）（WDI 2023）。男性预期寿命的下降幅度略小（从71.6岁降至68.1岁），尽管出生时的预期寿命一直在稳步增加。 自1990年以来，尽管性别差距有所逆转，但仍较为显著。健康获取方面在性别之间相似，15岁及以上男性和女性中仅有少量人群报告因医疗检查和牙科检查而未得到满足的需求。(EIGI 2022）。保加利亚的孕产妇死亡风险终生概率极低，为全球最低值之一（WDI 2023）。此外，2015年所有分娩均由专业医疗人员陪同（WDI 2023）。6然而，与男性相比，保加利亚女性明显更不可能对自己的健康状况评价为非常好或很好（EIGI 2022），一些结果仍有改进的空间。例如，2021年，15至19岁女孩的青少年生育率（每千人口）仍然显著高于欧盟平均水平（38.6比9.2）（图4）。过早生育可能会中断女孩本应健康的成长发展，并对其教育、生计和健康产生负面影响。 COVID - 19 大流行对男性和女性健康结果的影响不同。COVID-19大流行导致的超额死亡率男性高于女性（分别为23%和19%）（EIGI 2022）。在保加利亚，两性超额死亡率也都高于欧盟平均水平（男性为17%，女性为14%）。 经济机会 男性和女性劳动参与率在2014-20年间均有所增加，但性别差距从2012年至2020年扩大，原因是女性的活动增长率较慢，在2020-22年间观察到一定程度的减少。确保当前老龄化趋势下经济繁荣的一个关键因素是促进男女劳动力参与，尤其是他们在最佳工作年龄期间的参与。尽管该国在男性和女性劳动力参与率上有所增加，但在2012年至2020年间，由于女性活动率增长较慢，性别差距有所扩大。近期（2020年至2022年）这些差距开始缩小。这些趋势与欧盟27国平均水平不同，后者显示性别差距一直在持续缩小（图5，面板a和b）。 劳动参与率在2014-2015年间差距扩大，导致就业差距也随之扩大，一些群体（例如带小孩的女性）经历了更广泛的性别差距。劳动参与率在2014年至2016年间差距逐渐扩大，导致就业差距（图5，面板c）不断扩大，尤其影响了某些群体（如带小孩的母亲）。这一趋势最近有所逆转，但差距仍然较大。2022年，女性的就业率为男性就业率的7个百分点较低。而在2014年，这一差距仅为5.4个百分点。一些群体的差距更为显著。例如，2021年，25至54岁且有一名六岁以下孩子的女性的就业率为72.3%，而其男性同龄人的就业率为93.2%。拥有三个及以上小孩的家庭之间的就业差距更大（Eurostat 2022c）。 总体而言，保加利亚在青年失业者（既非就业也未接受教育或培训的人群）性别差距上经历了波动，出现了一个显著的峰值后随后呈现下降趋势，而同一时期欧盟的性别差距相对较为稳定且处于较低水平。在2013年，保加利亚的NEET性别差距为4.2个百分点，高于欧盟的3.1个百分点。然而，在随后几年中，这一差距显著扩大，到2017年达到8.5个百分点的峰值，而欧盟则经历了较为温和的增长。随后，保加利亚的NEET性别差距逐渐下降，至2022年的4.5个百分点，显示出改善迹象，但仍高于欧盟平均水平（图5，面板c）。这一差异表明，年轻女性可能面临在获取教育和就业机会方面存在的潜在挑战和障碍。 当审视失业率时，保加利亚女性在2022年的失业水平低于男性，且平均而言，她们面临的就业前景优于该欧洲东部地区（ECA）和欧盟的同性别群体。在2022年，保加利亚的女性失业率为4.04%，低于男性失业率（4.71%），也低于欧洲及中亚地区（ECA地区）和欧盟的平均失业率（分别为6.6%和6.5%）（WDI）。 Bulgarian 劳动力市场的性别差异可能与多种因素有关，包括未付工作中的性别差距以及家庭内部女性和男性在照料责任上的不平等分配。保加利亚女性通常在无偿照料工作中花费的时间远远多于男性，为女性带来了“双重负担”。近四分之三的女性表示，她们每天要么照顾和教育（或两者都做）孩子、孙辈、老人或残疾人。与此同时，这一现象仅适用于四分之一的男性（EIGI 2022）。保加利亚在这些指标上接近欧盟27国平均水平。只有18.7%的三岁以下儿童能够获得正式托育服务，远低于欧盟27国平均水平（图6）。此外，几乎四分之三的女性表示她们每天做饭或做家务，而这一现象仅适用于十分之一的男性（EIGI 2022）。参与家庭活动的男性比例远低于欧盟27国平均值的31.6%。在保加利亚，随着时间的推移，男女之间在照料和社会工作方面的分配几乎没有变化（EIGI 2022）。考虑到当她们工作时，很少有女性选择兼职工作，保加利亚女性面临的“双重负担”尤其高。7相比之下，欧盟近一半的女性从事兼职工作（WDI 2023）。在疫情期间，女性还面临着家庭暴力和照料负担增加的问题（WDI 2023；世界银行 2021）。 女性通常在无偿 caregiving 工作上花费的时间明显更多，这与将无偿 caregiving 视为女性责任的性别化社会规范密切相关。超过四分之一的保加利亚人口在2022年（强烈）同意认为学龄前儿童在母亲工作时会受到伤 害的观点（世界价值观调查2022）。男性和女性对此观点的看法同样坚定。类似地，大多数保加利亚人认为，为社会考虑，女性有责任生孩子（世界价值观调查2022）。 当女性工作时，她们的收入较低，其中金融和保险活动领域的差距最大，且年龄在35至44岁之间的女性差距最大。2021 年 ， 未经调整的性别工资差距为 12.2% ， 接近欧盟 27 国平均水平的 12.7% 。8自2014年以来，性别薪酬差距仅减少了2个百分点。2021年，未经调整的性别薪酬差距在不同年龄段和经济活动领域差异显著（从25岁以下人群的6.2%到35至44岁人群的17.2%不等；从电力、燃气、蒸汽和空调供应行业的7.7%到金融服务和保险活动行业的33.5%不等）。私营部门的性别薪酬差距大于公共部门（分别为14.3%和12.3%）（Eurostat 2022a）。保加利亚的性别薪酬差距可能与女性在教育、人类健康和社会工作活动领域工作的比例较高有关（EIGI 2022）。9这些往往是薪酬较低的行业。整体性别收入差距大于未调整的性别薪酬差距，但低于欧洲平均水平。 就业男女集中在不同的经济部门。在2022年，男性就业比例最大的行业是“制造业”，占17.9%，而女性就业比例最大的行业是“批发和零售业”，占比为20.1%。制造业也是女性第二大就业领域，占比18.6%，而批发和零售业对于男性而言则是第二大就业领域，占比14.4%（Eurostat）。相比之下，欧盟女性在制造业中的比例明显较低，仅为10.5%。除了这些主要行业之外，一个一致的趋势出现了：女性更倾向于集中在服务业，而男性则更倾向于从事“建筑业”和“运输及仓储业”。此外，在信息技术专家（15岁以上）和高技术领域科学家及工程师（25至64岁）中，女性的比例不到三分之一（EIGI 2022）。行业和职业