保加利亚性别景观

2024年7月 世界银行贫困与公平全球实践Monica Robayo - Abril和Britta Rude 整体图片 根据欧洲性别平等研究所的2023年性别平等指数（EIGI），该指数从六个方面衡量性别平等，1保加利亚已经缩小了性别平等方面的关键差距。保加利亚提高了其性别平等指数得分，该得分始终显着低于欧盟平均水平。2023年，保加利亚在EIGI的100分中得分为65.1，在欧盟27个国家中排名第12位，比欧盟的平均得分低5.1分（图1）。自2020年以来，保加利亚的得分增加了4.4分，这是欧盟成员国中最大的进步之一。尽管有所改善，但该国在所有子指标上的排名均低于欧洲平均水平，除了在功率方面。此外，它在性别平等方面的进展较慢，确保了该国与欧盟之间的差距随着时间的推移而扩大。将六个可用的子指标与欧盟平均水平进行比较，保加利亚在功率和时间方面表现良好。尽管如此，它在金钱和健康方面表现不佳，大大落后于欧洲平均水平。 除了综合指标外，该国在几个方面都落后。这些包括人类禀赋、经济机会(通过参与经济活动以及获得和控制关键生产资产来衡量)、在政治参与中表达的声音和机构、免受基于性别的暴力以及做出关键决定的能力的选定方面。 人类的禀赋 与欧盟其他国家一样，保加利亚女孩在人力资本指数（HCI）衡量的维度上比男孩富裕。根据HCI 2020，今天在保加利亚出生的女孩长大后的生产力将达到63％，如果她享有完整的教育和全面的健康，这一水平高于男孩（60％）。这些“反向”性别差距与该区域其他国家的性别差距相似(图2)。然而，值得注意的是，即使考虑到人均国内生产总值水平，在欧盟以及整个欧洲和中亚(ECA)区域，男孩和女孩的HCI措施水平也是最低的(图3)。女孩中较高的成人生存率和学习调整的学年解释了相反的性别差距。例如，今天出生的女孩在18岁时预期的受教育年限略低于男孩的受教育年限(12.2 vs.12.4年）。尽管如此，考虑到儿童的学习，出现了有利于女孩的显着差异（8.8与8.6年），因为女孩的学习成果比男孩好，这反映在统一的考试成绩中（表1）。 关于教育水平，保加利亚女孩在学前、小学和中学的入学率往往与男孩相似。然而，有一些令人担忧的趋势，这一水平显著低于欧盟平均水平；在高等教育入学中，女性人数超过男性。从2014年到2020年，女孩的学前毛入学率略有上升，从79.3%上升到84% (WDI 2023)。就男孩而言，他们的水平相似。3在这方面，保加利亚在欧盟中落后，大多数国家已经实现了学前教育的全面覆盖（WDI 2023）。小学毛入学率（和净入学率）出现了一些令人担忧的趋势，自2011年以来，男孩和女孩的入学率都有所下降（WDI 2023）。与大多数欧洲国家相比，保加利亚的表现再次不佳。可以对中学毛（和净）入学率进行类似的观察，自2014年以来，男孩和女孩的入学率都有所下降，低于欧盟平均水平。高等教育入学率受到性别差距的影响。5女孩和男孩的高等教育毛入学率都有了显着改善，2020年，女孩的入学率与经合组织的平均水平84％相当。 关于保加利亚妇女研究领域，典型女性研究领域的趋势遵循欧洲趋势。2021年，保加利亚妇女在“教育”（83％），“人文和艺术”（65.2％）和“社会科学，新闻和信息”（63.2％）等研究领域中占多数。然而，典型男性研究领域的趋势显示出不同的情况：与欧盟27国相比，保加利亚女性追求典型男性研究领域的比例更高，例如“自然科学，数学和统计”（64.2％，而EU - 27平均水平为50.8％）和“信息和通信技术”（28.9％，而EU - 27平均水平为19.7％）（Erostat 2023）。 尽管保加利亚的数字技能似乎没有相当大的性别差距，但保加利亚男性和女性在其他欧洲国家落后于他们的同行。例如，31%的保加利亚女性(16 - 74岁)报告称在2021年拥有基本或以上的基本数字技能(欧盟统计局2022b)。保加利亚的男女之间没有差异。相比之下，欧盟27个国家的一半以上的女性报告称在2021年拥有基本或以上的数字技能，类似的观察也适用于男性。 保加利亚妇女的寿命明显更长，获得健康的机会和结果与男子相似；但是，他们倾向于将自己的健康状况评价为比男子差；青少年出生率特别高。在过去的几十年中，女性的出生预期寿命持续增加，但在2019年至2021年之间（从78.8岁下降到75.1岁）（WDI 2023年）。男性的下降幅度略低（从71.6岁下降到68.1岁），尽管 自1990年以来，男性的反向性别差距仍然很大。男女获得健康的机会相似，只有15岁的男性和女性的比例很小，并且报告医疗和牙科检查的健康需求未得到满足（EIGI 2022）。在保加利亚，孕产妇死亡的终生风险可以忽略不计，是全球最低值之一（WDI 2023）。此外，2015年（WDI 2023）由熟练的卫生人员参加了整个分娩过程。6然而，保加利亚女性对自己的健康状况评价为非常好或良好的可能性明显低于男性（EIGI2022），在某些结果方面还有改善的余地。例如，在2021年，每1000人（15 - 19岁）的青少年出生率仍然显著高于欧盟女孩的平均水平（38.6比9.2) (图4)。早育会破坏女孩成年后的健康发育，并对她们的教育、生计和健康产生负面影响。 COVID - 19大流行对男性和女性健康结果的影响不同。男性因COVID - 19大流行而导致的超额死亡率高于女性（23％对19％）（EIGI 2022）。保加利亚男女的死亡率也高于欧盟平均水平（男性为17％，女性为14％）。 经济机会 男性和女性劳动力参与率在2014 - 20年期间都有所增加，但由于女性活动增长率放缓，性别差距从2012年到2020年有所扩大，2020 - 22年有所下降。在当前老龄化人口趋势下确保经济繁荣的一个基石是促进男女劳动力的参与，特别是在其主要工作年限。该国确实记录了男性和女性劳动力参与率的增加，尽管随着女性活动率增长缓慢，性别差距在2012 - 20年度扩大。从2020年到2022年的最近一段时间，差距一直在缩小。在这方面，这些趋势与欧盟27国的平均水平不同，后者显示性别差距持续下降(图5，a和b)。 图5。尽管保加利亚登记的男女劳动力参与率有所增加，但性别差距扩大了，这导致了就业中的性别差距不断扩大a.b. 2014 - 20年劳动力参与率差距的扩大转化为就业差距的扩大，一些群体（即有年幼子女的妇女）经历了更大的性别差距。2014 - 20年间，劳动力参与的差距越来越大，导致就业差距越来越大（图5，c），尤其影响到某些群体（例如有年幼子女的妇女）。这一趋势最近有所逆转，但差距仍然很大。2022年，女性就业率比男性低7个百分点。2014年，这一比例仅下降了5.4个百分点。一些群体经历了更大的差距。例如，在2021年，年龄在25 - 54岁之间有一个6岁以下孩子的女性的就业率仅为72.3％，而男性的就业率为93.2％。有三个或三个以上幼儿的人之间的就业差距甚至更大(欧盟统计局2022c)。 总体而言，保加利亚在NEET（既没有就业也没有接受教育和培训的年轻人）中的性别差距出现波动，出现了明显的峰值，随后出现了下降趋势，而同期欧盟的差距相对稳定地保持在较低水平2013年，与欧盟（3.1个百分点）相比，保加利亚在NEET中的性别差距更高，为4.2个百分点。然而，保加利亚的差距在接下来的几年里大幅增加，2017年达到8.5个百分点的峰值，而欧盟则经历了温和的增长。随后，保加利亚在NEET中的性别差距逐渐减少，到2022年下降到4.5％，显示出改善，但仍高于欧盟平均水平（图5，面板c）。这种差距表明年轻妇女在获得教育和就业机会方面可能面临潜在的挑战和障碍。 从失业率来看，保加利亚女性在2022年的失业率低于男性，平均而言，其就业前景比非洲经委会地区和欧盟的女性更好。2022年，保加利亚的女性失业率为4.04％，低于男性失业率（4.71％），也低于ECA地区（6.6％）和欧盟（6.5％）（WDI）的平均水平。 在保加利亚观察到的劳动力市场性别差异可能与许多因素有关，包括无偿工作中的性别差距以及家庭中男女之间照料责任的不平等分配。保加利亚妇女通常比男子花费更多的时间在无偿护理工作上，这给妇女带来了“双重负担”。十分之四的女性表示，她们每天都在照顾和教育自己的孩子、孙子女、老人或残疾人。同时，这仅适用于四分之一的男性（EIGI 2022）。保加利亚在这些指标上接近EU - 27的平均水平。只有18.7%的3岁或3岁以下的儿童能够获得正规托儿服务，远低于欧盟27国的平均水平(图6)。此外，近四分之三的女性表示她们每天做饭或做家务，而这只适用于十分之一的男性（EIGI 2022）。从事家庭活动的男性比例远低于EU - 27平均水平的31.6％。随着时间的推移，保加利亚男女之间的护理和社会工作分配几乎没有任何进展（EIGI 2022）。考虑到保加利亚妇女在工作时，兼职工作的比例很低，因此双重负担可能特别高。7相比之下，欧盟近一半的妇女从事兼职工作（WDI 2023）。在大流行期间，妇女的家庭暴力和护理负担也有所增加(WDI 2023；世界银行2021)。 妇女通常花在无偿护理工作上的时间过多，这一事实可能与性别化的社会规范密切相关，这些规范将无偿护理工作视为女性的责任。2022年，保加利亚超过四分之一的人口（强烈）同意母亲工作时学龄前儿童遭受痛苦的说法（2022年世界价值调查）。男人和女人都同样相信这一说法的真实性。同样，大多数保加利亚人认为生育孩子是妇女对社会的责任（2022年世界价值调查）。 当妇女工作时，她们的收入较低，在金融和保险活动方面的差距最大，而35至44岁之间的差距最大。2021年，未调整的性别工资差距为12.2%，接近EU - 27的平均水平12.7%。8自2014年以来，差距仅下降了2个百分点。2021年，未调整的性别工资差距因年龄组而异(从25岁以下的6.2%到35至44岁的17.2%)和经济活动(从 电力，天然气，蒸汽和空调供应占7.7％，金融和保险活动占33.5％）。私营部门的规模大于公共部门的规模(14.3 vs.12.3%）（欧盟统计局2022a）。保加利亚的工资差距可能与这样一个事实有关，即更多的妇女在教育，人类健康和社会工作活动（EIGI 2022）中工作，9这些往往是低收入部门。总体收入性别差距大于未调整的性别工资差距，但低于欧洲平均水平。 就业男女集中在不同的经济部门。2022年，在“制造业”工作的男性比例最大（17.9%），而女性的主要部门是“批发和零售”，20.1%的女性在这一领域工作。制造业是女性第二受欢迎的职业，占18.6％，而“批发和零售”在男性中排名第二，占14.4％（欧盟统计局）。相比之下，欧盟女性在“制造业”中所占比例明显较低（10.5％）。除了这些主要部门之外，还出现了一种一致的模式:妇女往往更集中在服务业，而男子更倾向于在“建筑”和“运输和仓储”工作。此外，不到三分之一的ICT专家（15岁以上）以及高科技部门的科学家和工程师（年龄25 - 64岁）是女性（EIGI 2022）。部门和职业隔离在突出反映男性占主导地位的工作场所对妇女的歧视的真正差距时，会限制个人进入某些行业和职业道路，从而使性别不平等长期存在。然而，男女在贸易和职业方面的不同偏好也会产生隔离。 就某些维度而言，保加利亚的垂直隔离比欧盟更为明显。2022年，只有14.8％的董事会职位由女性担任，而女性的比例为32.2％ 欧盟平均水平（Eurostat）。2022年，女性担任行政职位的比例为22％，略高于欧盟平均水平的21.1％（Eurostat）。 保加利亚相对较高的公司拥有高级女性经理，女性在高级和中级经理中也占很大比例。2020年，10名高级和中级管理人员中有4名是女性，高于2014年的1 / 3（WDI 2023）。这一份额与瑞典、智利或波兰的份额相似。此外，2019年，三分之一的公司拥有顶级女性经理(2014年为四分之一) (WDI 20