赣江中游生态经济带高质量发展总体规划（公开征求意见稿）

（公开征求意见稿） 二〇二四年九月 目录 前言....................................................................................................1 第一章发展背景......................................................................................2 第一节基础条件...........................................................................2第二节机遇挑战...........................................................................3第三节重大意义...........................................................................4 第二章总体要求......................................................................................5 第一节指导思想...........................................................................5第二节基本原则...........................................................................5第三节发展目标...........................................................................6第四节空间格局...........................................................................7 第三章守好一江清水，加快推动绿水青山向金山银山转化.........12 第一节创新“四水一岸”综合治理模式.................................12第二节高质量推进生态产品价值实现.....................................13第三节全面推动绿色低碳发展.................................................14 第四章坚持创新引领，构建生态导向的现代化产业体系.............16 第一节提升科技创新支撑能力.................................................16第二节打造绿色产业发展高地.................................................18第三节深化与粤港澳大湾区产业对接合作.............................23 第四节激活开放型经济新动能.................................................24 第五章壮大中心城区，构建区域联动发展新格局.........................27 第一节增强中心城区引领带动作用.........................................27第二节支持井冈山建设湘赣边区域性中心城市.....................28第三节推动赣江上下游合作.....................................................29第四节做优做特县域经济.........................................................30 第六章畅通生态航道，建设绿色高效的现代化基础设施体系.....33 第一节加强网络型基础设施支撑引领.....................................33第二节推进产业升级基础设施供需适配.................................36第三节提升城乡基础设施服务水平.........................................37第四节强化基础设施安全应急保障.........................................39 第七章弘扬井冈山精神，传承好红色基因.....................................40 第一节加强红色文化宣传教育.................................................40第二节加强红色资源保护利用.................................................41第三节加强红色文旅融合发展.................................................42 第八章实践共富共享，构筑革命老区美好生活幸福带.................44 第一节提供高效便捷就业创业服务.........................................44第二节推动教育优质公平发展.................................................45第三节构建全方位全周期健康服务.........................................46第四节提高养老托育服务水平.................................................47第五节推动文化传承创新.........................................................48 第九章强化保障实施，确保一张蓝图干到底...................................50 第一节加强党的领导.................................................................50第二节加大政策支持.................................................................50第三节强化要素保障.................................................................50第四节深化组织实施.................................................................51 前言 巍巍井冈山，滔滔赣江水。赣江是长江的重要支流，江西的母亲河，是纵贯中国南北“京广大水道”的重要组成，赣江中游段流经吉安市境内，总长264公里，约占赣江全长的三分之一。党中央高度关心吉安革命老区振兴发展，习近平总书记多次莅临井冈山考察指导，强调“吉安要焕发出井冈山精神时代新光芒”，为吉安高质量发展指明前进方向。省委和省政府明确吉安打造赣江中游生态经济带，联动赣州建设江西南部重要增长极。为支持吉安高质量打造赣江中游生态经济带，加快推动吉安革命老区振兴发展，为全省乃至全国革命老区和流域高质量发展进一步探索路径、创造经验，以崭新面貌迎接井冈山革命根据地创建和三湾改编“两个一百年”，特制定本规划。 赣江中游生态经济带规划以吉泰走廊为核心，涵盖吉安市全域。规划面积2.53万平方公里，2023年末常住人口438.61万人。本规划是指导赣江中游生态经济带高质量发展的行动纲领，是编制相关专项规划的重要依据。规划期为2024年至2027年，远期展望至2035年。 第一章发展背景 第一节基础条件 近年来，在省委和省政府的坚强领导下，吉安市大力弘扬井冈山精神，聚焦打造革命老区高质量发展高地和美丽中国“江西样板”走前列的目标，认真落实新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，大力推进“十大攻坚战”，发生了历史性巨变，走出了一条生态优先、绿色发展的革命老区振兴发展新路子，为赣江中游生态经济带建设奠定了坚实的基础。 发展态势良好。2023年吉安市地区生产总值达2735亿元，是2012年的2.6倍，人均地区生产总值超8800美元，达到中等偏上收入经济体水平。以电子信息为首的“1+4+N”现代化产业体系加快构建，“赣中粮仓”地位不断巩固，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达62%、40%。 生态条件优越。赣江中游干流水质优良，稳定达到Ⅱ类以上，吉安国考、省考断面水质均列全省第一，森林覆盖率达到67.7%，生物多样性保持良好。荣获全国生态保护与建设示范区、国家循环经济示范城市、国家低碳城市等众多“国字号”称号，“千烟洲”模式被联合国授予全球生态修复“百佳”称号。 文化底蕴深厚。吉安是星火燎原的红土圣地，孕育了跨越时空的井冈山精神，现有革命遗迹和红色文化遗存占全省四分之一以上，中国共产党早期的文韬武略大都在吉安试验过、预演过。庐陵文化享誉全国，全国重点文物保护单位、国家级历史文化名村数量居全国第二、第四。 第二节机遇挑战 我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正在向第二个百年奋斗目标进军。习近平总书记亲临江西考察，对江西提出“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为赣江中游生态经济带建设提供了根本遵循。国家深入实施长江经济带发展、中部地区崛起、粤港澳大湾区建设等区域发展重大战略，出台实施新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，省委提出打造“三大高地”、实施“五大战略”，部署吉安与赣州联动建设江西南部重要增长极，为赣江中游生态经济带建设带来了重大机遇。 同时，打造赣江中游生态经济带还面临不少挑战：吉安经济总量不大，产业结构不优，水运优势发挥不够，“两山”转化还不畅通，中心城区首位度不高、县域经济支撑力不强，民生领域还有短板，人才等关键要素支撑不足。 综合判断，未来5-10年是吉安打造赣江中游生态经济带的重要战略机遇期，要站在“两个大局”的战略高度，抢抓难得发 展机遇，积极应对各种风险挑战，奋力拼搏，务实进取，奋力开创赣江中游生态经济带高质量发展新局面。 第三节重大意义 推动赣江中游生态经济带高质量发展，是坚定不移走生态优先、绿色发展之路的必然要求，有利于守护赣江一江清水，加快构建绿色低碳的现代化产业体系，推动吉安经济社会发展全面绿色转型，助力打造生态文明建设高地；是深化落实“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局的必然要求，有利于推动吉安更好对接融入国家重大战略，挺起江西“中部脊梁”，联动建设江西南部重要增长极；是弘扬跨越时空的井冈山精神的必然要求，有利于传承红色基因，赓续红色血脉，探索革命老区中国式现代化新路径，以崭新面貌迎接井冈山革命根据地创建和三湾改编“两个一百年”。 第二章总体要求 第一节指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委和省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，立足赣江作为长江重要一级支流的突出重要地位，着力推进赣江中游山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态产品价值转化，加快构建生态导向的现代化产业体系，打造城乡融合的高品质宜居家园，建设绿色高效的基础设施，推动吉安建设革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实践区、红色基因传承示范区，争创践行习近平经济思想和习近平生态文明思想的先行样板，探索革命老区中国式现代化新路径