东盟能源数东盟 CCS 部署框架和线路图(汉) 2024

东盟 CCS 部署框架和路线图 Copyright © 东盟能源中心 ， 2024 除非另有说明，本出版物中的所有内容和材料均为东盟能源中心（ACE）独家所有并受到版权保护。获准使用、共享、复制、打印和/或存储这些材料，但必须明确标明对ACE的适当归属。本出版物中归因于第三方的材料可能受到第三方版权保护，并受其他使用条款和限制约束，包括限制商业使用。 发布人: 东盟能源中心 Soemantri Brodjonegoro II 大楼， 6th印尼国家电力局 地址：印度尼西亚雅加达 HR. Rasuna Said Jl., Block X-2, Kav. 07-08邮政编码：12950 电话：(62-21) 527 9332 | 传真：(62-21) 527 9350 电子邮件：secretariat@aseanenergy.org 网站：www.aseanenergy.org 前言 T东南亚各国的经济正在稳步发展，化石燃料预计将在相当长一段时间内继续主导该地区的能源结构。th东盟能源展望（AEO8）预测，到2050年，化石燃料将占东盟总一次能源供应的76%。因此，东盟与能源相关的温室气体排放量将达到22.15亿吨二氧化碳。2equivalent in 2020. 随着全球减排努力的增强，该地区在2023年宣布了东盟碳中和战略，将能源安全提上了国家议程。 Beni Suryadi 东盟能源中心代理执行主任 虽然 CCS 技术可以捕获和储存东盟严重依赖化石所产生的碳排放 该地区在部署这些燃料方面面临若干挑战，因此CCS技术尚未在该地区得到广泛采用。东盟部长们自2022年起（柬埔寨）、2023年起（印度尼西亚）和2024年起（老挝人民民主共和国）就将制定区域CCS发展框架和路线图纳入了能源年度优先事项。为此，代表东盟能源中心，我很高兴宣布发布ASEANCCS 部署框架和路线图。 这份报告旨在评估东盟地区CCS政策、法律和监管框架以及存储现状，并提出一份实施路线图。基于我们的研究发现，我们提出了五项关键建议，以帮助在短期、中期和长期三个时间段内推动东盟稳健的CCS部署。这些建议包括：提高CCS开发的经济可行性、缩短长期前置时间并加速国内CCS部署、管理项目复杂性并降低CCS部署风险、缩小技术创新差距以及促进CCS枢纽和跨境二氧化碳（CO2）交易。2运动。 我谨向所有东盟煤论坛（AFOC）和东盟石油委员会（ASCOPE）联络点以及各政府机构和专家，以及通过东南亚碳捕集与封存加速器（SEACA）计划给予强大支持和指导的全球碳捕集与封存研究所（GCCSI），表示衷心的感谢，使得本报告得以完成。 我希望研究发现和建议能为东盟政策制定者、项目开发者及其他 CCS 利益相关者和专家提供有价值的见解和参考，以共同加速该地区 CCS 的部署。东盟能源中心的区域能源蓝图文件——《东盟能源合作行动计划》（APAEC）旨在通过加大创新和合作，包括通过 CCS 技术，加速该地区的能源转型并增强其能源韧性。 Acknowledgements TheASEANCCS 部署框架和路线图由东盟能源中心（ASEAN Centre for Energy, ACE）开发，作为2022年柬埔寨、2023年印度尼西亚和2024年老挝人民民主共和国东盟主席年度能源优先事项的一部分。 Overall 指导和监督由Dr Nuki Agya Utama（前执行董事）、Mr Beni Suryadi（代理执行董事）以及Mr Christopher Zamora（东盟能源合作行动计划[APEC]东盟计划能源合作[APAEC]高级经理）提供。 该报告由Ambiyah Abdullah领衔，并由Suwanto联合领衔。本报告的作者包括Ambiyah Abdullah、Suwanto、Lintang Ambar Pramesti、Chaedar Indra Pramana、Shania Esmeralda Manaloe、Aldilla Noor Rakhiemah、Muhammad Anis Zhafran Al Anwary以及Auliya Febriyanti。 有价值的贡献和建设性的反馈由ACE同事提供，包括Bayu Jamalullael、Dynta Trishana Munardy、Afham Kilmi、Silvira Ayu Rosalia、Michael Petalio和Rika Safrina。 特别感谢Datuk Ir. Ts. Abdul Razib Dawood，东盟煤炭论坛（AFOC）主席，以及AFOC和ASCOPE的关键联络点，在提供有关各国CCS政策和措施的状态及挑战的深入数据和信息方面所作出的贡献。我们对他们表示衷心的感谢： • 文莱达鲁萨兰：阿克·穆罕默德·伊兹哈尔·尤斯里·阿克·贾亚·普特拉·佩尼甘·罗海扎德，弗雷迪·史蒂芬·东，哈吉·莫哈末·扎基·哈桑诺尔·阿斯沙里，伊兹马·阿布杜兹尼，纳兹里·阿里，沙伊克·莫哈末·祖拉马利·本·沙伊克·哈吉·阿卜杜·穆塔利布（能源部，总理办公室）• 柬埔寨：霍姆·法利，翁·迪波拉，维波尔·旺，叶万·尚萨拉沃特（矿产与能源部） • 印度尼西亚：阿玛黛亚·阿曼达·贝斯，博比·珀马纳哈迪，布赖恩·西塔岗，梅尔宾·马尼克，萨米萨·古斯蒂娜，三温纳诺，维贾雅·库斯玛·黛维，尤妮塔·西蒂·因达瓦蒂，（能源和矿产资源部）；斯里·科恩塞普·哈里姆·维查克森多（ Pertamina）• 马来西亚：阿伊曼·扎伊努林，莫赫德·阿米尔拉兹里·莫哈末，莫赫德·赫尔米·莫哈末·扎伊汗，（能源委员会）；哈贾尔·阿斯里，伊扎姆·哈桑（ Tenaga Nasional Berhad）• 缅甸：昂·科，山·温（自然资源与环境保护部）• 菲律宾：格尔琳·卡布里亚，詹尼斯·古铁雷斯，杰森·朱德·维尔加斯，朱丝廷·诺伊（能源部）• 新加坡：阿格尼斯·柯，卢西厄斯·谭，瑞安·陈，瑞安·谭（能源市场管理局）• 泰国：阿皮拉迪·苏瓦那他邦，坤米贾·，奥诺安，普瓦特·查姆乔伊，苏帕薇奇·查恩楠（燃料和矿物部）• 越南：黄海·杜安，蓝天，阮hung·兰（工贸部） 执行摘要 东盟（ASEAN）正在经历快速经济增长，所需的能源几乎无法想象。预计到2050年东盟将成为世界第五大经济体，其总一次能源供应量预计将从2022年的698百万吨油当量增加到1823百万吨油当量。 化石燃料主导了该地区的能源结构，占约82%（2022年数据）。即使假设最激进的可再生能源和能源效率政策与措施，化石燃料的占比预计仍将达到76%至2050年。石油是最大的组成部分，其次是天然气和煤炭。 因此,东盟与能源相关的温室气体排放量一直很高 ， 达到 22.15 亿吨 CO 2相当于 2020 年相当于全球总排放量的4.3%。截至目前，十个东盟成员国中有九个最近根据《巴黎协定》更新了其国家自主贡献（NDCs）。在区域层面上，东盟于2023年制定了碳中和战略，并规划了至2050年的策略实施路径。 然而，鉴于AMS主要是发展中国家，能源转型与能源安全之间的平衡必须特别加以考虑。由于煤炭资源丰富且成本低廉，它已成为供电的主要来源。从化石燃料突然转向可再生能源可能会危及该地区的能源安全，尤其是考虑到可再生能源的间歇性问题。此外，东盟地区的燃煤发电厂相对年轻，还有许多年的经济效益期。这些电厂过早退役将意味着根据与电力公用事业公司签订的合同购买未来基于煤炭的发电能力，这可能需要数十亿美元的资金。同时，政府还需要投入数十亿美元来升级电网和建设电池储能设施以应对波动的可再生能源。重工业如水泥、钢铁和化工生产极为耗能且难以减排，每年排放超过17%的二氧化碳。2排放。 作为能源消耗和 CO2排放继续上升，必须采取缓解措施，而不牺牲能源安全。这就是碳捕获与封存（CCS）的作用所在。东盟也认可了CCS（碳捕集与封存）的重要作用，并通过第41条将CCS政策融入其区域承诺。st东盟能源部长会议（AMEM）、东盟碳中和战略2023（ASEAN Carbon Neutrality Strategy 2023）以及东盟能源合作行动计划（APAEC）第二阶段（2021-2025）：自2022年起，碳捕获与封存（CCS）一直是东盟轮值主席国的优先事项。 尽管碳捕获与封存（CCS）在东南亚地区（特别是印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南）得到了强烈支持并具有显著潜力，但由于其经济可行性问题、较长的前期时间、项目复杂性和创新缺口等因素的影响，该地区的CCS部署进展停滞不前。 因此，为了加速CCS的部署，本报告首先旨在评估东盟三大关键CCS支柱的当前状况：(i)政策 ； (ii) 法律和监管框架 ； 以及 (iii) 储存评估基于全球碳捕集与封存研究所（Global CCS Institute）与ACE合作举办的东南亚CCS加速器（SEACA）2023研讨会中的讨论、桌面研究、在线问卷调查以及与来自所有AMS代表进行的闭门焦点小组讨论。这三个支柱的评估是报告框架部分的基础。在此基础上，制定了CCS部署路线图以及政策建议。 在政策支柱 (第 3 章) ，很明显 ，AMS 在支持 CCS 部署的策略中表现出不同的准备和承诺水平. 印度尼西亚和马来西亚(砂拉越) 率先实施具体法律框架并且支持CCS项目的一系列政策，包括财政措施如补助/税收激励、碳定价和市场化机制，而泰国和越南仍侧重于研发。在 terms of 方面，降低成本措施, AMS正在采用混合的补助金和税收减免措施来缓解CCS部署的资本密集特性。例如，印度尼西亚和马来西亚选择了收入支持通过受监管的资产基础模型来支持基础设施重部门的 CCS 项目。国有企业的参与(国有企业) ， 因此工业活动的监管也是至关重要的 ， 以降低成本的 CCS 通过潜在的降低投资风险。最后 ，战略信号,CCS政策整合程度在AMS（先进市场经济国家）之间存在差异，这体现在各个国家策略中CCS（碳捕获与储存）整合的程度上。政策支柱的前进方向涉及增强利益相关者之间的政策协调 ， 以及增加的财政激励措施加快 CCS 技术的采用。 关于法律和监管框架支柱 (第 4 章) ，印度尼西亚和马来西亚(砂拉越) 是 AMS 中的领先者，ewith前者已在上游石油和天然气 sector建立了专门针对碳捕集与封存（CCS）活动的国家法律法规。例如，MEMR 法规第 2 / 2023 号and第 14 / 2024 号总统条例。后者建立了2022 年土地法(碳储存) 规则，这规定了 offshore 和 onshore 土地用于碳储存站点开发时的土地使用监管。在两个国家中，该监管措施均涵盖概述 CO 的所有权2和所有权责任， 确保的措施安全可靠的存储在整个设施的生命周期中 ，与 CO 相关的长期负债2存储站点， 以及强制性的环境审查和许可。印度尼西亚甚至更进一步 ， 包括一个框架跨界 CO 2运输， 为一个东盟 CCS 集线器复杂法规制定涉及多个利益相关方的有效协调，因此本报告还提供了各利益相关方职责的任务映射，以帮助他们制定协调计划。 至于存储柱(第 5 章) ，CO 2存储潜力主要评估三种地质介质中：咸水含水层、枯竭的油和气藏，以及煤床。待确定的三个识别阶段 ：(i) 存储位置 ，(ii) 存储容量和(iii) 存储适用性。尽管所有 AMS 仍处于开发 CO 的早期阶段2存储项目,五个国家，即印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南，已经完成了识别阶段的全部三个步骤。， 其中七个至少达到了现实 / 有效的 CO2存储容量评估水平位于理论容量之上一级。为了更好地识别存储容量，必须开放存储数据或地质数据的访问权限。有效的协作以及信息和计划的共享利益相关者之间会显著影响 CO 的有效性和准确性2存储特性。 至于CCS 部署的主要挑战(第 6 章)在该地区,经济可行性被认定为最难解决的问题。大多数AMS代表认为，碳捕获与封存（CCS）技术的高成本（尤其是前期成本）是主要障