《联合国气候变化框架公约》中的CCS和CDR：关键政策切入点

核心观点与关键数据

• 碳管理的重要性：碳捕集与封存（CCS）/碳捕集、利用与封存（CCUS）和碳减排（CDR）统称为“碳管理”，在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》中扮演关键角色，涵盖技术、政策、金融和行业脱碳等多个层面。
• 历史演变：CCS自2001年IPCC AR3报告起被确认为重要减缓选项，而CDR在IPCC AR6报告中因净零路径需求而更加突出。UNFCCC进程通过温室气体清单方法、技术讨论和长期减缓路径建模逐步纳入CCS和CDR。
• 国家气候计划（NDCs）：超过60个国家在NDCs中提及CCS/CCUS/CDR，涵盖高层认可至具体部署目标。然而，NDCs与现行政策、投资和部署的发展并不完全一致。
• 透明度框架与双年度透明度报告（BTRs）：2025年NDC综合报告首次对碳捕获和工程去除目标进行定量追踪。全球运营的CCS设施年捕集能力约64MtCO₂，地下已储存超过383亿吨二氧化碳。
• 关键政策问题：包括碳储存永久性、利益相关者参与、第六条生命周期排放核算、避免重复计算、CDR技术方法、MRV和透明度框架发展等。

国际碳市场与《巴黎协定》条款

• 《巴黎协定》第六条：CCS和CDR项目可纳入第六条第二款合作方法，通过核算规则和调整达成一致。第六条建立国际碳市场和合作方法框架，讨论重点包括去除方法、永久性、核算和环境完整性。
• 技术讨论与实施：通过UNFCCC的技术讨论、研讨会和边会分享实际部署经验，如马拉喀什全球气候行动伙伴关系和IPCC 2027年二氧化碳去除技术方法报告。
• 气候金融与技术：机构如TEC、CTCN和GCF支持使能环境、知识共享和项目开发，确保运输环节与深度减排相配合。

全球盘点（GST）与公正转型

• 全球盘点：评估集体为实现《巴黎协定》目标所取得的进展，方法论更新成为未来UNFCCC报告和碳市场方法的重要参考。
• 发展中国家需求：技术获取、能力建设和金融被视为工业脱碳和低碳发展的先决条件，碳管理技术获取被视为关乎公平和经济增长。
• 应对措施与转型：CCS和CDR被视为支持工业活动和劳动力转型的潜在工具，应对工业转型和经济多样化挑战。

研究结论

• CCS和CDR在UNFCCC和《巴黎协定》下得到正式嵌入，成为国家气候战略、国际碳市场和透明度框架的关键组成部分。
• 随着气候谈判转向实施，参与相关讨论和倡议有助于塑造全球碳管理部署的有利条件。
• 方法论更新和透明度提升将支持标准化、增强气候报告和碳市场信心，并开启资金用于工业转型和减排项目。
• 公正转型和可持续发展成为碳管理技术部署的重要考量，确保发展中国家获得技术支持和公平发展机会。