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2024年10月12日财政部新闻发布会点评：抓手明确、空间较大

2024-10-14 郭瑞,张治山西证券张东旭

核心观点：财政部发布新闻会重申积极财政政策基调，强调稳增长、扩内需、化风险，并透露即将推出一揽子增量政策。
政策基调与目标：回应市场关切，再度重申实施积极财政政策，推动完成全年经济社会发展目标任务。通过综合性措施实现收支平衡，完成全年预算目标。
已落实政策：增发国债和超长期特别国债加快使用，专项债券后三个月可安排使用2.3万亿元，将加快项目实施进度，发挥对投资的拉动作用。
增量政策举措：
- 地方化债：一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，支持地方化解债务风险。
- 补充银行资本：发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行稳健经营能力和信贷投放能力。
- 支持地产企稳：允许专项债券用于土地储备，收购存量房用作保障性住房，优化保障性住房供给，并优化完善相关税收政策。
- 提升消费能力：加大对重点群体的支持保障力度，分两步调整完善高校学生资助政策，提升整体消费能力。
专项债券改革：进一步研究扩大专项债券使用范围（项目资本金、收购存量房、前瞻性新兴产业），健全管理机制（完善“借用管还”全生命周期管理、资产台账、提前偿还机制）。
财税体制改革：初步形成深化财税体制改革实施方案，推动基础性制度（预算制度、财政转移支付体系、政府债务管理制度）落地，结合顶层设计与基层探索推进改革。
风险提示：稳增长政策落地不及预期、地缘政治风险。