2024年中国地方公共数据开放利用报告（城市）

公用事业 2024-10-11 - 复旦大学李艺华🌸

指数调整：2024年开放数林指数坚守公共数据供给的“基本面”，聚焦数据开放；将评估维度“准备度”更名为“保障层”，强化法规政策、标准规范和组织推进的测评；关注服务实效与创新探索，提高用户体验权重；强调高利用、高需求数据的数量与质量，新增准确性指标；关注利用成果的实际效果，剔除“形式主义”成果。
平台发展：截至2024年7月，我国已有219个城市上线公共数据开放平台，占总数的65%；11个省域所有下辖城市已上线平台，形成密集的“开放数林”；青海、海南、河南等省份多数城市尚未上线。
数据开放：高下载、高利用数据集（如公交站点路线、医疗机构、企业/个体户注册登记数据）开放比例较低；各地对高时效性数据的API接口数量少，且存在申请繁琐、使用不便等问题；数据质量提升明显，但部分平台数据可获取性不足，及时更新程度不高。
应用成果：各地利用开放数据开发了便利民众生活的场景应用（如实时公交、无障碍导航、AED查找），释放出较大的社会公益价值和科研价值；但数字经济价值释放不足，信用贷款、商业医保等场景应用较少，特色场景应用创新不足。

开放数级：杭州、济南综合表现最优，进入“五棵数”等级；德州、温州等城市进入“四棵数”等级；上海、北京等城市表现优异；东部沿海、西南、华北和华南地区指数分值较高。
持续水平：杭州“数林匹克”指数累计分值最高，德州、济南、上海等城市表现优异。
优秀实践：杭州市制定实施细则、发布年度工作要点和重点开放清单、提供数据集预览、开放高频数据接口等；济南市开放母婴设施数据、提供详尽数据字典、开放汽车充电站数据等；深圳市开放天气预报数据接口等。

指标体系：包括保障层（法规政策、组织推进）、服务层（服务时效、权益保障、用户体验）、数据层（数据数量、数据范围、数据质量）、利用层（成果产出、成果质量）四个维度。
评估范围：219个上线地方公共数据开放平台的城市。
数据采集与分析方法：保障层采用描述性统计分析和文本分析；服务层采用人工观察、测试法和“体验官”评测；数据层采用机器抓取和人工观察；利用层采用人工观察、测试、体验和科研论文检索。
指数计算方法：基于各地在各项指标上的实际表现评分，加权计算保障层、服务层、数据层、利用层四个维度的指数，最终得出城市开放数林指数。