中国地方公共数据开放利用报告（2025年度）总结
数林概貌
截至2025年7月，中国已有257个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台26个（不含直辖市和港澳台），城市平台231个（含直辖市、副省级与地级行政区）。全国27个省级行政区（不含直辖市和港澳台）中已有26个上线了公共数据开放平台，占总数的96%。337个城市（含直辖市、副省级与地级行政区）中已有231个城市上线了公共数据开放平台，占总数的69%。历年省级和城市平台数量持续增长，平台总数增长约5%。数据容量方面，2019年以来，各地平台无条件开放的可下载数据集的容量从约15亿增长到2025年超1907亿，增长了126倍；自2017年以来，各地平台上开放的有效数据集总数从八千多个增长到近48万个，是八年前的近57倍。
数林指数
2025年度全国省域开放数林指数分值显示，浙江、山东综合表现最优，进入第一等级“五棵数”；贵州、福建与四川总体表现优秀，进入第二等级“四棵数”；广东、广西与湖北进入第三等级“三棵数”。城市开放数林指数分值较高的城市主要集中在东部沿海地区，杭州、济南、上海与德州综合表现最优。省域和城市“数林匹克”指数反映过去四年开放数据的持续水平，浙江和杭州分值最高。
数林亮叶
报告列举了多个地方在公共数据开放方面的优秀实践，包括浙江省的目录编制与质量管控规范、上海市的样本数据建设规范、杭州市与潍坊市的公共数据开放下架规范、台州市等城市的年度数据开放清单有效落地、山东省平台借助大模型提供“资源检索小助手”、广东省平台提前公示准备下架的数据、浙江省与山东省开放的优质API接口、上海市平台无条件开放用于AI训练的政策文本语料、广东省平台提供详细的数据摘要信息、浙江省与德州市为部分开放数据提供的详细的数据字典、山东省开放的高容量环境监测数据、日照市开放的高容量空气质量数据、济宁市开放的“公交实时位置”接口、杭州市与宜昌市开放了民生特色数据等。
评估方法
中国开放数林指数评估指标体系包括保障层、服务层、数据层、利用层四个维度。评估范围包括符合条件的地方公共数据开放平台。数据采集与分析方法包括描述性统计分析、文本分析、人工观察、测试法、机器自动抓取等。指数计算方法基于各地在各项评估指标上的实际表现进行评分，并加权计算最终指数分值。
