欧盟2025年预算草案第1号修正信函总结
1. INTRODUCTION
- 修正信函(AL 1 / 2025)主要内容包括：
- 增加与自然灾害相关的支付分配，提供凝聚力基金支持；
- 更新下一代欧盟资金(NextGenerationEU)的利息线需求；
- 调整农业支出估算，纳入最新经济数据和立法影响；
- 更新可持续渔业伙伴协议(SFPAs)的估算需求；
- 调整欧洲公共管理(标题7)的行政支出，包括薪酬和养老金更新；
- 调整欧盟几个权力下放机构的贡献，如欧洲公共检察官办公室(EPPO)、欧洲执法培训局(CEPOL)、欧洲执法合作局(Europol)和欧洲刑事司法合作局(Eurojust)；
- 根据乌克兰贷款合作机制(ULCM)条例调整预算名称和说明；
- 根据《通用条款规定》(CPR)第26条调整预算分类；
- 进行技术修正，反映未分配资金的再利用；
- 更新英国捐款的最新情况；
- 调整收入项目名称以反映ULCM提案的通过。
2. 增加与最近自然灾害有关的付款批准书
- 为中央欧洲地区洪水灾害提供额外30亿欧元的支付分配，支持受灾国家恢复。
3. 下一代融资成本
- EURI利息线加强至5156百万欧元，较2025年财政规划增加2478.2百万欧元；
- 截至2024年9月30日，NGEU拨款减少54亿欧元，最终利息线成本较DB 2025减少1.95亿欧元；
- 通过剩余灵活性工具和ULCM提案融资，总体资金需求增加2283.2百万欧元。
4. 欧洲农业担保基金(EAGF)
- 2025年EAGF总体需求(包括农业储备)估计为41.215亿欧元，较DB 2025增加3.44亿欧元；
- 增加的原因包括特殊措施农业储备、市场措施和干预、直接付款、政策战略协调和审计，以及预算中立措施；
- 农业储备基金从2024年未使用的2.82亿欧元和2025年欧洲农业基金可用的2.88亿欧元中融资；
- 可利用的分配收入和结转拨款增加6.96亿欧元，覆盖额外需求；
- 承诺拨款额为40亿1770万欧元，净可用余额为3亿5190万欧元。
5. 可持续渔业伙伴协议的更新
- 基于与佛得角和几内亚比绍的新协议，转移1780万欧元用于承诺和支付拨款；
- 可利用的承诺拨款总额达到1.506亿欧元，支付拨款总计1.353亿欧元。
6. 欧洲公共行政(标题7)
- 反映2024年薪酬调整，行政支出增加2.199亿欧元；
- 机构行政支出增加，包括养老金支出6790万欧元，欧洲学校项目430万欧元；
- 薪资更新导致各机构行政支出增加，部分通过内部调动和分散机构欧盟贡献增加覆盖；
- CERT-EU资金投入增加，转移九个AD8职位及相关拨款，预算线20 04 04和20 04 03调整；
- 欧洲监察员部分进行技术修正，调整临时津贴预算线拨款和新增支出。
7. 行政开支外标题7
- 为覆盖额外薪酬支出，建议对第一至第六类行政支出增加2.3%，分散机构欧盟贡献增加2.3%；
- 对FRONTEX不增加，因其空缺率较高且工资占比低。
8. 对分散化机构的额外调整
- CEPOL：增加100万欧元贡献和AD职位，重建IT基础设施；
- Europol和Eurojust：调整编制计划中各等级职位的分配；
- EPPO：增加499,848欧元用于卢森堡补贴，加强IT独立性，增加3个编制岗位和合同代理。
9. 乌克兰贷款合作机制(ULCM)
- 建立ULCM条例，支持G7伙伴向乌克兰发放贷款；
- 创建新预算项目，隶属于专门章节14，反映ULCM提案。
10. A条款的复制26 CPR修改B订单MANAGEMENT ANDV ISA POLICYINSTRUMENT(BMVI)规划
- 根据《通用条款规定》第26条，将5691543欧元从BMVI计划转移至内部安全基金(ISF)，其中1897181欧元在2025年转移；
- 创建新预算项目实施转移。
11. 技术更正
- 纠正研究计划中未分配资金再利用的相关文书错误，调整相关预算说明。
12. 收入更新
- 更新英国捐款的最新情况，估计减少3.7亿欧元；
- 新增收入项目“乌克兰贷款合作机制”。
13. 融资
- AL 1 / 2025对DB 2025费用的净影响：承诺拨款减少3.03亿欧元，支付拨款增加26.57亿欧元；
- 动用灵活性工具，承诺拨款中为子目2b和第五款拨款1亿1058万欧元和460万欧元；
- 特别非主题工具的使用增加1.375亿欧元，总体余额始终增加3.43亿欧元；
- EURI工具的调动减少9750万欧元。
