2024年反对强迫劳动：投资要求和经济效益评估报告

核心观点与关键数据

国际劳工组织发布的讨论文件《反对强迫劳动：对投资要求和经济效益的评估》探讨了结束强迫劳动的关键投资需求及其经济回报。

投资需求评估

• 背景：2021年全球有2760万人处于强迫劳动状态，比2016年增加270万人。全球社区在实现到2030年消除强迫劳动的可持续发展目标8.7方面落后。
• 方法：基于国际劳工组织1930年《强迫劳动公约》2014年议定书和国际劳工组织强迫劳动(补充措施)建议，通过咨询18个国家的利益相关者、实践者和专家，确定了针对性强迫劳动干预措施的成本。
• 干预措施：包括预防、保护、救济、执行和规划与研究五大支柱，共27项具体措施，涵盖提高意识、检测和转介、受害者保护服务、法律支持、能力建设、执法机制等。
• 成本估算：基线情景下，2025年全面实施所有干预措施的总投资需求为2120亿美元，相当于全球GDP的0.14%。分阶段实施（2025-2030）的总投资需求为2220亿美元，年均370亿美元。
• 成本构成：保护措施成本最高，占约一半；亚洲和太平洋地区及欧洲和中亚地区成本最高。
• 敏感性分析：延迟行动（至2045年）将增加16%的投资需求至2460亿美元。

经济效益评估

• 方法：分析终止强迫劳动对GDP的影响，假设被迫劳动人员获得自由并完全融入正规劳动力市场，其收入全部用于消费。
• 结果：总估计的需求驱动GDP增长额为6110亿美元，相当于全球GDP的0.41%。
• 影响渠道：包括需求效应、税收收入增加、节省受害者服务开支等。
• 其他影响：结束强迫劳动还将通过改善工人健康、投资人力资本、促进创新、创造公平竞争环境等渠道促进经济增长，但这些渠道的影响未在本次研究中量化。

研究结论

• 投资回报：结束强迫劳动带来的经济收益（需求驱动GDP增长）不仅能够覆盖干预措施的成本，还为必要使能环境相关的额外投资提供了经济上的合理性。
• 政策建议：政府应与雇主和工会协商，采取国家策略动员资源支持反强迫劳动投资；国际社会应帮助填补国家融资缺口。

数据来源

• 成本估算数据主要来自18个参考国家，并使用次级数据推算其他国家和地区。
• 经济效益分析数据来自189个国家和地区，包括强迫劳动数据、工资数据、税收数据、人均GDP数据等。