2024年反对强迫劳动：投资要求和经济效益评估报告

X反对强迫劳动 ： 对投资要求和经济效益的评估 关于强迫劳动经济学的讨论文件 © 国际劳工组织 2024首次发布 2024 归因 4.0 国际 (CC BY 4.0) 这项工作是根据知识共享署名 4.0 国际获得许可的。要查看本许可证的副本 ， 请访问 (https: / / creativecommons. org / licences / by / 4.0 /). 用户可以根据许可条款重用、共享（复制和重新分发）、改编（混编、转换和构建衍生作品）。用户必须明确将国际劳工组织（ILO）列为材料的来源，并指出对原始内容进行了哪些修改。禁止在与翻译、改编或其他衍生作品相关的任何情况下使用国际劳工组织的标志、名称和标识。 归因 -用户必须指出是否进行了更改 ， 并且必须引用以下工作 ： 国际劳工组织反对强迫劳动：关于强迫劳动的经济评估及投资需求，讨论文件，日内瓦：国际劳工组织，2024. 版权所有 ILO. 翻译- 如果要翻译本作品 ， 则必须添加以下免责声明以及归属 ：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的翻译。该翻译未由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的官方翻译。国际劳工组织不对翻译的内容和准确性承担任何责任，责任仅由翻译作者（们）承担。. 适应- 在适应这项工作的情况下 ， 必须添加以下免责声明与属性 ：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的改编版本。该改编并非由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的官方改编版本。国际劳工组织不对改编内容的准确性和完整性承担任何责任，全部责任仅由改编作者承担。 第三方材料– 本创意commons许可不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果材料 attribution 归因于第三方，则使用此类材料的用户需独自负责与版权持有者 Clearance 联系，并处理任何侵权索赔。 任何根据本许可条款无法通过友好协商解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则提交仲裁。仲裁裁决应被视为对该争议的最终裁决，双方均应受其约束。 关于权利和许可的查询应提交国际劳工组织出版股 (权利和许可)rights @ ilo. org. 有关劳工组织出版物和数字产品的信息 ， 请参见 ：www. ilo. org / pubns. ISBN ： 978 - 92 - 2 - 039901 - 9(打印) ； 978 - 92 - 2 - 039902 - 6(Web PDF) 国际劳工组织（ILO）出版物和数据库中的设计ations与联合国惯例相符，其中的内容呈现不反映ILO对任何国家、地区或领土及其当局的法律地位的意见，也不反映对其边界或边界的划分意见。 本出版物中表达的意见和观点仅代表作者的观点，并不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。 引用公司、商业产品和工艺名称并不意味着国际劳工组织（ILO）对其给予认可，未提及特定公司、商业产品或工艺也不表示反对。 瑞士印刷 致谢 v 缩写词和缩写 vi Introduction 1 第 1 部分. 了解反对强迫劳动行动的投资要求 4 1.1. Methodology61.2. Targeted intervention package111.3. Results18 第 2 部分。了解结束强迫劳动的经济利益 24 2.1. Methodology262.2. Results272.3. Growth effects29 32 Discussion 34 Annexes 附件 1. 目标干预一揽子投资需求估算方法35附件 2. 终止强迫劳动对国内生产总值影响的估计方法49附件 3. 区域组成56附件 4. 投资需求方面的咨询小组58 59参考文献 X表列表 表 1. 有针对性的干预方案15表 2. 按干预主题、基准情景分列的总投资需求18表 3. 按区域划分的总投资需求 ， 基准情景19表 A1.1. 增量成本乘数37表 A1.2. 有针对性的干预方案、成本公式、政策目标和数据源40表 A1.3. 用于设置参数的次要数据和文献综述46表 A2.1. 增长率小幅上升的国内生产总值变化示例52表 A2.2. 数据源和说明55 数字列表 图 1. 两级干预措施6图 2. 成本计算过程概述9图 3. 2025 年有针对性的强迫劳动干预一揽子计划的全球总投资需求 ， 基准情景18图4. 2030年前实施目标干预包所需年度和总计投资需求，渐进式启动计划（2025-30）21图 5. 2025 - 30 年按实施方案分列的受害者年人数和总人数21图 6. 终止强迫劳动引起的需求驱动的国内生产总值增长25图 7. 需求驱动的 GDP 增长27图 8. GDP 水平与增长效应30 X盒子列表 Box 1.什么是强迫劳动 ？ 定义和概述2方框 2. 与利益攸关方、从业人员和专家协商的过程5Box 3.结束强迫劳动的有利环境7Box 4.社会保护和结束强迫劳动的有利环境8Box 5.在资助和向受害者提供服务方面采取促进性别平等和促进儿童的方法19Box 6.延迟行动的成本22Box 7.情景参数对估计结果的影响 ： 敏感性分析28方框 8. 终止强迫劳动的增长效应 ： 主要影响渠道30 XAcknowledgements 这份讨论文件中的研究由国际劳工组织（ILO）基本原则和职业权利处（FUNDAMENTALS）开展。Francesca Francavilla（ILO FUNDAMENTALS）、Scott Lyon（ILO FUNDAMENTALS）和Mathilde Nicoli（ILO咨询顾问）共同撰写了这份讨论文件。Francesca Francavilla负责研究和数据分析，与Carleton大学的Ana Dammert和ILO咨询顾问Mathilde Nicoli合作完成了投资需求部分，与罗马大学Tor Vergata分校的Furio Rosati、罗马大学Tor Vergata分校的Rama Dasi Mariani、罗马大学Tor Vergata分校的Lisa Capretti以及ILO FUNDAMENTALS的Lorenzo Guarcello合作完成了经济效益部分。特别感谢ILO的Michaëlle De Cock在整个研究过程中提供的总体领导和支持。该研究获得了ILO FUNDAMENTALS同事及其他ILO总部和各国办事处同事的宝贵意见。我们特别感谢Henrik Moller、Alix Narsi、Gady Saiovici、Victor Hugo Ricco、Philippe Vanhuynegem和Lorraine Man Wing Wong对之前版本的讨论文件提供了评论。出版过程由ILO FUNDAMENTALS的Liliana Castillo Rubio主导，而设计则由ILO咨询顾问Antonella Bologna创作。 投资需求的研究作为消除强迫劳动成本研究（REFLECT项目）的一部分进行。我们对协调委员会和专家小组技术专家组两位国际咨询机构成员表示最深切的感谢。他们在指导研究过程中发挥了关键作用，通过促进专家之间的协调与合作，并提供技术支持，极大地塑造了研究方法。 我们也要感谢诺丁汉大学权利实验室与国际劳工组织在加纳、马拉维、尼泊尔和秘鲁的国家层面咨询过程中开展的合作，并感谢众多国家利益相关者对这些咨询过程的贡献。此外，我们认可来自参与数据收集的18个国家专家的贡献，他们的见解至关重要。特别感谢Bhim Shrestha和Malaika Oringo提供的关于以幸存者为中心的方法对抗强迫劳动的关键建议。他们的贡献为这项研究增添了重要视角。 Funding 用于研究投资需求的资金由全球联合公益会（United Way Worldwide）在“强迫劳动消除成本”项目（REFLECT）框架下提供（GLO/19/23/UWW）。 该项目的研究经费由美国劳工部（USDOL）根据“测量、意识提升和政策参与以加速反对童工和强迫劳动行动”项目（MAP16）的合作协议编号IL-30147-16-75-K-11 提供。项目GLO/18/29/USA 的全部费用（100%）由美国政府联邦资金资助，总额为23,945,000美元。 本出版物未必反映United Way Worldwide或USDOL的观点或政策，也不提及贸易名称、商业产品或组织意味着美国政府的 endorsement。 XIntroduction 在2021年的任何一天，有2760万人处于强迫劳动状态，自2016年以来，被迫劳动的人数增加了270万人（国际劳工组织、Walk Free和国际移民组织，2022）。因此，全球社区在实现到2030年消除强迫劳动的目标方面落后于可持续发展目标（SDGs）目标8.7的要求。面对多重且重叠的经济和政治危机、地缘政治紧张局势以及结构性挑战，包括持续的非正规性和气候变化加剧的负面影响，世界上许多地区的强迫劳动风险继续上升。 因此 ， 对反对强迫劳动的行动的投资从未如此紧迫。 这篇讨论文件探讨了一些结束强迫劳动的关键投资需求，以及这些投资对社会的经济回报。该文件属于国际劳工组织关于强迫劳动经济学的研究项目的一部分，旨在改善对这一现象的经济背景的理解，并帮助指导相关行动。 讨论文件分为两个部分。第一部分评估所需的投资规模——结束强迫劳动所采取行动的成本。它具体分析了通过与利益相关者和专家进行咨询过程，在广泛框架下识别出的一系列针对性强迫劳动干预措施的成本。国际劳工组织 1930 年《强迫劳动公约》 2014 年议定书和国际劳工组织强迫劳动(补充措施) 建议 ， 2014 年(第 203 号). 第二部分讨论文件分析了终止强迫劳动的经济回报。它特别关注解除所有工人被迫劳动状态并重新整合到正规劳动力市场后，由总体需求驱动的国内生产总值（GDP）水平变化影响。 研究结果尚处于初步阶段，因此应如此解读。数据缺口和方法论挑战意味着目前还无法量化结束强迫劳动所需的投资总额，也无法完全衡量其经济影响。这些领域需要更多的研究，希望这份讨论文件能够促进这方面研究的开展。 然而，初步分析得出的结果令人鼓舞。它们表明，针对强迫劳动采取实质性行动完全在我们的集体能力范围内，并且这种行动的成本很可能被由此带来的社会经济利益所大幅抵消。除了结束强迫劳动无可辩驳的人权理由之外，研究结果还指出了一个强有力的经济理由。 方框 1. 什么是强迫劳动 ？ 定义和概述 国际劳工组织1930年强迫劳动公约（第29号公约）第2条规定，强迫或强制劳动是指“任何人在面临任何惩罚威胁的情况下被迫从事的工作或服务，且该人并未自愿提出从事此项工作或服务”。 强迫劳动定义为，在测量目的下，指既非自愿且伴有惩罚或威胁惩罚（胁迫）的工作。非自愿工作是指任何未经工人自由且知情同意而承担的工作。胁迫是指用于迫使某人不自愿工作的方法。非自愿工作和胁迫可以在雇佣周期的任何阶段发生——在招聘时，迫使一个人违背意愿接受工作；在就业期间，迫使工人在不同意的情况下工作和/或生活；或者在希望离开工作岗位时，迫使某人继续留在他们想离开的工作中。 强迫劳动的类型学 为了统计目的，强迫劳动可以分为两大类——私人施加的强迫劳动和国家施加的强迫劳动。 私人强迫劳动指的是私人经济中由私人个人、群体或公司在任何经济活动领域强加的强迫劳动。为了测量目的，私人强加的强迫劳动通常被划分为两种亚类型，这两种亚类型都在当前的研究中予以考虑： X强迫劳动剥削(FLE)指的是私营经济中由私人个人、群体或公司在任何经济领域（除商业性剥削外）施加的强迫劳动； X强迫商业性性剥削(FCSE)是指私人代理人为商业性剥削目的而施加的强迫劳动。 方框 1. (续) State‐强迫劳动涉及由国家当局、代表国家当局的代理人以及具有类似国家权力的组织施加的任何形式的强迫劳动，不论其发生在哪个经济活动领域。本研究范围之外包