反对强迫劳动 ： 对投资要求和经济效益的评估

X反对强迫劳动 ： 对投资要求和经济效益的评估 关于强迫劳动经济学的讨论文件 首次发布 2024© 国际劳工组织 2024 归因 4.0 国际 (CC BY 4.0) 此作品采用知识共享署名 4.0 国际许可协议。要查看此许可协议的副本，请访问（https: / / creativecommons. org / licences / by / 4.0 /). 用户被允许根据许可条款重用、分享（复制和分发）、改编（混编、转换和构建衍生作品）。用户必须明确将国际劳工组织（ILO）列为材料的来源，并表明对原始内容进行了哪些修改。禁止在与翻译、改编或其他衍生作品相关的任何情况下使用ILO的标志、名称和logo。 归因 -用户必须指出是否进行了更改 ， 并且必须引用以下工作 ：国际劳工组织，《反对强迫劳动：投资需求与经济效益评估》，经济分析讨论文件，日内瓦：国际劳工组织，2024. © ILO. 翻译- 如果要翻译本作品 ， 则必须添加以下免责声明以及归属 ：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的翻译。该翻译未由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的正式翻译。国际劳工组织不对翻译的内容和准确性承担任何责任。责任仅由翻译作者承担。. 适应- 在适应这项工作的情况下 ， 必须添加以下免责声明与属性 ：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的改编版本。该改编并非由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的官方改编版本。ILO对改编内容的准确性和完整性不承担任何责任，全部责任仅由改编作者承担。 第三方材料– 本Creative Commons许可不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果材料归第三方所有，使用此类材料的用户需独自负责与权利持有人清权，并处理任何侵权索赔。 任何在本许可下无法友好解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则提交仲裁。双方应受任何由此仲裁产生的仲裁裁决的约束，视为对该争议的最终裁决。 关于权利和许可的查询应提交国际劳工组织出版股 (权利和许可)rights @ ilo. org. 有关劳工组织出版物和数字产品的信息 ， 请参见 ：www. ilo. org / pubns. ISBN ： 978 - 92 - 2 - 039901 - 9(打印) ； 978 - 92 - 2 - 039902 - 6(Web PDF) DOI: https: / / doi. org / 10.54394 / TYLO1243 强迫劳动 / 投资要求 / 讨论文件 / 国际劳工组织 pub - 13.01. 2 ILO 在出版物数据中编目 国际劳工组织（ILO）出版物和数据库中的专用名词符合联合国的做法，且其中的内容呈现不反映ILO对任何国家、地区或领土及其当局的法律地位的意见，也不涉及对其边界的划分或界限的表达。 本出版物中表达的观点和看法仅代表作者的观点，并不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。 引用公司、商业产品和工艺名称并不意味着国际劳工组织（ILO）对其给予认可，未提及特定公司、商业产品或工艺也不表示反对。 瑞士印刷 Acknowledgementsv 缩写词和缩写vi 1Introduction 4Part 1.了解反对强迫劳动的投资要求 1.1. Methodology61.2. Targeted intervention package111.3. Results18 24第 2 部分. 了解结束强迫劳动的经济利益 2627292.1. Methodology 2.2.Results 2.3. Growth effects Discussion 34 Annexes附件 1. 目标干预一揽子投资需求估算方法35附件 2. 终止强迫劳动对国内生产总值影响的估计方法49附件 3. 区域组成56附件 4. 投资需求方面的咨询小组58 59参考文献 X表列表 表 1. 有针对性的干预方案15表 2. 按干预主题、基准情景分列的总投资需求18表 3. 按区域划分的总投资需求 ， 基准情景19表 A1.1. 增量成本乘数37表 A1.2. 有针对性的干预方案、成本公式、政策目标和数据源40表 A1.3. 用于设置参数的次要数据和文献综述46表 A2.1. 增长率小幅上升的国内生产总值变化示例52表 A2.2. 数据源和说明55 数字列表 图 1. 两级干预措施6图 2. 成本计算过程概述9图 3. 2025 年有针对性的强迫劳动干预一揽子计划的全球总投资需求 ， 基准情景18图4. 2030年前逐步实施目标干预包所需年度和总计投资需求，2025-30年分阶段推进计划21图 5. 2025 - 30 年按实施方案分列的受害者年人数和总人数21图 6. 终止强迫劳动引起的需求驱动的国内生产总值增长25图 7. 需求驱动的 GDP 增长27图 8. GDP 水平与增长效应30 盒子列表X Box 1.什么是强迫劳动 ？ 定义和概述2方框 2. 与利益攸关方、从业人员和专家协商的过程5Box 3.结束强迫劳动的有利环境7Box 4.社会保护和结束强迫劳动的有利环境8Box 5.在资助和向受害者提供服务方面采取促进性别平等和促进儿童的方法19Box 6.延迟行动的成本22Box 7.情景参数对估计结果的影响 ： 敏感性分析28方框 8. 终止强迫劳动的增长效应 ： 主要影响渠道30 AcknowledgementsX 本讨论论文中呈现的研究由国际劳工组织（ILO）基本原则和职业权利部门（FUNDAMENTALS）开展。Francesca Francavilla（ILO FUNDAMENTALS）、Scott Lyon（ILO FUNDAMENTALS）和Mathilde Nicoli（ILO顾问）共同撰写了本讨论论文。Francesca Francavilla负责了研究和数据分析工作，并与Carleton大学的Ana Dammert以及ILO顾问Mathilde Nicoli合作完成了投资需求部分，与University of Rome, Tor Vergata大学的Furio Rosati、Rama Dasi Mariani、Lisa Capretti以及ILO FUNDAMENTALS的Lorenzo Guarcello合作完成了经济效益部分。在整个研究过程中，特别感谢ILO的Michaëlle De Cock在总体领导和指导方面提供的帮助。该研究得到了ILO FUNDAMENTALS同事及其他总部和ILO国家办公室同事的宝贵意见。我们特别感谢Henrik Moller、Alix Narsi、Gady Saiovici、Victor Hugo Ricco、Philippe Vanhuynegem和Lorraine Man WingWong对之前版本的讨论论文提供的评论。该出版物的发布由ILO FUNDAMENTALS的Liliana Castillo Rubio负责，而设计则由ILO顾问Antonella Bologna完成。 关于投资需求的研究作为消除强迫劳动成本研究（REFLECT项目）的一部分进行。我们对协调委员会和技术专家小组成员表示最深切的感谢，这两个国际咨询机构在指导研究过程中发挥了关键作用。他们通过促进专家之间的协调与合作，并提供技术支持，为研究方法的形成做出了重要贡献。 我们也很感激诺丁汉大学权利实验室与国际劳工组织在加纳、马拉维、尼泊尔和秘鲁的国家层面咨询过程中开展的合作，并感谢众多国家利益相关者为这些咨询过程所作出的贡献。此外，我们认可来自参与数据收集的18个国家专家的贡献，他们的见解至关重要。特别感谢Bhim Shrestha和Malaika Oringo提供的关于以幸存者为中心的方法对抗强迫劳动的关键建议。他们的贡献为本研究增添了重要的视角。 Funding 用于研究投资需求的资金由全球联合公益会（United Way Worldwide）在“强迫劳动消除成本”项目（REFLECT）框架下提供（GLO/19/23/UWW）。 该项目的经济效益研究资金由美国劳工部（USDOL）根据“测量、意识提升和政策参与以加速反对童工和强迫劳动行动”项目（MAP16）的合作协议编号IL-30147-16-75-K-11 提供。项目的总成本100%由美国政府（USG）的联邦资金资助，总额为23,945,000美元（US$23,945,000）。 本出版物未必反映United Way Worldwide或USDOL的观点或政策，也不提及贸易名称、商业产品或组织意味着美国政府的批准。 XIntroduction 在2021年的任意一天，有2760万人处于强迫劳动状态，与2016年相比，强迫劳动的人数增加了270万人（国际劳工组织、Walk Free和国际移民组织，2022）。因此，全球社区在实现到2030年消除强迫劳动的目标方面已经落后于《可持续发展目标》（SDGs）目标8.7的要求。面对多重且相互叠加的经济和政治危机、地缘政治紧张局势以及结构性挑战（包括持续的非正规性和气候变化加剧的负面影响），世界上许多地区的强迫劳动风险继续上升。 因此 ， 对反对强迫劳动的行动的投资从未如此紧迫。 这份讨论文件探讨了终结强迫劳动的一些关键投资需求，以及这些投资对社会的经济回报。该文件隶属于国际劳工组织关于强迫劳动经济学的研究计划的一部分，旨在改善对该现象的经济基础的理解，并帮助指导相关行动。 讨论文件分为两个部分。第一部分评估所需的投资规模——结束强迫劳动所采取行动的成本。它具体分析了通过与利益相关者和专家进行咨询过程并在广泛框架下识别出的一系列针对性强迫劳动干预措施的成本。国际劳工组织 1930 年《强迫劳动公约》 2014 年议定书和国际劳工组织强迫劳动(补充措施) 建议 ， 2014 年(第 203 号). 第二部分讨论论文分析了终止强迫劳动的经济回报。它特别关注从解放所有受强迫劳动影响的工人并将他们重新整合到常规劳动力中所导致的整体需求驱动的国内生产总值（GDP）水平变化。 研究结果尚处于初步阶段，因此应相应地进行解读。数据缺口和方法论挑战意味着目前尚无法量化结束强迫劳动所需的投资总额，也无法完全衡量其经济影响。这些领域需要更多的研究，希望这份讨论文件能促进相关研究的开展。 然而，初步分析得出的结果令人鼓舞。它们表明，打击强迫劳动的实质性行动完全在我们的集体能力范围内，并且这种行动的成本很可能会被由此带来的社会经济效益所大幅抵消。除了终止强迫劳动明确且无可辩驳的人权理由外，研究结果还指出了一个强有力的经济理由。 方框 1. 什么是强迫劳动 ？ 定义和概述 国际劳工组织1930年强迫劳动公约（第29号公约）第2条规定，强迫或强制劳动是指“任何人在面临任何处罚的威胁下被迫从事的工作或服务，且该人并未自愿提出从事此类工作或服务”。 强迫劳动定义而言，在测量目的下，强迫劳动是指既是自愿又受到惩罚或威胁（胁迫）的工作。强迫劳动指的是任何未经工人自由且知情同意而承担的工作。胁迫指的是使用手段迫使某人在其未获得自由且知情同意的情况下工作。强迫劳动和胁迫可以在雇佣周期的任何阶段发生——在招聘时，迫使一个人违背其意愿接受工作；在就业期间，迫使工人在不同意的情况下工作和/或生活；或者在希望离开工作岗位时，迫使一个人继续留在他们想要离开的工作中。 强迫劳动的类型学 出于统计目的，强迫劳动可以分为两大类——私人施加的强迫劳动和国家施加的强迫劳动。 私人强迫劳动指的是私营经济中由私人个人、团体或公司在任何经济部门强加的强迫劳动。为了测量目的，私营强加的强迫劳动通常被分为两种亚类型，在当前的研究中均有所考虑： X强迫劳动剥削(FLE)指的是私营经济中由私营个人、群体或公司在任何经济活动领域（除商业性剥削外）施加的强迫劳动。 X强迫商业性性剥削(FCSE)是指私人代理人为商业性剥削目的而施加的强迫