小国的财政挑战

小型国家财政挑战

新冠病毒大流行及其引发的全球冲击加剧了小型国家的财政和债务状况，使其面临更加严峻的挑战，尤其是管理与气候变化相关的自然灾害。35个新兴市场和发展中国家中，40%的小型国家面临高风险的债务困境或已陷入其中，这一比例大约是其他新兴市场和发展中国家的两倍。

疫情前后财政状况演变：

• 疫情前： 小型国家财政状况本就脆弱，人均GDP增长率低于其他新兴市场和发展中国家，财政赤字和债务问题持续存在。
• 疫情期间： 小型国家经历了新兴市场和发展中经济体中最深度的经济收缩和最缓慢的复苏。政府实施了大规模支出措施支持企业和家庭，导致财政赤字显著扩大，公共债务水平持续上升。

财政状况恶化的主要原因：

• 自然灾害和全球经济衰退： 这两种事件都显著削弱了小型国家的财政平衡，并增加了政府债务占GDP的比例。与自然灾害后三年相比，全球经济衰退后三年，小型国家的财政余额恶化了1.8个百分点，债务比率增加了3.5个百分点；而自然灾害发生后三年，债务比率增加了6个百分点。
• 持续的财政赤字： 2011年至2023年间，小型国家的平均政府债务占GDP的比例增加了约11个百分点，其中约三分之一的债务增长发生在COVID-19疫情爆发之后。
• 政府支出增加，收入下降： 2011年至2019年间，小国的政府支出平均占GDP的39%，而收入占GDP的比例为36%。新冠疫情后，小国的收入进一步下降，而支出持续增长。

政策优先事项：

• 调动国内收入： 扩大税基，引入新的税种，加强税收征管，提高税率。
• 提高支出效率： 减少补贴和转移支付，改进公共财务管理和公共投资管理，提高教育、卫生保健和投资的效率。
• 建立稳健的财政框架： 实施财政规则，建立财政委员会，设立主权财富基金，增强财政纪律和韧性。
• 国际合作： 提供协调一致且量身定制的财政和技术援助，解决债务问题，支持气候变化韧性投资，提高财政政策管理能力。

研究结论：

小型国家需要采取综合性措施，包括加强财政管理、提高收入和支出效率、建立稳健的财政框架，以及寻求国际合作，以应对财政挑战，实现财政可持续性和发展目标。