克罗地亚在过去十年中在减少贫困方面取得了重大进展，但某些人口群体仍然高度易受贫困和社会排斥的影响。例如，吉普赛等边缘化社区的贫困率是全国平均水平的四倍多。2022年，单独生活的克罗地亚老年人中有57.9%面临贫困和社会排斥的风险，这一数字远高于欧盟平均值。克罗地亚已加强了其打击贫困和社会排斥的承诺，并将这一目标整合进了其战略规划中。
本报告旨在支持克罗地亚劳动部、养老金体系、家庭及社会政策部（MLPSFSP）开发一种方法论，以定期追踪NUTS 3或LAU级别上的贫困和社会排斥情况。报告重点放在利用即将到来的人口中央登记处（原称为人口、家庭和户登记处）上开发基于注册的方法论以测量NUTS 3或LAU级别的贫困和社会排斥情况。
报告首先概述了欧盟官方贫困和社会排斥的概念，包括贫困风险（AROP）、社会排斥、非常低的工作强度和面临贫困或社会排斥的风险（AROPE），并讨论了欧盟统计局框架的优点和局限性。接着，报告探讨了欧盟主要数据来源，包括人口普查、抽样调查、行政数据和登记册，以及从基于调查的数据向基于登记的数据的转变趋势。
报告重点评估了克罗地亚计划新建中央人口登记系统的发展情况，以及这个登记系统将如何填补在第一份报告中指出的数据缺口。报告涵盖了人口登记发展的时间线、数据库和变量，以及如何填补数据缺口，包括识别公寓和家庭的机制，以及如何将现有数据源整合到人口登记系统中。
报告还讨论了使用基于注册数据测量克罗地亚贫困所面临的挑战，并提出了潜在解决方案。报告指出，税收收入数据可能存在不完整或不可用组件，以及在税收收入数据中可能存在少报收入的情况。报告建议使用回归技术来估算缺失数据，并建议不对税收入数据进行潜在低估的调整。
报告还提出了基于注册的克罗地亚社会排除措施的方法，包括使用欧盟成员国的行政数据衡量社会排斥，并建议使用简化的AROPE率和按领域分列的社会排斥指标。报告还提出了建立追踪贫困和社会排斥的机构设置和监测系统的建议。
报告最后概述了下一步的行动计划，包括开发社会排斥指标列表、进行专题调查，以及建立专门的IT系统来监控和分析贫困和社会排斥指标。
