利用贸易创造更多更好的就业机会

为更多和更好的工作而利用贸易 Maryla Maliszewska 和 Deborah Winkler 为更多和更好的工作而利用贸易 Maryla Maliszewska 和 Deborah Winkler © [2024] 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H 街西北华盛顿特区 20433 电话 ： 202 - 473 - 1000 互联网 ：www. worldbank. org 本工作是由世界银行的工作人员与外部贡献者共同完成。本报告所呈现的发现、解读和结论并不一定代表世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性和时效性，并不对信息中的任何错误、遗漏或差异负责，也不承担与使用或未使用这些信息、方法、流程或结论有关的责任。本工作中的地图所显示的边界、颜色、名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位作出判断，亦不表明对这些边界的认可或接受。 此处所述内容不应构成、不得解释或被视为对《世界银行》特权和豁免权的限制或放弃，所有这些特权和豁免权均特此保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励传播其知识，可以出于非商业目的复制本作品的全部或部分内容，前提是要完整归功于本作品。 关于权利和许可的任何疑问，包括子权利问题，应联系世界银行出版社，世界银行集团，美国华盛顿特区1818 H街NW；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org. TABLE OF CONTENTS 13468151922273031参考文献 32前言iAcknowledgmentsiiAbstractiii执行摘要1. Introduction正在进行的辩论重新审视2. 贸易和就业水平3. 贸易和劳动收入4. 贸易和劳动生产率5. 贸易和就业质量6. 主要消息附件 A ： 背景研究尾注 盒子 方框 1 ： 关于贸易和劳动力市场结果敞口的新跨国数据库6方框 2 ： 本报告调查结果背后的估计策略11 数字 图表1：出口就业占总就业的平均份额自1995年至2018年有所上升（见图1） 图表2：出口就业激增，但在低收入和中等收入国家随后出现下降（见图2）10图 3 ： 就业水平与贸易敞口正相关12图 4 ： 更多融入全球经济的公司雇用更多女性13图 5 ： 劳动收入随着贸易敞口而上升16图 6 ： 贸易敞口与发展中国家劳动收入不平等减少有关17图 7 ： 劳动生产率随贸易敞口而上升20图 8 ： 出口活动的劳动生产率总体停滞不前21图 9 ： 出口增长较快时 ， 受薪就业占总就业的比重较高23图 10 ： 随着国家发展 ， 出口中良好工作的份额增加25 在接下来的10年里，全球南方地区将有11亿年轻人成为劳动年龄成年人（Ajay Banga, 2023）。然而，在这一时期预计只会创造出3.25亿个新就业岗位。除非这个缺口得到填补，否则终结全球贫困的可能性似乎微乎其微。 贸易长期以来被视为经济增长和就业的推动者。但在面对“过度全球化”的指责以及全球不确定性加剧的情况下，这种观点正受到重新评估。开放贸易的广泛益处是否能超越对个人工人、个体和社区的成本？更大程度的贸易整合在当今全球环境中能创造更多更好的工作机会的潜力是什么？创造工作的渠道又有哪些？这些问题正是驱动我们进行这项研究《利用贸易创造更多更好的就业》的原因所在。 重新评估贸易与就业之间的关系要求收集详尽的国家数据，按行业、企业及职业细分。这份报告六份背景研究的主要成果之一是构建了一个跨国家的一致性细化劳动力市场结果数据库。作为世界银行促进可复制性的承诺的一部分，底层数据和分析已公开提供。 研究确认了贸易在创造就业、劳动力收入、正规化以及女性就业方面发挥的积极作用。但确实，整体数据并非对每个个体都有利。同时存在转换成本。需要全面且可执行的政策框架，以最大化贸易带来的总体劳动力市场收益，同时最小化对工人的调整成本，并根据个人、行业和地区差异制定不同的政策。 政策制定者可以利用贸易为就业和增长带来的好处 ， 而不是将贸易归咎于失业或工作不安全 ， 而是可以通过应对转型的旧挑战以及技术变革和全球经济放缓的新挑战的措施来补充政策环境。 Mona Haddad 贸易、投资和竞争力总监 Acknowledgments 本报告《利用贸易创造更多更好的就业机会》由玛丽亚·马利谢斯卡和德博拉·温克勒（共同任务团队负责人）准备，整体指导来自贸投资与竞争力司长莫娜·哈达德，全球贸易与区域整合部门主任塞巴斯蒂安·德苏斯，以及前部门主任安托尼奥·努西法罗。作者对马丁·拉马在最终报告起草过程中提供的宝贵建议和支持表示衷心感谢。本工作由贸易信托基金伞形基金资助。 本报告概述了以下核心团队成员所开展的基础研究工作：路易斯·阿古尔·卢纳（Luis Aguilar Luna）、哈根·克鲁斯（Hagen Kruse）、皮奥特·莱瓦诺夫斯基（Piotr Lewandowski）、卡罗·马登（Karol Madón）、伊萨贝尔·奥斯瓦尔多-罗达特（Israel Osorio-Rodarte）、布伦达·萨米内戈·德拉帕拉（Brenda Samaniego de la Parra）、本·谢泼德（Ben Shepherd）、尤金尼亚·苏雷兹（Eugenia Suarez）、恩里克莫雷斯奎埃斯（Emmanuel Vazquez）和加伊茨·德弗里斯（Gaaitzen de Vries）。此外，埃里温·科隆（Erwin Corong）、马拉林·林纳·索菲亚·爱德（Malin Linnea Sofia Ed）、埃尔辛·库滕（Elcin Koten）、汉斯·洛格伦（Hans Lofgren）、多米尼克·范德曼斯布鲁赫（Dominique van der Mensbrugghe）、马泰奥·莫尔加尼（Matteo Morgandi）和文·詹·袁（Wen Jean Yuan）也做出了宝贵贡献。作者对布鲁斯·罗丝-拉森（Bruce Ross-Larson）和克里斯·威尔兹（Chris Wellisz）卓越的编辑支持表示衷心感谢，感谢娜·康京（Na Kyoung Kang）提供的设计，以及尤姬珍（Youjin Choi）在出版流程上的有益指导。他们还感谢路易斯·阿吉拉尔·卢纳（Luis Aguilar Luna）领导的数据可复制性练习，以及佩奇亚潘·穆图库马（Pechiyappan Muthukumar）制作出口活动仪表板。塔尼亚·库宾斯（Tanya Cubbins）提供了卓越的行政协助。 作者还想感谢两位作者研讨会的参与者，他们担任了主席、讨论者和演讲人，包括Erhan Artuç、Paulo Bastos、Eddy Bekkers、Claudia Berg、Maxi Cali、Thomas Farole、Ana Fernandes、Gladys Lopez-Acevedo、Douglas Nelson、BobRijkers、Raymond Robertson、Daria Taglioni、Enxhi Tresa以及Jorge Tudela Pye。 此外，作者们对世界银行的同行评审者表示衷心的感谢，他们提供了有益的评论，极大地帮助提升了报告的质量：Erhan Artuç、Mary Hallward-Driemeier、Claire Hollweg、Dino Merotto 和 Nithin Umapati。 额外的有益评论来自Aart Kraay、Daniel Lederman、Gladys Lopez-Acevedo、Gaurav Nayyar和Shu Yu。最后，这项工作得益于与Paul Brenton、Carlos Castelan、Harry Edmund Moroz、Jakob Engel、Bernard Hoekman和Hernan Winkler的有益讨论。 Abstract 传统上，贸易曝光被视为创造就业和减少贫困的关键因素，但在全球劳动力市场动荡和保护主义趋势背景下，其有效性受到质疑。基于六项基础研究，本报告利用1995年至2019年的细化数据，探讨了贸易对就业的微妙影响。具体而言，它研究了贸易曝光对不同收入水平国家的就业创造、劳动收入、生产力和就业质量的影响。研究发现，特别是出口和全球价值链的贸易曝光与就业增加相关，特别是在制造业中，这还与女性劳动力参与度提高有关。较高的贸易曝光度与提高的劳动收入相关，在低收入和中等收入国家，由于全球价值链的整合，工资不平等下降。随着出口增长，劳动生产力得到改善，特别有利于低技能的制造和农业领域的劳动，以及发展中国家的劳动者。更多的出口也提高了就业质量，促进了非生产性岗位的薪酬就业和高附加值活动。然而，报告指出，较低收入国家的贸易曝光并未显著增加就业数量或降低收入不平等。此外，研究发现，自2007年全球金融危机以来，贸易对就业、收入和生产力的积极影响有所减弱。这些发现为未来就业和贸易政策策略提供了见解。 ES. 执行摘要 创造更多且更好的就业机会被视为国家旨在减轻贫困、缩小收入差距，并同时培养公民目标感、尊严和凝聚力的关键目标。传统上，贸易暴露被认为是实现这些目标的有效工具。贸易暴露描述了企业、行业或经济体受贸易影响的程度，可通过进入出口市场或采用外国技术等机制来衡量。然而，贸易与就业之间的有利联系近年来受到了质疑。无论是发达经济体还是发展中经济体，劳动力市场都因多重因素的影响而经历了动荡，包括快速的技术进步、生产地点的地理转移以及激烈的进口竞争。与此同时，贸易受到政策转向更保护主义的影响，并遭受了一系列冲击，这些冲击对全球供应链的可靠性产生了怀疑。 本报告旨在公正地揭示关于贸易与就业关系的可靠证据。为此，它引用了六个回顾性实证研究，利用来自众多国家的大规模、细分数据，这些国家覆盖了所有发展阶段。报告并未提出具体的政策指导方针，而是呈现以下关键发现，结论为贸易对发展中国家的工人是有益的： 贸易和就业水平：自1995年至2018年，所有收入水平国家中依赖出口的工作数量及所占份额均呈增加趋势。这一扩张涵盖了国内供应商品、投入等领域的就业岗位。 并服务于出口产业。更大的贸易暴露与就业增加有关。这种关系对于国内和出口生产中使用的中间投入品的进口特别强烈。此外，对于出口和参与全球价值链，尤其是在制造业方面，这种关系也十分显著。参与国际贸易的制造企业一贯地在其劳动力中雇佣更多女性，与不参与国际贸易的企业相比。 贸易和劳动收入：增加的贸易暴露也与更高的劳动收入相关联。贸易增长对劳动收入的影响甚至比其在行业内部创造更多就业机会更为显著，这意味着对于现有工人，尤其是从事商务服务行业的工人而言，直接收益更为明显。低收入和中等收入国家由于深化全球价值链整合导致常规密集型就业增加，工资不平等程度会降低。相反，在高收入国家，这种整合减少了常规密集型任务，通常会导致工资差距扩大。 贸易与劳动生产率：衡量每位工人工资价值的劳动生产率随着出口量的增长而提高。在制造业和农业领域，这种联系尤其强烈，尤其是在低技术端。这对发展中国家来说是个鼓舞人心的消息，因为这些行业主要雇佣的是非技能工人。 贸易和就业质量：随着出口增加，就业岗位的质量有所提升。这种提升体现在向更多以薪酬为基础的工作职位转变以及从事生产之外更高附加值活动的进程中。 尽管如此，这些分析也支持了一些担忧。首先，与中等收入国家不同，低收入国家的贸易暴露似乎并未创造大量就业机会，也没有显著降低劳动力收入不平等。其次，在2007年全球金融危机之后，就业、劳动收入和生产率与贸易暴露之间的正面联系有所减弱。 承认贸易与就业之间深刻的关系，本报告获取的洞察力有助于塑造未来涉及就业和贸易的战略制定。 1INTRODUCTION. 更好的工作机会可能是经济和社会发展的基石。人们通过提高收入来摆脱困境。随着人们在自己的领域变得更加熟练，以及更多高效的工作岗位被创造出来、低效的岗位逐