中国城市地下空间开发利用对于解决土地利用、交通拥堵、防灾减灾、能源保障和生态宜居等热点问题具有重要意义。国际上在地下空间信息管理、规划、用途分配、地下交通、防灾减灾、能源利用和生态宜居等方面已取得较大进展，对我国内地城市具有借鉴意义。
我国城市地下空间开发利用起步较晚，存在地域差异、开发深度有限、用途单一、法规不完善等问题。国际上先进的城市地下空间开发利用模式包括地下公路、地下铁路、TOD模式、地下人行通道等，我国在地下交通和TOD模式方面已取得显著进展，但仍需进一步完善。
城市地下空间开发利用全生命周期流程包括地下空间资源调查、开发适宜性评价、安全运维监测和智能化管理四个关键环节。目前，我国在地下空间资源调查、开发适宜性评价、安全性监测和智能化管理方面存在数据采集困难、评价体系不完善、监测体系不健全、信息化程度低等问题。
针对上述问题，建议加强地下空间多种用途探索与拓展研究，构建地上地下土地利用统一规划方案；因地制宜发展城市地下空间，完善TOD模式；加强城市地下空间灾害应对措施和快速应急管理方案；提高废水、废热等次生能源的循环利用水平；加强城市生态保护与环境污染治理；加强数据信息管理，构建三维立体综合模型，打造城市地下空间开发利用全生命周期的智能系统。
