2020 中国城市地下空间发展蓝皮书公共版发布单位 中国工程院战略咨询中心 中国岩石力学与工程学会地下空间分会 中国城市规划学会二〇二〇年十二月 自工业革命以来，资源和财富在空间上的高度集聚，推动了世界各国的城镇化进程。城市地下空间的开发利用正是在此背景下，历经300余年，从浅层利用到大规模开发，从解决城市问题到提升城市竞争力，空间资源的集约复合利用已经被视作支撑城市现代化持续发展的标准范式。21世纪以来，中国快速的城镇化进程也仍遵循着这一地下空间的轨迹，不同的是在地下空间开发的时间维度上，呈现独具中国特色的发展速度。2016-2019年以城市轨道交通、综合管廊、地下停车为主导的中国城市地下空间开发每年以1.5万多亿元人民币规模的速度增长，据估计“十三五”期间，全国地下空间开发直接投资总规模约8万亿元人民币，为推动中国经济有效增长，推进供给侧结构性改革提供重要的产业支撑，中国已然成为领军世界的地下空间大国。然而，从全国城市地下空间整体发展格局来看，由于缺少国家战略层级的顶层设计和统筹谋划，各地不同程度的地下空间资源浪费较为普遍，较发达的城市浅层资源已几近枯竭；地下空间行业发展参差不齐，地下空间产业链尚须整合，市场潜力没有得到充分挖掘；科技创新、信息技术服务、前沿技术、智力培育等地下空间专业核心竞争力投入不足，此类较为明显的软肋亟待完善。这其中，城市地下空间的“数字短板”显得尤为突出，以致在地下空间治理体系建设、规划建设、数据化信息化管理建设方面都受到影响，一直以来被致力于地下空间事业各界人士引以为憾。自2015年起，作为我国少数专业从事城市地下空间研究与实践的团队，为适应中国城市地下空间快速增长需求，让全社会更多的人关注中国城市地下空间发展，不以利谋名，秉持公心，历经多年积累技术经验和核心数据，充分挖掘利用公共信息资源，不以时空限界为拘束，坚持用数据说话、让普通人看懂的编写主旨，每年向社会公众发布《中国城市地下空间发展蓝皮书》，以期扩大地下空间认知受众，宣传中国地下空间建设成就，传授中国地下空间发展经验，指引中国地下空间发展趋势。该报告自发布以来，引起各界广泛注目，报告内容流传于线上线下。作为中国唯一连续公开出版的地下空间出版物，该报告所核定的基础数据和观点已被多座城市官方引录。时值庚子之秋，再次向社会公众发布《2020中国城市地下空间发展蓝皮书》，借助首善之都的学术平台和传播媒介，冀获更为广泛的瞩目，以慰编写团队的荜路艰辛。 中国工程院院士 二〇二〇年十月序 言 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书本报告汇集了2019年中国城市地下空间的基础数据与核心指标，所涉内容不以时空界限为基准，全景式展示中国城市地下空间从顶层设计到行业与产业发展等各领域最新成就，通过关键数据与要素评价，揭示地下空间与城市现代化发展在不同维度和层面的内在关联轨迹，为城市可持续发展和国土空间资源复合利用提供地下空间方面的专业意见。内容提要 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书目录2019年地下空间大事记 ...............................................1一 区域鸟瞰：地下空间纵览..........................................31 地下空间在新型城镇化进程中的历史使命 ........................42 中国新型城镇化地下空间总体格局 ..............................43 中国地下空间发展速度领军世界 ................................64 区域地下空间发展综评 ........................................75 地下空间治理有据可依 ........................................8二 城市评价：地下空间综合实力......................................101 城市地下空间发展综合实力评价 ...............................112 城市地下空间建设评价 .......................................153 地下空间发展速度与安全城市 ..................................20三 行业与市场：纵深需求成主导......................................221 地下空间行业与产业分类 ......................................232 以轨道交通为代表的地下交通领军世界 ..........................243 多元、绿色、智慧引领地下基础设施建设 ........................274 地下空间技术服务市场从集聚到扩张 ............................30 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书四 学科与学术：学科融合发展........................................321 地下空间全要素学术研究成果高质发展 ..........................332 地下空间跨学科融合发展常态化 ................................343 图书以工程技术为主导，逐步从理论到探索实践 ..................354 地下空间学术会议中轨道交通仍是最大热门，新加入地质资源交流 . .355 地下空间科研机构研究重点与前景 ..............................36关于数据来源、选取以及使用采用的说明................................37主要指标解释........................................................38 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书12019年地下空间大事记3月13日13日6月住房和城乡建设部与国家市场监督管理总局联合发布国家标准《城市地下空间规划标准》(GB/T51358- 2019) ，自2019年10月1日起实施。住房和城乡建设部印发《城市地下综合管廊建设规划技术导则》，以指导各地进一步提高城市地下综合管廊建设规划编制水平，因地制宜推进城市地下综合管廊建设。7月20日国家重大科技基础设施“极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施”项目正式进驻地底， 位于四川省雅砻江锦屏山隧道地下2400米，标志着世界最深的极深地下实验室“中国锦屏地下实验室”进入加快建设新阶段。图片来源：钟源. 凉山日报, 2019-07- 21(A01)8月8日上海张江硬X射线自由电子激光装置项目5号井TRD 工法（ 等厚度水泥土地下连续墙工法）止水帷幕顺利完成，止水墙总长360米、厚900毫米、深69米。该项目为国内迄今为止投资最大（总投资约100亿元人民币） 的科技基础设施项目，成功完成了深度达86米的成墙试验，创造了“世界第一深的TRD纪录”。30日9月1日国内最大土压平衡盾构法隧道——上海诸光路通道正式通车， 该工程为国内首次采用“全预制拼装”的超大直径盾构隧道。武汉光谷鲁磨路通道建成通车，标志着亚洲最大地下五线交汇的综合体——武汉光谷广场综合体主体结构全部建成。10月23日~24日第六次国际地下空间学术大会（IACUS2019）在成都召开，大会以“新时代地下空间科学开发利用”为主题，围绕地下空间学术领域，在城市地下空间规划与设计、地下市政与交通、地下空间资源管理与安全利用、大型地下空间案例及支撑技术和城市地下空间工程专业人才培养等方面进行深入探讨。全球城市地下空间开发利用峰会2019暨第七届中国（上海）地下空间开发大会召开，由联合国人居署与国际地下空间联合研究中心（ACUUS）等联合主办，会议主题为“一带一路”未来城市地下空间开发利用倡议。28日~29日2月13日住房和城乡建设部与国家市场监督管理总局联合发布国家标准《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》(GB51354- 2019 )，自2019年8 月1 日起实施。11月25日住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家广播电视总局、国家能源局发布关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知。针对健全城市地下管线综合管理协调机制、推进城市地下管线普查、规范城市地下管线建设和维护等三方面提出了七项政策措施。 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书22019年地下空间大事记（续）3月13日13日6月住房和城乡建设部与国家市场监督管理总局联合发布国家标准《城市地下空间规划标准》(GB/T51358-2019)，自2019年10月1日起实施。住房和城乡建设部印发《城市地下综合管廊建设规划技术导则》，以指导各地进一步提高城市地下综合管廊建设规划编制水平，因地制宜推进城市地下综合管廊建设。7月20日国家重大科技基础设施“极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施”项目正式进驻地底，位于四川省雅砻江锦屏山隧道地下2400米，标志着世界最深的极深地下实验室“中国锦屏地下实验室”进入加快建设新阶段。图片来源：钟源. 凉山日报, 2019-07-21(A01)8月8日上海张江硬X射线自由电子激光装置项目5号井TRD工法（等厚度水泥土地下连续墙工法）止水帷幕顺利完成，止水墙总长360米、厚900毫米、深69米。该项目为国内迄今为止投资最大（总投资约100亿元人民币）的科技基础设施项目，成功完成了深度达86米的成墙试验，创造了“世界第一深的TRD纪录”。30日9月1日国内最大土压平衡盾构法隧道——上海诸光路通道正式通车，该工程为国内首次采用“全预制拼装”的超大直径盾构隧道。武汉光谷鲁磨路通道建成通车，标志着亚洲最大地下五线交汇的综合体——武汉光谷广场综合体主体结构全部建成。10月23日~24日第六次国际地下空间学术大会（IACUS 2019 ）在成都召开，大会以“新时代地下空间科学开发利用”为主题 ，围绕地下空间学术领域，在城市地下空间规划与设计、地下市政与交通、地下空间资源管理与安全利用、大型地下空间案例及支撑技术和城市地下空间工程专业人才培养等方面进行深入探讨。全球城市地下空间开发利用峰会2019暨第七届中国（上海）地下空间开发大会召开，由联合国人居署与国际地下空间联合研究中心（ACUUS ）等联合主办，会议主题为“一带一路”未来城市地下空间开发利用倡议。28日~29日2月13日住房和城乡建设部与国家市场监督管理总局联合发布国家标准《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》(GB51354-2019)，自2019年8月1日起实施。11月25日住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家广播电视总局、国家能源局发布关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知。针对健全城市地下管线综合管理协调机制、推进城市地下管线普查、规范城市地下管线建设和维护等三方面提出了七项政策措施。 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书壹区域鸟瞰：地下空间纵览 2020 中国城市地下空间发展蓝皮书41 地下空间在新型城镇化进程中的历史使命2 中国新型城镇化地下空间总体格局中国的城市地下空间开发态势与中国的城镇化发展有着非常显著的黏附特征。这一特征既反映城市空间需求骤涨的驱动内质，同时充分体现了“中国速度”的感性特质。根据编著者汇集的若干年数据分析，伴随新型城镇化进程的纵深推进以及实现小康社会后城市居