研究核心观点与关键数据
- 公共基础设施的定义与重要性：传统上，“基础设施”被狭义地理解为人类制造的“灰色”材料，如混凝土和钢铁。然而，研讨会建议转向更广泛的概念化，包括硬基础设施（例如，公用事业、道路、桥梁）、软或社会基础设施（例如，知识网络、健康、教育）以及基于自然的基建（例如，生态系统、流域）。这种全面的概念化对于支持人类福祉和实现环境公正至关重要。
- 案例研究：加利福尼亚州的水利基础设施：加利福尼亚州水资源部（DWR）强调在其通过缓解和适应构建气候韧性的方法中，公共基础设施的整合。DWR服务超过2700万人，灌溉750,000英亩的农田，致力于到2035年实现碳中和，使用100%零碳电力。DWR已开发和实施了应对气候变化对DWR活动影响的综合性行动计划，包括预测和评估气候变化对项目和计划影响的框架，以及针对最脆弱资产的适应策略。
- 案例研究：“坚韧的罗德岛”：罗德岛州的气候韧性努力正由“坚韧罗迪”战略引领，关注可操作的解决方案，包括61项关键的全州行动。该战略侧重于规划、实施、能力建设，以及透明度和信息共享。在“规划”方面，努力集中在收集气候数据、重新审视当地韧性计划，以及培养社区参与。在“实施”方面，工作涉及提供技术援助；确保州和联邦政府对韧性项目的资助；以及支持基于自然的解决方案。“能力建设”举措包括扩大州韧性办公室，并雇佣区域韧性协调员以协助市政机构。
- 对加强治理基础设施的需求：除了物理灰色、绿色和其他基础设施外，还需要考虑治理基础设施以促进适应性行动。联邦政府将需要一定程度的适应，无论减排结果如何。美国政府问责办公室（GAO）会精心评估每个联邦项目，以评估和管理气候变化风险，同时识别并解决联邦活动中的差距。
- 如何实现“简约设计”？ 马里兰大学的Gerald Galloway教授强调了立即分阶段淘汰和重建我们大约40%基础设施的迫切需要。技术进步带来了财务负担，同时社会意识和气候变化加剧了在一个“动荡、不确定、复杂和模糊的世界”中未来发展的不确定性。
- 联邦对可持续基础设施的行动：白宫科技政策办公室（OSTP）专注于推进美国对科学技术的应用，就科学技术问题向总统提供建议。拜登总统采取的一项行动，涉及发布旨在应对气候危机的行政命令，这些订单设定了一个全面的议程，强调构建弹性基础设施的必要性，同时优先考虑环境正义和平等因素。
- 战略社区行动应对基础设施：米卡埃拉·马丁内斯（WE ACT for Environmental Justice）讨论了结构性种族主义如何通过不平等的制度表现出来，例如社区资本外流；历史上的红线歧视；教育卫生资金不足；以及警务和监禁的增加。在美国，有色人种的居住区更有可能出现空气质量差的情况。
- 协作与公平的基础设施规划：强调跨政府部门层级合作与沟通的重要性，确保居民的意见得到重视并纳入其中，该方法涉及使用社区指导委员会来指导项目优先排序，以减少扰民洪水和提高雨水基础设施。
- 地方层面的气候政策反对意见：华盛顿大学的Aseem Prakash指出，对风力发电场、太阳能项目和输电线路的广泛抵制——不仅限于美国，而是全球性的。这种反对构成了一个严重挑战，尤其是在迫切需要通过发展可再生能源能力和确保有效的电力传输来满足净零排放承诺的情况下。
- 权益与包容：以社区为中心的气候行动：强调共同愿景对于有效应对气候变化适应性和基础设施需求的重要性的同时，社区对可再生能源基础设施（包括发电、传输和关键矿产开采）的反对意见在全球范围内普遍存在，甚至还在增加。
- 不同的适应性努力：政府间气候变化专门委员会认识到，尽管适应性活动可能会增加碳排，但同时这也为社会和物质基础设施调整提供了机遇，旨在促进低碳适应性社区的发展。近期美国的政策发展各国正朝着量化碳排放、货币化社会成本和促进气候适应措施在联邦资助基础设施项目中的应用方向发展。
研究结论
- 跨学科合作的重要性：研讨会强调了打破不同学科之间的壁垒，将社会科学和行为科学的见解融入工程实践的重要性。
- 公正设计原则的必要性：应对基础设施挑战需要包容性教育和在决策过程中更广泛地考虑社会公正和公平，确保资源公平分配。
- 社区参与的关键作用：在基础设施决策过程中，地方政治在评估社区成本和效益中的重要性，以及确保该地区公平和可持续发展所需的政策变化。
- 平衡适应和减缓努力：在满足不同社区需求的情况下制定公平政策的多重挑战，以及平衡适应和减缓努力所涉及的复杂性。
- 联邦和州政府的作用：在支持适应努力时考虑资金和地方自治的必要性。
