指导电动校车倡议的公平框架

框架要素

• 股权概念与重要性：该框架旨在模仿最佳股权实践，保持透明度和包容性，为环境、社会与治理（ESB）利益相关者提供跟踪努力和反馈的机会。股权对ESB转型至关重要，因为它有助于确保转型带来的益处和潜在风险均匀惠及所有社区和学生。
• 交叉性方法：ESB倡议采用以股权为先、以交叉性为中心的方法，考虑不同身份（如种族、性别、收入、地理位置等）如何影响公平性，并识别可能受负面影响的人群。
• 股权交集：股权交集是指构成整体个体的所有身份组合产生的影响，例如种族/族裔、性别、收入、地理、教育、族裔和语言、移动性、职业和能力等。

框架创建过程

• 领导与指导：ESB倡议的领导层明确界定了股权的重要性，并组建了由全国各地区领袖组成的咨询委员会，为项目提供高层级的建议。
• 研究与数据分析：项目团队进行了初步文献回顾，并建议进行股权数据分析、学区需求评估以及利益相关者分析，以全面评估股权对电动校车转型的影响。
• 合作伙伴关系与沟通：ESB倡议建立了透明的合作伙伴流程，并创建了一个公共网站，与利益相关者分享资源、政策信息、项目计划和进展。

框架实施

• 总体目标与策略：项目制定了五个总体目标和四项策略，以指导工作计划的发展，并确保项目政策、实践和活动与股权项目愿景保持一致。
  • 总体目标：整合股权风险和影响、促进包容性和责任感、解决潜在的不同影响和损害风险、让所有相关利益相关者参与、以及股权制度化。
  • 策略：促进包容、创造问责文化、支持建立透明和包容性的流程以及赋权伙伴关系、以及推进以合作伙伴为基础、责任明确的方法。
• 内部支持与外部沟通：股权团队为项目团队提供直接指导、同伴学习论坛和非正式讨论空间，并制定了以股权为中心的社区和合作伙伴参与计划。
• MEL框架：项目成果框架包含了股权MEL指标，用于衡量成果、产出和活动，并评估股权框架的整合情况。

框架演变

• 三个阶段：ESB倡议的股权框架将分三个阶段最终确定。
  • 阶段1：初始开发和出版，如本工作论文。
  • 阶段2：完成股权数据分析、学区需求评估和利益相关者基础，并对初始框架进行研究和修订。
  • 阶段3：ESB计划合作伙伴关系与研究策略的细化，并在所有支柱工作计划中全面实施。

核心观点与结论

• 电动校车转型具有多方面的益处，但也存在潜在风险，如成本、就业、路线变化、污染转移等。
• 股权框架有助于确保转型过程公平公正，惠及所有社区和学生，特别是那些历史上未被充分服务的群体。
• ESB倡议致力于采用以人为中心的语言，并认识到需要时间和资源将股权原则转化为实践。
• 该框架将随着项目的进展而演变，以强化每个支柱工作团队以及ESB倡议内的责任文化。