电动校车倡议倡导利益相关者分析 ： 基线报告

电动校车倡议倡导利益相关者分析 ： 基线报告 Charles T. Brown 和 Alyssa Curran HIGHTS CONTENTS ▪WRI的电动校车倡议旨在与合作伙伴和社区合作，推动美国校车车队在2030年实现公平过渡至电动化，建立起不可阻挡的势头。 ▪本ESB倡议的基础利益相关者评估收集并分析了美国境内的环境、健康、发展等领域的定性反馈。▪ 能力 ， 以及部落权利和司法组织关于公平过渡的问题。 ▪本研究旨在理解参与者对平滑过渡至电动校车（Electric School Buses, ESBs）的看法和体验，世界资源研究所（WRI）在该领域的参与情况，以及其他相关方的参与情况。 通过16次单独访谈和一次焦点小组研究，作者发现大多数参与者对电动校车的推广努力并不熟悉，但他们对此话题感兴趣，并关注美国电动校车（ESBs）实施的公平性。 ▪为了提高公众、股权和正义组织内部及之间的对当前ESB努力的认识、熟悉度和知识水平，作者建议通过社交媒体分享故事，举办全国和地方层面的公平与正义代表圆桌会议，并与当地组织进行合作。 工作论文包含初步的研究、分析、发现和建议。它们旨在激发及时的讨论和批判性反馈，并影响新兴议题上的持续辩论。... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 执行摘要 Introduction 建议引用 ：布朗，C.T.与A.库伦. 2023. “电动校车倡议倡导者分析：基线报告。”工作论文。华盛顿特区：世界资源研究所。在线访问：doi.org/10.46830/wriwp.22.00154.... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 与合作伙伴和社区合作，WRI的ESB倡议旨在到2030年推动公平过渡至全电动美国校车车队，建立起不可阻挡的势头。转变将为全国的儿童和家庭带来健康、气候和经济利益，并使整个世代的电动出行成为常态。 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 主要发现▪ 本文提供了对美国基于的环境、健康、残疾及部落权利与正义代表的基本倡导利益相关者分析。以下内容后续将被简称为“公平与正义组织”。利益相关者分析的主要目标是收集并分析关于倡导者、WRI（世界资源研究所）以及包括公用事业和制造商在内的其他群体的观点和参与情况的定性信息。在美国向电动校车（ESB）过渡的过程中，这些信息对于了解各利益相关方的角色至关重要。利益相关者分析的次要目标是为ESB倡议团队提供机会，以识别并建立与倡导者的联系，评估他们的知识、兴趣、立场、联盟及其在电动校车推广过程中的重要性。 参与者的绝大多数人对或参与过任何国家或地方层面的电动校车项目不熟悉。他们也缺乏足够的知识和意识，无法自信且明智地讨论最近的基础设施投资与就业法案或环境保护署的清洁行动。▪校车计划。 ▪参与者的大多数对此议题以及他们在服务社区内实施ESB（校车电气化）的公平执行表现出浓厚的兴趣。他们普遍认为WRI（某个机构或组织名称）不仅是学校电动校车转型的潜在合作伙伴，也是支持其组织目标与愿景的重要伙伴。 参与者提到了多个ESB转换过程中的障碍。这些障碍包括群体间的冲突、对如何最好地解决环境问题和挑战以及结构性种族主义的分歧；对公平定义的不一致以及分析环境影响的方法；系统性和体制性种族主义；内部能力（例如，以志愿者驱动的组织）；资金，特别是对黑人、原住民或有色人种社区，或对小型组织的资金支持；反应迟缓的政治家；优先事项的冲突和时间不足；以及被新出现的、压倒性的兴趣和咨询所淹没，这些并不符合其组织当前的优先事项或兴趣。这些障碍使得组织难以支持或倡导采购ESB。▪他们的社区。 利益相关者分析也提供了定性的信息来支持“指导电动校车计划的公平框架”（Moses和Brown, 2022），并补充了即将到来的“电动校车计划美国学区需求评估”的在线调查和后续焦点小组收集的数据。通过确保被服务不足社区的声音和需求（这些由公平与正义组织作为代理）在电动校车计划决策过程、市场与沟通、研究与评估以及与地方和国家级社区组织、倡导者及其他关键利益相关者的合作中得到考虑，利益相关者分析起到了关键作用。此外，它还提供了非营利公平与正义组织的反馈，这些组织通常服务于学校所在的社区或与为它们服务的其他地方和国家级组织合作。 这些实际且始终存在的障碍也阻止了这些组织获取准确及时的数据，或获得支持其所在社区校车电动化的所需知识。因此，整体上缺乏高质量信息的获取以及关于电动校车（ESB）的误导性信息的增加可能会降低它们对WRI及其合作团体，包括公用事业公司和制造商，在美国实现ESB公平过渡中所扮演角色的参与度，或者导致对其参与度持不利看法。例如，多位参与者表达了担忧并分享了有关电动校车起火频率、寒冷气候下电动校车无法正常运行以及电动校车无法应对不同行程长度和山地地形的信息。然而，值得注意的是，由于研究限制，很难明确说明如果调查对象数量大幅增加，这些认知是否会保持不变（参见“研究局限性”）。 关于这份工作文件 与Equitable Cities合作，WRI的ESB倡议在2022年7月至9月期间进行了基线倡导者分析。分析涵盖了与17个不同倡导组织的22名代表进行的个别访谈和焦点小组讨论。.本研究选取了四种由作者识别的权益和正义组织类型中的组织进行分析：环境正义、残疾权益与正义、健康公平以及部落权益与正义。通过此次研究获得的洞察提供了对权益与正义组织对环境可持续性倡议（ESB）的看法以及其当前的本地和全国性ESB努力的更深层次理解。报告中包含的信息将被世界资源研究所（WRI）的ESB倡议团队及其合作伙伴——包括社区、学区、非政府组织、企业及地方、州级和国家级政府——用于助力构建不可阻挡的ESB转型动力。 ▪通过内部公平学习研讨会、持续及未来的研究、监测与评估工作，继续强调正义、公平和包容的重要性。▪机构化股权框架。跟进过去的参与者，或可能是新的 ▪利益相关者分析强化了摩西和布朗（2022）股权框架中提出的ESB倡议的重要性。它还展示了持续的以股权为中心的研究、参与以及与全美国家和地方的公平与正义组织合作的重要性。分析通过强调倡导参与者愿意参与这项工作，并通过与可能受到损害或已经受到损害的群体互动，将ESB倡议的公平价值付诸实践，以此来实现这一目标。 残疾权益倡导者群体，来制定具体的策略以推动这一框架的发展与实施。▪包括残疾人在内的ESB过渡。制定一套沟通和营销策 略，确保尽可能多的权益与正义组织能够了解该计划，特别是优先项目。▪外展区。 ▪过渡到 ESB 。 1通过战略营销和▪在替换和增加ESB顾问时，确保通信渠道中权益与正 义代表得到优先考虑。▪ 理事会2针对成员。探索机会寻求资金支持（例如，与慈善机构合作），为本地组织提供资源，以倡导并领导关于ESB（假设ESB为环境可持续性议题）的讨论和活动。 我们的研究结果表明，需要对美国的权益和正义组织进行额外的利害关系人分析。这种分析将通过混合方法进行，包括定性研究（即关键信息提供者的访谈）和定量研究（即代表性调查）。定性研究部分的利害关系人分析将包括对美国基于的权益和正义组织的额外关键信息提供者访谈。对这些组织进行全国性的调查可以增强关键信息提供者的访谈，并为研究团队提供代表研究目标社区的重要发现、理解和观察。例如，利害关系人分析揭示了ESB倡议在接触权益和正义组织的有效性，以及当前信息和外展活动可能已经对它们产生的潜在影响。此外，为了这些组织的利益，可以探索一个专门设计的ESB培训计划。 这些内部考量旨在促进ESB（电能服务边界）的使用，同时确保其对所有社区来说公平、可访问且可持续。 INTRODUCTION 背景 Recommendations 与合作伙伴和社区合作，WRI的电动校车倡议旨在通过2030年实现美国校车车队向电动化的平稳过渡，为全国的孩子和家庭带来健康、气候和经济效益，并使整个一代人习惯于电动出行。正如《电动校车倡议公平框架》所记录的那样，该倡议致力于以公平为核心原则，并将交集性作为其基本方法（Moses和Brown，2022）。这意味着，除了扩大电动化途径外，该倡议还将帮助解决与美国学校巴士运输相关的种族、文化、教育、安全与健康以及社会经济不平等的问题。 根据对选定的美国权益和司法组织的关键访谈结果，ESB倡议应考虑采取以下内部行动： ▪提高对当前 ESB 在公平和公平内部和之间的努力的认识、熟悉度和知识▪ 司法组织。利用公平和司法参与者的既定利益▪参与向前推进的ESB努力。主办战略圆桌会议和听取会议与这些组织合作；对现有技术援助交付进行内部评估，并探索向这些组织提供及时可靠ESB数据的方式。 ESB倡议还推进了一种以合作伙伴为中心、负责任的方法，这种方法认识到现有权力体系如何不平等地赋予特权和获取机会，并且必须不断被关注和改变。例如，较富裕的学区可能拥有... 不平等获取电动校车（ESB）资金和采购信息，或者更有可能与电力公司、制造商和政治家建立关系。 通讯、研究与评估，以及与地方性和国家级社区组织、倡导者和其他关键利益相关者的合作。 ▪其次，它提供了来自非营利性股权和正义组织的反馈，这些组织通常服务于这些学校所在的社区或人口，或者与为它们服务的其他地方和国家级组织合作；这些反馈为研究人员提供了专业的意见。▪对此动作而言，第三点，利益相关者分析为访谈参与 在谈到学校交通问题时，另一个重要的考量点是：低收入学生中有60%乘坐公共汽车上学，而非低收入学生中只有45%这样做（FHWA, 2017）。黑人学生、低收入学生（FHWA, 2017）以及残疾学生（Wheeler等, 2009）比其他学生更多依赖于柴油校车，这意味着这些学生更有可能暴露于危险的柴油尾气污染中。 者提供了向研究团队提问、深入探讨讨论中出现的问题以及以自己的话语表达策略和建议的机会。 此外，ESB倡议除了发展和采纳股权框架外，还进行了两项额外的基础研究工作，以理解并减轻ESB过渡过程中现有的权力和准入体系：需求评估。3与利益相关者分析相结合。这份工作论文侧重于美国基于环境、健康、残疾及土著权利和正义代表（以下简称“平等与正义组织”）的基本倡导利益相关者分析。 本文剩余部分按照三个关键部分组织。"利益相关者访谈"部分描述了研究问题、方法论、参与者特征以及关键信息提供者访谈的主要亮点。"讨论"部分总结了主要发现，对这些发现进行了解释，并探讨了研究努力的影响和限制。"结论与建议"部分强调了几项关键建议，以确