中国自由贸易试验区发展报告（2019）

我国自贸试验区建设五年来，取得了显著成效，成为推动改革开放的重要引擎。核心观点：

• 试验任务落实良好： 各自贸试验区紧紧围绕国家战略，以制度创新为核心，在投资、贸易、金融、政府职能转变、法制保障等方面取得了多方面重大进展。截至2018年底，11个自贸试验区累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家，对企业的吸引力大大增强。
• 助力改革深化： 自贸试验区成为政府管理理念转变的践行者，推动政府管理方式由注重事先审批向注重事中事后监管转变，由分散化管理向整体集成化管理转变，由政府被动审批向主动服务企业转变，由行政指令思维向法治治理思维转变。同时，自贸试验区也成为政府管理制度创新的重要载体，在投资、贸易、金融和事中事后监管制度等方面实现了创新突破，推动政府与市场、政府与社会、政府部门之间的关系更趋优化。
• 引领开放新模式： 自贸试验区探索了园区开放的新模式，推动了服务业进一步开放，成为新时期的开放标杆。同时，自贸试验区引领开放型经济发展，推动贸易投资规模扩大，外商投资准入门槛不断放宽，贸易投资便利化水平不断提升，新业态新模式不断发展，“走出去”合作快速发展。
• 推动高质量发展： 自贸试验区通过深化改革扩大开放，持续释放制度创新红利，推动产业向高端化、集群化、国际化、融合化、创新化发展；促进区域协调发展，助力东中西部地区协调发展；改善优化营商环境，企业满意度不断提升。
• 试点经验复制推广： 五年来，自贸试验区已在全国范围内复制推广153项改革试点经验，发挥了全面深化改革的试验田作用。

关键数据：

• 11个自贸试验区累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家。
• 上海自贸试验区《全面深化方案》试验任务完成率98.99%。
• 第二批自贸试验区《总体方案》试点任务完成率均超过90%。
• 第三批自贸试验区《总体方案》试验任务完成率总体超过70%。

研究结论：

自贸试验区建设五年来，取得了显著成效，成为推动改革开放的重要引擎。未来，应加强各部门统筹指导作用，提升自贸试验区发展质量，强化改革开放能级，提高事中事后监管水平，完善配套支撑体系，将自贸试验区打造成为新时代改革开放的新高地。