中国自由贸易试验区发展报告（2022）

2021年，中国自贸试验区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在投资、贸易、金融、政府职能转变等领域深化改革探索，取得了显著成效。

制度创新引领高水平对外开放。自贸试验区引领开放型经济发展，成为稳外贸稳外资的重要阵地。2021年，全国21个自贸试验区实际使用外资2130亿元，实现进出口总额6.8万亿元，分别同比增长19%和29.5%，分别比全国高出4.1个百分点和8.1个百分点。自贸试验区进一步缩减外资准入负面清单，实现制造业条目清零，并推出国家层面首张跨境服务贸易负面清单，标志着我国在服务贸易管理模式和制度型开放建设中实现重大突破。

服务和融入新发展格局。自贸试验区着力畅通国内大循环，提升供给体系适配性，促进资源要素顺畅流动，强化流通体系支撑作用。同时，推动进出口协同发展，提高国际双向投资水平，加快培育完整内需体系，为构建新发展格局提供强大支撑。

促进产业高质量发展。自贸试验区更加注重布局高端高新产业，如集成电路、生物医药、数字经济等，并注重全产业链发力，通过向上游或下游环节拓展、传统产业链全面升级等方式，构建具有独特竞争优势的全产业链体系。此外，自贸试验区注重产业发展系统集成创新，围绕生物医药、科技服务等产业开展跨部门、跨产业链、跨企业生命周期的系统集成创新。同时，自贸试验区注重高端要素资源保障，通过建设科技创新、数据交易等平台，以及创新金融产品等方式，集聚高端要素资源。最后，自贸试验区注重产业安全发展，加强数字技术应用，提升安全生产能力，健全重点领域风险管理体系，防范化解发展风险。

强化服务国家战略功能。自贸试验区立足战略定位及自身发展优势，强化服务国家战略任务保障，创新服务国家战略方式方法。在服务“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略中发挥了显著的引领带动作用。

推动复制推广工作取得更大实效。自贸试验区持续开展首创性、差异化探索，形成了众多创新性强、特色鲜明、市场主体反应好的制度创新成果。同时，不断优化复制推广工作，推动制度创新成果落地见效，提升投资便利化水平、贸易便利化水平、金融服务实体经济能力，引导优势产业加快聚集。