一、2019 年自贸试验区建设的新形势
2019 年，全球经济和贸易增速放缓，国际形势复杂多变。全球经贸增长乏力，逆全球化和保护主义抬头，产业链调整出现新变化，国际经贸规则加速调整，这些都对自贸试验区的建设提出了更高的要求。中国高质量发展稳步推进，制度型开放成为方向，区域融合发展步伐加快，重大国家战略齐头并进，改革步入深水区，这些都要求自贸试验区进一步发挥改革开放新高地和制度型开放先行区的作用。
二、2019 年自贸试验区建设工作的新部署
2019 年，自贸试验区试点布局不断完善，新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江 6 个自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新片区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。自贸试验区坚持将制度创新作为核心任务，推动开展更大力度的开放压力测试，在更大范围开展差异化探索，形成更加丰富的制度创新成果。赋予自贸试验区更多服务国家战略的改革试点任务，推动探索服务国家战略实践路径。完善自贸试验区建设工作机制，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室设立，各地不断完善工作推进机制。
三、2019 年自贸试验区建设进展情况
截至 2019 年底，18 个自贸试验区已累计出台 24 个方案，试点任务整体完成情况良好。制度创新方面，形成了一系列新特色，包括加快转变政府职能、深化金融开放创新、改革投资管理体制、探索差异化试点任务等。自贸试验区开放型经济发展情况良好，稳外贸稳外资作用明显，准入开放度进一步提高，便利化水平大幅提升，新业态新模式快速发展，国际合作空间更加广阔，金融开放创新取得突破。
四、2019 年自贸试验区可复制推广的制度创新情况
2019 年，总结提炼了 66 项改革试点经验，形成了第三批 31 个“最佳实践案例”，向全国复制推广或供各地学习借鉴。这些制度创新成果涵盖投资、贸易、金融、事中事后监管、优化税收征管、人员便利流动等领域，具有创新性强、市场主体反映好、系统集成较为突出、差异化特色更加突出等特征。各地积极复制推广自贸试验区制度创新成果，复制推广机制趋于完善，复制推广内容不断拓展，复制推广载体加快形成，复制推广与重大战略对接更加紧密，复制推广人才支撑不断强化，复制推广的成果不断巩固，复制推广受益面进一步扩大。
五、2019 年自贸试验区在投资、贸易、金融、事中事后监管领域的制度创新
自贸试验区在投资领域进一步缩减负面清单，不断强化境外投资管理服务能力，持续推动商事制度改革深化，深化项目审批制度改革。在贸易领域不断完善国际贸易“单一窗口”，加快探索贸易便利化改革，加快完善口岸设施与功能，推进以服务新业态为主的监管。在金融领域推动跨境投融资便利化，加快拓展金融业务和功能，加强金融风险防控力度。在事中事后监管领域创新行政管理体制改革，不断优化税收征管模式，探索公平透明规范的法治环境。
六、2019 年自贸试验区促进产业发展的主要途径及成效
自贸试验区通过完善相关制度、扩大双向开放、集聚互补合作、区域联动协同、整合各类资源等途径促进产业发展。通过健全制度、调整制度、优化制度等方式，促进新兴产业发展，支持产业发展壮大，降低产业发展成本。通过高水平对外开放吸引全球资源促进产业升级，通过高质量服务推动“走出去”拓展产业发展空间，通过产业开放安全平衡发展增强产业发展稳定性可持续性。通过强化横向关联形成“产业生态”凝聚合力，强化纵向一体形成“产业链条”凝聚合力，通过区域联动协同促进产业发展，通过整合各类资源促进产业发展。
七、2019 年自贸试验区在服务国家战略方面的主要路径及成效
自贸试验区通过主动推进开放落实见效、有效推进区域协调发展、深入贯彻落实“一国两制”方针等路径服务国家战略。通过以互联互通推进“一带一路”建设走深走实，以制度创新和产业升级推进贸易强国建设，以政策联动推进西部陆海新通道建设，以模式创新推进沿边开发开放，以创新发展推动释放改革红利。通过推进京津冀协同发展、推进长三角一体化和长江经济带发展、推进东北振兴、推进中部崛起、推进西部大开发等，有效服务和融入国家重大区域发展战略。
八、自贸试验区积极对接国际经贸新规则
自贸试验区主动对标国际经贸新规则，在货物通关、海关合作、投资管理、知识产权、电子商务等领域的规则和程序方面率先开展探索。新一代自贸协定将国际经贸规则推向新的阶段，规则水平趋向深化、涉及范围扩大、内容更新，标准的约束性更强。自贸试验区在货物贸易、跨境服务贸易、投资和知识产权等领域先行先试，率先探索构建符合国际惯例、适应高水平对外开放的规则体系和制度框架。
