核心观点
- 减少塑料生产和消费是解决塑料污染的关键。 随着塑料生产的不断增长，环境泄漏和温室气体排放也随之增加，而有效收集和回收的废弃物比例却非常有限。因此，减少塑料的目标应该是减少材料消耗，而不是将其转移到其他材料上。
- 系统方法需要减少塑料生产和消费的总体体积，并确保所有塑料制品都是可重复使用、可回收或可堆肥的。 到2040年，采取这种做法可以减少塑料污染80%。
- 产品设计、组成和性能至关重要。 设计可能会干扰产品的再利用和回收，因此条约应承诺遵循设计原则以提高塑料产品的安全性能、耐用性、可再利用率，并确保它们能够以安全且环保的方式进行回收和处置。
- 有效的逆向供应链对于实现塑料产品的再利用至关重要。 这需要激励企业合作而非竞争以建立共同的格式和逆向供应链，并促使消费者积极参与，确保高回收率和返还率。
- 替代塑料和塑料制品需要谨慎评估。 生物塑料或生物降解塑料在其整个生命周期中应具有较低的环境影响，并且应适合重复使用、回收或妥善处理废弃物。如果要从系统层面减少环境负担，替代方案必须通过生命周期评估进行适当评价。
- 生产者延伸责任（EPR）可以成为一个非常有力的工具。 EPR旨在将回收和处理阶段的生命周期成本内置于产品开发的初期设计阶段，可能是减少浪费、提高废物正确处理与循环利用最有效手段之一。
- 押金返还系统（DRS）可以有效地提高回收率。 DRS不仅可以用作回收材料的创造工具，还可以提供可重复使用的容器，包括但不限于塑料PET和高密度聚乙烯以外的容器。
- 限制塑料废物出口至关重要。 欧盟计划通过其废弃物运输法规，仅允许向非经合组织国家出口此类废物，这些国家必须给予同意并满足以环境友好方式处理此类废物的标准。
- 微塑料污染是一个需要持续关注的问题。 尽管微塑料污染广泛存在，但人类摄入塑料所带来的风险仍然存在不确定性。科学界对塑料对人体影响的理解仍有待进一步研究。
- 生物降解塑料需要谨慎使用。 由于大多数应用需要持久性，并且不应在使用过程中降解，因此理想的能够在环境中自然降解的塑料目标仍然难以实现。
关键数据
- 到2060年，全球塑料使用量预计到2060年将几乎翻三倍。
- 塑料废物将几乎翻三倍，而处理方式仍将依赖填埋（50%）和焚烧（18%）。
- 塑料生命周期产生的温室气体（GHG）排放量也将翻两番，达到43亿吨二氧化碳当量。
- 在使用期间和使用后进行管理，同时实现较低的温室气体排放塑料经济’。
- 到2060年，回收塑料占总塑料使用量的12%。
- 欧盟的整体回收率为60%。
- 拥有押金返还系统（Deposit Return Scheme, DRS）的国家平均回收了约96%的饮料瓶，而没有DRS的国家平均回收率为约48%。
- 在2020年欧洲消耗的5.549 Mt原生PET树脂中，47%用于制造PET瓶，其余则用于轮胎、纺织品、托盘等其他用途，这些用途导致回收率非常低。
研究结论
- 为了应对全球环境中塑料污染日益严重的问题，谈判应致力于制定一项新的国际条约，以激励所有国家共同努力，使其成功程度可与《蒙特利尔议定书》保护臭氧层的效果相媲美。
- 欧盟是“到 2040 年结束塑料污染的高野心联盟”的成员，并可通过上述立法措施展示其在应对塑料污染方面的主导作用。
- 许多国际条约已被实施以应对人口增长和资源消耗对社会和环境的影响，取得了不同程度的成功。为了应对全球环境中塑料污染日益严重的问题，谈判应致力于制定一项新的国际条约，以激励所有国家共同努力，使其成功程度可与《蒙特利尔议定书》保护臭氧层的效果相媲美。
