在毛里求斯提升粮食安全：推进作物和畜牧业生产——政策制定者的概述及建议

增强毛里求斯粮食安全：提升作物和畜牧业生产 概述及对政策制定者的建议 2024年8月 封面照片来源：食品与农业研究及推广研究所 内容 前言 食品安全在全球范围内仍然是一个至关重要的关注点，其涉及多方面因素，核心是人的基本福祉。毛里求斯共和国，作为一个小岛屿发展中国家（SIDS），拥有丰富的农业历史。它面临着确保其人口粮食供应、获取、稳定和利用的独特挑战和机遇，这完全符合食品安全的定义。本报告的内容旨在概述该国当前食品安全状况、其动态以及改进的潜在途径。 从更广阔的视角来看，通过考察非洲的食物安全状况，我们获得了与毛里求斯共和国相关的有价值的比较和见解。对农作物和畜牧业生产的审查突显了我们农业部门的优势和局限性，并为我们的食品生产体系提供了洞见。分析制约和挑战将利益相关者，尤其是农民所面临的现实问题推向前台，如气候变化、有限的耕地、水资源可得性和劳动力问题。这些挑战，加上为健康人口提供营养食品的需求，至关重要。直面这些问题，我们可以更好地制定应对策略，并确定具体解决方案。 巩固毛里求斯的食物系统必须成为我们共同努力的重点，以促进弹性和可持续性。技术进步、政策改革和消费者意识的机会可以转变我们对粮食安全的方法，并为创建一个全面、整合、适应性强、稳健的食物系统奠定基础。 本篇关于粮食安全问题的讨论旨在向政策制定者提出一系列建议。这些建议具有可操作性和影响力，既解决当前需求，也实现长期目标，是通过对讨论所获得的信息洞察的结果。它们旨在为所有参与粮食安全领域的利益相关者营造一个支持性的环境。 在审慎考虑粮食安全复杂性时，我们必须记住，这不仅仅是一个农业问题——它同样是一个社会问题。从粮食安全的角度审视我们的食物系统需要合作、创新和坚定不移的承诺。毛里求斯科学和技术学院在此方面的贡献是对所有致力于确保毛里求斯食物安全未来的志士仁人的行动号召。 萨勒姆·萨乌马提博士院长，毛里求斯科学院与科技学院 致谢 毛里求斯科学院和理工学院（MAST）想就非洲科学院网络（NASAC）- 国际科学院伙伴关系（IAP）提供的资助表示认可，以开展此次评审。MAST在南非科学院（ASSAf）和全球青年科学院科学建议小组（GYA SAWG）的指导和支持下进行。在国家级科学建议和国际合作的学习交流过程中，南非青年科学院（SAYAS）和毛里求斯青年科学院倡议（MYAI）也参与了进来，还有本地早期的女性研究员。我们对所有参与项目的个人表示感谢，他们对该项目表现出了极大的奉献和支持。 特别感谢以下演讲者：Dr. Justine Germo Nzweudji、Prof (Dr.) Chibuike Udenigwe (GYA SAWG)、Prof (Dr.) Olubukola Babalola、Mrs Susan Veldsman、Dr. Melusi Thwala（ASSAf）、Dr. Calleb Olweny（NASAC 代表），他们分享了他们在科学咨询和粮食安全方面的见解。 与当地机构进行了富有洞见的讨论，包括以下内容：农业营销委员会、经济发展委员会、食品和农业研究及推广研究所、毛里求斯生物技术研究所有限公司、毛里求斯甘蔗产业研究所/毛里求斯甘蔗产业管理局、毛里求斯农业商会、农业和食品安全部、区域培训中心，以及毛里求斯大学。他们参加MAST的研讨会塑造了这本小册子的内容，我们很感激他们的观点和贡献。 MAST 感谢写作团队的成员，包括 Dr. Salem Saumtally、Dr. Asha Dookun-Saumtally、Prof (Dr.) Françoise Driver、Dr. Ravhee Bholah、Mrs. Micheline Seenevassen Pillay、Mr. Kamleshwar Boodhoo，以及 Prof (Dr.) Goolam Mohamedbhai 和 Dr. Natacha Bissessur 对该文件的审阅。 执行摘要 粮食安全在毛里求斯是一个关键问题，需要政府、私营部门、农民、研究人员和消费者等各方利益相关者共同参与的全面和协作方法。本报告考察了农作物和畜牧业领域的粮食安全状况，并概述了提高毛里求斯粮食安全性的策略和建议。 毛里求斯在实现粮食安全方面面临重大挑战。该国大量进口其粮食需求，使其容易受到全球市场波动和中断的影响。尽管农业部门至关重要，但其对国内生产总值（GDP）的贡献已出现下降，这一趋势受到气候变化、农业用地减少、劳动力短缺和水短缺等因素的加剧。 了解本地作物生产能力有助于发现生产可能增加的领域，从而减少对进口的依赖。农业用地在罗德里格斯和毛里求斯都减少了。由于规模经济和劳动力短缺，生产成本高，导致生产荒废。尽管降雨量非常高，气候变化和灌溉用水可获得性仍对耕作产生强烈影响。 毛里求斯统计局的数据突出了动物源性食品（ASF）生产和消费的趋势，包括红肉、猪肉、家禽、蛋和乳制品。分析确定了影响该领域食品安全的几个风险和挑战，如生产水平和消费模式的变化，这些变化受国内和全球因素的影响。这些趋势需要针对性的干预措施，以稳定并提高畜牧业对食品安全的贡献。 粮食安全还涵盖了健康以及安全、营养食品的供应。毛里求斯非传染性疾病发病率高，影响到一半的人口。这些问题凸显了提高意识以及消费营养食品的必要性。 在这样的生态系统中，消费者是核心。他们必须参与其中，并接触到各种高质量食品，同时要受到教育，以便做出正确的选择，并了解增加当地食品生产和减少进口的努力。 解决毛里求斯的粮食安全问题需要多方面和综合性的方法。以下是对政策制定者的关键建议： 1. 资源优化：对适宜的农业用地进行盘点，确保其最优利用，同时结合高效的水管理和灌溉系统以提高生产力和降低成本。 无效输入。 2. 节能农业：推广气候适应性农作物和技术的应用，如水耕和农业光伏系统，以减轻气候变化的影响并提高粮食生产。 3. 现代化生产：投资现代农业生产技术，包括温室农业和可控环境农业，以提高产量、减少农药使用，并通过信息技术（ICT）整合吸引年轻企业家。 4. 机械化与劳动力：鼓励机械化与劳动力的引进，并配备适当的小型设备，以提高农业生产效率。 5.6.支持系统：建立农业加工和储存设施以减少产后损失和改善当地产品市场准入。数据与政策整合：发展稳健的数据系统和基于证据的政策政策以全面解决粮食安全问题。这包括增强…治理结构以及在利益相关者之间促进合作。 毛里求斯的粮食安全问题复杂且多方面，需要一种变革性的农业方法。通过优化资源、拥抱现代技术、实施战略政策，该国可以增强其粮食生产能力并减少对进口的依赖。重点应放在创建一个有弹性的、可持续的和包容性的粮食体系上，使其能够适应不断变化的环境和经济条件。 所有利益相关者必须协作并采取果断行动，以确保毛里求斯粮食系统的未来。政策制定者、农民、研究人员和消费者必须共同努力，实施推荐的策略，确保所有毛里求斯人都有一个可持续和安全的粮食未来。 1. 引言 农业景观 农业部门对毛里求斯共和国国内生产总值（GDP）的贡献，主要由毛里求斯岛和罗德里格斯岛两个主要岛屿构成，近年来有所下降。虽然20世纪60年代的平均值为30%，但目前仅为4.1%（毛里求斯统计局，2024年）。然而，农业仍然是保障粮食安全、创造就业和通过糖和茶叶出口赚取出口收入的最重要活动。 毛里求斯总面积为186,500公顷，其中农业占据了大约44%的耕地面积。农业生产用地急剧减少。2002年，估计大约有80,000公顷用于甘蔗、作物和果园。到2024年，大约有42,000公顷用于甘蔗种植，8,000公顷用于作物和果园（MCIA，2024，MAIFS，2024）。 罗德里格斯总面积为10,800公顷，其3000公顷的农业用地近年来遭受了严重的损失。目前剩余可耕种的土地仅有175公顷。然而，其畜牧业产能大于毛里求斯。 粮食安全问题 毛里求斯共和国有126万人口，每年吸引约130万游客。因此，任何时刻都需要大约140万人份的食品。由于农业对农村就业和新鲜食品供应的关键贡献，政府将其视为重要部门，并提供了支持措施。国家对于新鲜蔬菜、水果、鹿肉、禽肉和蛋的需求几乎全部得到满足，其中60%的土豆和40%的大蒜产量也是国内自给自足。 毛里求斯的农业部门在过去几年中经历了若干限制，导致其国内食品产量显著增加的能力受限。其净食品需求，包括肉类、牛奶以及如大米、面粉、豆类、洋葱、土豆和大蒜等基本食品，以及加工食品均依赖进口。该部门仍然容易受到食品短缺和全球食品价格上涨的影响。 在COVID-19大流行之后，毛里求斯科学院和技术学院（MAST）强烈感觉到，为了解决国家的粮食需求，有必要采取协调的国家行动。因此，它在2020年发布了一份立场文件，重点关注粮食作物安全，这对于缓解当前状况和未来的行动具有重要意义。尽管该文件得到了广泛传播，但其中制定的建议的实施却落后于预期。此后，MAST举办了一场论坛辩论，以提高其成员和公众对这一状况的认识。MAST坚定不移地致力于倡导基于证据的科学建议驱动的建议/指南，旨在塑造粮食安全政策。 食物安全定义 根据联合国粮食及农业组织（FAO）的定义，当“所有人都能获得足够、安全、营养，且符合其饮食需求和偏好的食物，并具有身体、社会和经济方面的获取能力”时，食物安全便实现了其本质定义。这一定义建立在四个支柱之上：可获得性、可及性、利用率和稳定性（见图1），这些对于人类福祉和实现联合国可持续发展目标（UN SDG）目标2：零饥饿至关重要。 https://www.publichealthnotes.com/food-security-determinants-and-urbanization/ 毛里求斯农业部门需要经历一场重大变革，以生产更多食物并减少进口。挑战更加艰巨，因为增加粮食生产必须与环境保护可持续性相协调。 本书的背景 本小册子重点关注农业部门，特别是农作物和畜牧业。目的是强调毛里求斯共和国在农业方面需要采取变革性方法，以提高粮食生产并减少对进口的依赖。尽管海洋部门相关且重要，但由于缺乏内容，本小册子未涵盖此部分。 信息充足。手工艺渔业对GDP的贡献为1%-2%，尽管整个渔业价值链（包括加工和营销）对GDP的贡献约为4%。手工艺渔业、泻湖和近海渔业是国内市场的重要就业来源，而工业渔业主要由外国船队进行。 参考文献 1. 毛里求斯甘蔗工业管理局. 2024.www.mcia.mu2. 农业工业与食品安全部，2024年。https://agriculture.govmu.org/Pages/About%20Us/Overview.aspx3.统计毛里求斯，2024年。2024年3月国民账户估计数据，可在以下链接获取：https://statsmauritius.govmu.org/Documents/Statistics/ESI/2024/EI1782 /NAE_Mar24_290324.pdf 2. 非洲粮食安全概述——毛里求斯共和国的见解 关于粮食安全的统计数据令人担忧 非洲面临着前所未有的粮食危机，数百万人面临饥饿风险不断增加。该大陆未能在2030年前实现联合国可持续发展目标2——零饥饿（FAO，2023）。主要挑战包括乌克兰战争的连锁效应、气候变率和极端天气、冲突、经济放缓、COVID-19大流行及其后续影响，以及社会和性别不平等，这些不平等对妇女和女孩的影响尤为严重。 非洲拥有13亿人口，其年人口增长率为2.42%，这使得食品系统受到压力，有78%的人负担不起健康饮食，而全球的这一比例为42%。国内生产总值从尼日利亚的5000亿美元到布隆迪的30亿美元不等，大约40%的人口每天的生活费少于1.90美元。尽管在2000年代有所改善，但饥饿问题再次浮现，2022年有8.68亿人面临着中到重度食品不安全问题，其中3.42亿人（占比24%）面临着严重的食品不安全问题（粮农组织，2023）。 2022年，近20%的人口（2.82亿）处于营养不良状