该报告主要分析了视听媒体服务指令的适用范围、原产国原则、未成年人保护、残疾人可访问性等关键议题。报告指出,按需服务提供商和视频共享平台的分类是主要挑战,同时成员国在确定服务起源地(尤其是卫星服务)方面存在挑战。此外,报告强调了修订后的指令加强了按需服务中对未成年人的保护,要求限制有害内容访问,并要求媒体服务提供商定期报告无障碍措施实施情况。
视听媒体服务赛道的发展趋势主要体现在技术进步和监管加强。报告显示,多数国家已引入义务要求提供字幕、口语字幕等无障碍功能,非线性视听媒体服务的可及性有所改善。同时,修订后的指令对视频共享平台规则进行了明确,但具体措施报告较少。此外,ERGA促进了成员国之间的合作,并计划通过EMFA提案进一步加强合作,这将推动整个赛道向更规范、更高质量的方向发展。
报告重点分析了指令适用范围与定义、原产国原则与跨境服务、未成年人保护、残疾人可访问性、视听商业通信等方向。其中,按需服务提供商和视频共享平台的分类是定义和适用范围方面的主要挑战;原产国原则促进了视听媒体服务的跨境传输,但成员国在确定服务起源地方面存在挑战;未成年人保护措施已加强,但监测仍需完善;残疾人可访问性有所改善,但资源不足仍是问题。
当前视听媒体服务的市场现状呈现多元化发展态势。一方面,多数国家已完全转移AVMSD关于监管机构独立性的要求,但部分国家报告资源水平不足的问题;另一方面,修订后的指令对解决视听市场发展具有重要意义,但成员国在转移和执行中存在延迟。此外,视听商业通信方面,多数国家报告的问题涉及可识别性和禁止秘密视听商业通信,以及产品放置规则,部分国家制定了更严格的规则,超越了AVMSD的要求。
研报提示的主要风险包括监管执行延迟和资源不足。报告指出,成员国在转移和执行AVMSD修订后的规则中存在延迟,部分国家报告资源水平不足的问题,这可能影响指令的有效落地。此外,虽然修订后的指令加强了按需服务中对未成年人的保护,但监测仍需完善,这可能带来潜在的风险。同时,视听商业通信方面的问题也可能对市场秩序造成影响。