所罗门群岛将渔业管理和社会保护联系起来的机会2024

2024年6月|第39号 蓝色社会保护系列：保护人民、鱼类和食物 HIGHTLIGHT 社会保护和就业计划（SPJ）可以改善生计并减少沿海fishing社区的脆弱性在所罗门群岛，但这些程序必须以一种响应的方式设计社会经济脆弱性和气候风险，认识到社区的依赖关于营养和收入的fishing，以及与社区级fisheries集成管理.所罗门群岛政府(SIG)已将社区-基于资源管理(CBRM)其沿海fisheries战略的中心管理。CBRM识别并构建关于土著保护的传统以及促进fisheries的社区权利管理和可持续收成。通过扩展支持CBRM正式社会保护（SP）-链接有了fi金融包容性，气候变化适应、减少灾害风险(DRR)、和其他补充举措-有减少漏洞的潜力。 机会链接渔业管理和社会保护所罗门群岛1,2 安妮塔·肯德里克，文森佐·芬奇，Xavier F. P. Vincent, Fiona Howell,和Son Hoai Nguyen（世界银行）3来自WorldFish的贡献国际粮食政策研究所(IFPRI)4 4WorldFish / IFPRI贡献者：Anouk Ride，Martin Tabe - Ojong，Edward Allison，Juliana Lopez - Angarita，Patricia SangoPollard Dirk Steenburgen和Hampus Eriksson. 执行摘要 本案例研究探讨了社会保护与就业（SPJ）之间的潜在联系方案和渔业管理，以加强生计和减少脆弱性渔业家庭，同时增强所罗门沿海渔业的可持续性岛屿。所罗门群岛由近1000个岛屿组成，大部分人口为721, 455生活在沿海地区。超过80％的所罗门群岛居民5从事小规模渔业60%和农业，约有1800人直接从事大洋金枪鱼渔业。6所罗门群岛居民参与捕鱼活动，供他们自己消费或出售(新加坡，2015）。用于研究的数据和方法包括定量和定性数据和信息通过文献综述、调查分析收集7和全国人口普查数据，关键线人访谈和利益相关者研讨会。 沿海社区和渔户极易受到气候变化的影响威胁，包括海平面上升、海岸侵蚀、风暴潮和极端天气损害基础设施、生计和沿海生态系统生存能力的事件.渔业在危机时期为沿海家庭提供了安全网，如果他们得到了良好的管理，但是风险和危害，再加上经济压力，可能会使沿海渔民感到困难遵守渔业管理措施。从长远来看，这可能会减少可用性鱼类，破坏了渔业家庭的粮食安全和生计。渔业家庭在获得医疗、教育、清洁等基本服务方面面临额外挑战水和卫生设施。经济脆弱性因教育水平低等因素而加剧水平、失业和缺乏社会安全网。 脆弱性分析发现，渔户的所有权明显较低与农业或其他家庭相比，耐用资产。这限制了他们的能力应对冲击，并增加他们使用有害的应对策略，如支出储蓄，减少食品消费，出售资产，并从学校撤回儿童。钓鱼家庭在贫困维度上的排名始终较低-包括获得清洁水卫生、住房标准和获得医疗保健的机会-尽管人口统计数据相似在家庭规模，抚养比以及户主的年龄和性别方面。妇女 进行50%以上的收集和维持生计的捕鱼(Gomese等人，2020年；和Lau等人，2023)。所罗门群岛的妇女、年轻女孩和老年人参与了各种捕鱼-相关活动，包括贝壳收集，鱼加工和干燥，或在市场上出售鱼（SPC，2023年）。 所罗门群岛政府(SIG)承认土著人民 管理他们的沿海资源。这与社区的习惯保有权规定是一致的8陆地和海洋区域(开发署，2021年)。基于社区的资源管理(CBRM)代表了沿海渔业管理的主要战略，建立在土著传统的保护基础上和社区权利，使社区能够通过渔业维持可持续的收成管理。社区组成CBRM委员会并起草CBRM计划，包括地图定义管辖区域，并确定渔业管理区和管理规则sustainable use and access to them. More than 500 communities have applied for CBRM, but most9正处于制定管理计划的早期阶段，政府将提供支持CBRM是有限的。 所罗门群岛的国家SPJ系统和覆盖范围有限，缺乏国家社会保护政策和战略。没有正式的社会保护（SP）计划脆弱的人口存在，可以扩大以应对冲击。农村家庭依赖以现金、食物和实物支持的形式提供的传统类型的社会保护亲属，大家庭成员和邻居。从城市到农村家庭的汇款还提供了一个安全网(SINSO，2019)。10世界银行高频电话调查(HFPS)数据在Covid - 19大流行期间收集的数据显示，渔户主要依赖非正式的应对新冠肺炎挑战的援助，但这种援助不足以避免在如此广泛的冲击下，粮食不安全和资产出售。 存在一些正式的SPJ机制。正式的SPJ目前由所罗门群岛组成为正规部门工人提供退休储蓄、产假、以及2018年超过136, 000名会员的工伤福利。11SINPF提供了一个自愿的通过“youSave”为自雇和非正规工人制定的计划。劳动力市场计划为学生提供技能和职业培训，培训和学徒以及就业安置完成中学学业的人；然而，只有12.0%的女孩和14.0%的女孩所罗门群岛的男孩在12年底毕业，12这些计划的范围是有限的。社区储蓄俱乐部通过储蓄和小额信贷支持妇女的金融包容性loans to members in case of health, income, or disaster - related shakes. Public works programs such 作为社区准入和城市服务增强(CAUSE)13,14项目提供临时为工人提供就业机会，以建设必要的社区基础设施。 本案例研究为CBRM和SPJ干预提供了工作机会协调以促进可再生自然资源的可持续利用，改进生计、金融包容性、气候变化适应、灾害风险管理和获得基本服务。这些举措的成功将取决于政治承诺and leadership, as well as a community commitment. SPJ programs linked to fishing, fisheries管理和粮食安全计划可以支持弱势家庭采取可持续的生计和环境实践。社会保护干预措施-如替代生计发展，或现金转移形式的收入支持-可能有助于激励合规与渔业管理措施，并补偿那些受到这种负面影响的人措施。SPJ创造就业、改善生计和发展技能的活动应该是可获得的妇女、青年和边缘化群体支持捕鱼和非捕鱼家庭。一个自适应社会保护(ASP)系统可以建立和逐步扩展，以满足当紧急情况发生时，最脆弱的人的需求。气候和蓝色金融机制提供将SPJ干预措施与渔业管理相结合的潜在资金来源，以促进渔业和后代生计的可持续性。 1.介绍：链接fisheries管理和社会保护所罗门群岛 支持渔业管理，同时解决脆弱性和复原力-在所罗门群岛沿海社区。The注意分析并确定社会保护和可以适应的就业机制 本案例研究说明探讨了潜在的渔户和沿海社区。它对于“蓝色社会保护”-链接探索SPJ干预的潜力和社会保障和劳动（SPJ）15渔业管理干预措施解决渔业相互关联的挑战 补充服务，以支持社区 13 https: / / www. worldbank. org / en / news / feature / 2023 / 02 / 13 / - you - can - hear - it - in - their - voices - employment - program-在所罗门群岛提供比工作多得多的工作；https: / / www. worldbank. org / en / results / 2020 / 11 / 06/社区访问和城市服务增强项目 管理、气候变化适应和沿海地区的生计。SPJ政策和减少灾害风险，并加强社区的计划可以量身定制，以解决具体的问题韧性和生计。沿海社区之间的脆弱性。SPJ 在过去的十年中，各国支持渔业管理措施认可SPJ在解决适应环境和气候变化，人民的脆弱性和保护冲击和变化，同时最弱势的群体解决贫困、不平等和社会问题来自冲击的人口。SPJ干预措施是越来越多的人认为投资以及更广泛的经济，而不是成本。 排除。 本案例研究说明建议采取的措施分析、建立和逐步扩展 所罗门群岛国家发展SPJ计划和系统，以实现和战略（NDS）2016 - 2035年目标减少激励有效的沿海渔业人口比例的生活管理和改善福祉贫困线以下到不到10%沿海社区居民。The primary2020年，到2030年将进一步降至5％。研究的目标是探索潜力低收入，缺乏就业机会，SPJ与渔业管理之间的联系地理隔离，有限的自然资源，并提出加强生计的选择狭窄的生产和出口基地增加和减少渔业家庭的脆弱性所罗门的社会经济脆弱性，同时增强沿海的可持续性岛民。尽管有这些条件，投资所罗门群岛的渔业资源。两者在社会保护（SP）仍然有限。在2018年，海洋和沿海渔业发挥重要作用国内生产总值的2.2％用于该国的国民经济中，但关于所罗门群岛的SPJ (或3380万美元)，这项研究的重点是沿海渔业，因为其中98%用于社会保险，对粮食安全的重要贡献，0.13%的社会援助和1.7%的营养和生计，以及需要关于劳动力市场计划（亚行，2022年）。确保这些基本资源得到管理 可持续生产。 SPJ承担了额外的紧迫性，因为相对较高的气候风险，包括本说明分为七个部分：This暴露于旋风，大雨，第1节导言提供了国家背景地震和海平面上升（世界以及风险和脆弱性的简要概述沿海社区。第二节描述了数据和银行，2021)增加了 用于研究的方法。第3节介绍了从2011年开始的持续下降，击中了的脆弱性和社会经济概况fishing houths. Section 4 describes fisheries2021年的低点为- 4.1%。16GDP的下降有可能阻碍减贫进展。管理和治理，重点人口721, 455人是年轻人，基于社区的资源管理超过50% 20岁以下，而且很大程度上（CBRM）。第5节概述了当前农村地区的80％左右。大多数情况下是所罗门所罗门群岛的SPJ计划和政策岛民生活在只有几百个人口的小村庄以及SPJ如何使渔民受益。人（2019年全国人口和家庭第6节讨论了整合人口普查的机会，SINSO，2021）。大多数人生活在沿海地区SPJ和渔业管理从地区，65%的人口生活较少这项探索性研究和第7节提出了离海岸一公里的距离，91%结论和建议，并在五公里内提出(安德鲁等人，2019年)。下一步。 这个国家是世界上一个最多样化的沿海生态系统。比较与该地区的其他国家一样，珊瑚礁支持沿海渔业仍然相对状况良好(木星等人，2019年)。沿海 1.1.所罗门群岛国家背景 位于太平洋中西部，资源维持了大部分人口，提供了所罗门群岛是一个文化多元化的国家营养和收入。而沿海接近由近1000个岛屿组成，提供鱼类和其他水生食物，它第二大专属经济区也使人口遭受冲击和危害太平洋第二长海岸线与气候变化有关，如海平面（所罗门群岛海洋地图集，MECDM，2021年）。上升，风暴潮，旋风和其他灾难国家被列为最不发达国家(2019年全国人口和家庭人口普查，（联合国经社部，2023年）。该国的国内生产总值，2021年）。2020年人均生产总值（GDP）为2, 483美元，贫困人口比例为24.7%所罗门的大多数家庭（76％）人口，每天1.90美元(世界岛屿通过项目产生收入银行，2022)。然而，所罗门的GDP增长种植、捕获或在家里制造并出售岛屿稳步减少，2010年达到顶峰现金（亚行，2018年）。虽然有些人从事(年增长率为9.7%)，其次是正式就业，大多数人赚取收入 in the informal sector (SINSO, 2009). Six - three (UN, 2021). Both oceanic and coalaster fisheries相比之下，48%的农村妇女依赖健康的生态系统和栖息地，但农村男性，是自给自足的工人(辛索、气候变化、人口增长和缺乏2015年）。在所有农村家庭的68％中，管理可以使这些重要资源处于危险