所罗门群岛将渔业管理和社会保护联系起来的机会

社会保护与就业|政策与技术NOTE 蓝色社会保护系列：保护人、鱼和食物 HIGHTLIGHT 所罗门群岛将渔业管理和社会保护联系起来的机会1,2 社会保护和就业计划（SPJ）可以改善所罗门群岛沿海渔业社区的生计并减少脆弱性，但这些计划的设计必须应对社会经济脆弱性和气候风险，认识到社区对渔业的依赖营养和收入，并与社区一级的渔业管理相结合。所罗门群岛政府（SIG）已将基于社区的资源管理（CBRM）置于其沿海渔业管理战略的中心。CBRM承认并建立在土著保护和社区权利的传统上，以促进渔业管理和可持续收获。支持CBRM通过。 Anita Kendrick, Vincenzo Vinci, XavierF. P. Vincent, Fiona Howell, Son HoaiNguyen (世界银行)3WorldFish和国际粮食政策研究所（IFPRI）的贡献4 正式社会保护展开(SP)-链接通过金融包容性、气候变化适应、减少灾害风险(DRR)和其他补充举措-减少漏洞的潜力。 缩写 ASP适应性社会保护CBRM基于社区的资源管理CBSI所罗门群岛中央银行CCA适应气候变化DRM灾害风险管理DRR减少灾害风险FAD鱼类聚集装置FAO联合国粮食及农业组织国内生产总值HFPS高频电话调查INGO国际非政府组织KII关键线人访谈马尔德农业和畜牧业发展部MCILI商业、工业、劳工和移民部MECDM渔业和海洋资源部MHMS卫生和医疗服务部MID公共服务部MSSIFMekemStrong所罗门群岛渔业（程序）MWYCFA妇女、青年、儿童和家庭事务部NDMO国家灾害管理办公室NDS国家发展战略NGO非政府组织NPF国家公积金棕榈太平洋和澳大利亚劳动力流动(计划)PICs太平洋岛国PFIP太平洋普惠金融计划PWD残疾人RSE认可季节性雇主(计划)SIG所罗门群岛政府SPC太平洋共同体SP社会保护SPJ社会保护与就业资发基金联合国资本发展基金WARAWest 'Are' AreRokotanikeni协会世界自然基金会世界自然基金会 执行摘要 本案例研究探讨了社会保护与就业（SPJ）计划与渔业管理之间的潜在联系，以加强生计并减少渔业家庭的脆弱性，同时增强所罗门群岛沿海渔业的可持续性。所罗门群岛由近1000个岛屿组成，其大部分人口721, 455居住在沿海地区。超过80％的所罗门群岛居民5从事小规模渔业和农业，约有1800人直接从事大洋金枪鱼渔业。660％的所罗门群岛人参与了自己消费或出售的捕鱼活动（SINSO，2015）。用于研究的数据和方法包括通过文献综述，调查分析收集的定量和定性数据和信息7和全国人口普查数据，关键线人访谈以及利益相关者讲习班。 沿海社区和渔户极易受到气候变化威胁的影响，包括海平面上升、海岸侵蚀、风暴潮和极端天气事件，这些事件损害了基础设施、生计和沿海生态系统的生存能力。如果管理得当，渔业在危机时期为沿海家庭提供了安全网，但风险和危害，加上经济压力，可能使沿海渔民难以遵守渔业管理措施。从长远来看，这可能会减少鱼类的供应，破坏渔业家庭的粮食安全和生计。渔业家庭在获得基本服务方面面临额外挑战，如医疗保健、教育、清洁水和卫生设施。教育水平低、失业和缺乏社会安全网等因素加剧了经济脆弱性。 脆弱性分析发现，与农业或其他家庭相比，渔业家庭的持久资产所有权明显较低。这限制了他们应对冲击的能力，并增加了他们对有害应对策略的使用，例如花费储蓄，减少食品消费，出售资产以及使儿童退学。尽管在家庭规模，抚养比以及户主的年龄和性别方面具有相似的人口统计数据，但渔业家庭在贫困方面的排名始终较低-包括获得清洁水和卫生设施，住房标准以及获得医疗保健。女人。 进行50%以上的收集和维持生计的捕鱼(Gomese等人，2020年；和Lau等人，2023年)。所罗门群岛的妇女、年轻女孩和老年人参与各种与捕鱼有关的活动，包括贝壳收集、鱼加工和烘干，或在市场上出售鱼(SPC，2023年)。 所罗门群岛政府承认土著人民管理其沿海资源的权利.8这符合公共土地和海域的习惯保有权规定(开发署，2021年)。基于社区的资源管理（CBRM）是沿海渔业管理的主要战略，它建立在土著传统的保护和社区权利的基础上，使社区能够通过渔业管理维持可持续的收成。社区组成CBRM委员会并起草CBRM计划，包括定义管辖区域的地图，并确定渔业管理区和规则以管理可持续使用和获取它们。9已有500多个社区申请了CBRM，但大多数社区都处于制定管理计划的早期阶段，支持CBRM的政府资源有限。 所罗门群岛的国家SPJ系统和覆盖面有限，缺乏国家社会保护政策和战略。没有针对弱势群体的正式社会保护（SP）计划可以扩大规模以应对冲击。农村家庭依靠传统类型的社会保护，包括现金，食品和亲属，大家庭成员和邻居提供的实物支持。从城市家庭到农村家庭的汇款也提供了安全网（SINSO，2019）。10世界银行在Covid-19大流行期间收集的高频电话调查(HFPS)数据显示，捕鱼家庭主要依靠非正式援助来应对Covid-19的挑战，但这种援助不足以避免粮食不安全和在如此广泛的冲击下出售资产。 存在一些正式的SPJ机制。正式的SPJ目前由所罗门群岛国家公积金（SINPF）组成，该基金面向正式部门的工人，在2018年为超过136, 000名成员提供退休储蓄，产假和工伤福利。11SINPF通过“youSave”为自雇人士和非正规工人提供自愿计划。劳动力市场计划为完成中学学业的学生提供技能和职业培训，培训和学徒以及工作安排；然而，在12年年底，所罗门群岛只有12.0％的女孩和14.0％的男孩毕业，12这些计划的影响范围有限。社区储蓄俱乐部通过储蓄和小额贷款支持妇女的金融包容性，以防健康、收入或灾难相关的冲击。公共工程计划，如 作为社区准入和城市服务增强(CAUSE)13,14项目为工人提供临时就业，以建设必要的社区基础设施。 本案例研究为CBRM和SPJ干预措施提供了协调工作的机会，以促进可再生自然资源的可持续利用，改善生计，金融包容性，适应气候变化，灾害风险管理和获得基本服务。这些举措的成功将取决于政治承诺和领导以及社区承诺。与渔业，渔业管理和粮食安全计划相关的SPJ计划可以支持弱势家庭采用可持续的生计和环境做法。社会保护干预措施——如替代生计发展或现金转移形式的收入支持——可以帮助激励遵守渔业管理措施，并补偿那些受到此类措施负面影响的人。妇女、青年和边缘化群体应该能够参与SPJ创造就业、改善生计和发展技能的活动，以支持渔业和非渔业家庭。可以建立并逐步扩展自适应社会保护（ASP）系统，以在发生紧急情况时满足最弱势群体的需求。气候和蓝色融资机制为将SPJ干预措施与渔业管理相结合，为后代促进渔业和生计的可持续性提供了潜在的资金来源。 1.简介：将所罗门群岛的渔业管理与社会保护联系起来 支持渔业管理，同时解决所罗门群岛沿海社区的脆弱性和复原力。The Note analyses and identifies socialprotectionand jobs mechanisms that could beadaptedto benefit fishing homen and coasterncommunities.It explained the potential for SPJinterventions and complementary services to supportcommunities to address the internected challchalls of 本案例研究说明探讨了“蓝色社会保护”的潜力-社会保护与劳动的联系（SPJ）15渔业管理干预措施 可以建立和扩大SPJ干预措施,以支持渔业管理措施,以适应环境和气候变化、冲击和变化,同时解决贫困、不平等和社会排斥问题。 管理，适应气候变化和减少灾害风险，并增强社区的复原力和生计。 在过去十年中，各国已经认识到SPJ在解决人们的脆弱性和保护人口中最弱势群体免受冲击方面的重要作用。SPJ干预越来越被认为是对人民和更广泛经济的投资，而不是成本。 本案例研究说明建议采取行动，以分析，建立和逐步扩展SPJ计划和系统，以实现和激励有效的沿海渔业管理并改善沿海社区居民的福祉。该研究的主要目标是探索SPJ与渔业管理之间的潜在联系，并提出各种选择，以加强生计和减少渔业家庭的脆弱性，同时增强所罗门群岛沿海渔业资源的可持续性。海洋和沿海渔业在该国的国民经济中都发挥着重要作用，但是这项研究的重点是沿海渔业，因为它们对粮食安全，营养和生计的重要贡献，并且需要确保对这些基本资源进行管理以实现可持续生产。 所罗门群岛国家发展战略（NDS）2016 - 2035年目标减少生活在贫困线以下的人口比例到2020年低于10%，到2030年进一步降至5%。低收入、缺乏就业机会、地理隔离、有限的自然资源以及狭窄的生产和出口基础增加了所罗门群岛人的社会经济脆弱性。尽管有这些条件，对社会保护(SP)的投资仍然有限。在2018年,所罗门群岛的SPJ支出占国内生产总值的2.2％（或3380万美元），其中98％用于社会保险，0.13%的社会援助和1.7%的劳动力市场计划（亚行，2022年）。 本说明分为七个部分：第1节导言提供了国家背景和沿海社区风险和脆弱性的简要概述。第2节描述了数据和 由于气候风险相对较高，包括暴露于旋风，大雨，地震和海平面上升，SPJ变得更加紧迫(世界银行，2021年)，增加了 用于研究的方法。第3节介绍了渔业家庭的脆弱性和社会经济状况。第4节介绍了渔业管理和治理，重点是基于社区的资源管理（CBRM）。第5节概述了所罗门群岛当前的SPJ计划和政策，以及SPJ如何使渔业家庭受益。第6节讨论了本探索性研究中出现的整合SPJ和渔业管理的机会，第7节提出了结论和建议，并建议了下一步。 从2011年起持续下降，2021年触及- 4.1%的低点。16国内生产总值的下降有可能阻碍减贫进展。721,455人的人口是年轻人，超过50％的人年龄在20岁以下，而大部分农村人口约为80％。大多数所罗门群岛居民生活在只有几百人的小村庄(2019年全国人口和家庭普查，新加坡，2021年)。大多数人生活在沿海地区，65%的人口居住在离海岸不到一公里的地方，91%的人居住在离海岸不到一公里的地方(安德鲁等人。，2019年）。 1.1.所罗门群岛国家背景 该国拥有世界上最多样化的沿海生态系统之一。与该地区其他国家相比，支持沿海渔业的珊瑚礁仍处于相对较好的状态（Jpiter等人。，2019年）。沿海资源维持着大部分人口，提供营养和收入。虽然沿海附近提供了鱼类和其他水生食物，但它也使人口面临与气候变化相关的冲击和危害，如海平面上升、风暴潮、旋风和其他灾害(2019年全国人口和家庭普查，SINSO，2021年)。 所罗门群岛位于太平洋中部西部，是一个文化多元化的国家，由近1000个岛屿组成，拥有太平洋第二大专属经济区和第二长海岸线(所罗门群岛海洋地图集，MECDM，2021年)。该国被列为最不发达国家（联合国经社部，2023年）。2020年，该国人均国内生产总值（GDP）为2,483美元，贫困人口占人口的24.7%，每天1.90美元（世界银行，2022年）。然而，所罗门群岛的GDP增长稳步下降，在2010年达到顶峰（年增长率为9.7％），其次是。 所罗门群岛的大多数家庭（76％）通过在家中种植，捕获或制造并以现金出售的物品来产生收入（亚行，2018年）。虽然有些人从事正式工作，但大多数人赚取收入 在非正规部门（SINSO，2009年）。63％的农村妇 女 是 维 持 生 计 的 工 人，而 农 村 男 子 为48％（SINSO，2015年）。68％的农村家庭和33％的城 市 家 庭 从 事 捕 捞 鱼 类 或 其 他 海 洋 动 物 的 活 动（SINSO，2015年）。 （联合国，2021年）。海洋和沿海渔业都依赖于健康的生态系统和栖息地，但是气候变化，人