《质量基础设施良好做法汇编》 2024

对自然灾害的抵抗力 质量基础设施良好做法简编2024 对自然灾害的抵抗力 本工作由经合组织秘书长负责发布。文中表达的观点和论点并不一定反映经合组织成员国或其发展中心的官方立场。 本文件及其所包含的任何数据和地图均不涉及对任何领土的地位或主权、国际边界划界以及任何领土、城市或地区的名称的任何意见。 请引用本出版物： 经合组织（2024年），《2024年良好实践汇编：提高自然灾害韧性》：经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/54d26e88-en。 ISBN 978 - 92 - 64 - 89899 - 8（打印）ISBN 978 - 92 - 64 - 93873 - 1 (PDF)ISBN 978 - 92 - 64 - 84863 - 4 (HTML)ISBN 978 - 92 - 64 - 71162 - 4 (epub) 照片信用：封面设计由Aida Buendia采用来自©Shpadaruk Aleksei, LedyX, Krumao, Nut Creator, Kavic.C, Gubin Yury, Avigator Fortuner,bombermoon/Shutterstock.com的图片完成。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www. oecd. org / about / publishing / corrigenda. htm。 前言 在2019年，G20成员国通过了《高质量基础设施投资G20原则》，强调了经济可行、社会包容、环境可持续和抗灾能力强的项目的重要性。遵循这些原则，政策制定者和投资者可以确保基础设施投资不仅推动经济增长，还能为更广泛的社会福祉和环境保护做出贡献。 这份《良好实践指南合集》是与日本国土交通省（MLIT）合作的成果。通过对OECD成员国以及非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比地区的具体基础设施项目进行审查，旨在帮助全球各利益相关方从其多样化的经验中学习。 Acknowledgements 《2024年良好实践指南：质量基础设施建设韧性提升》由经合组织发展中心编制。Ragnheiður Elín Árnadóttir，项目负责人，在Annalisa Primi的策略指导下，即经济转型与发展的部门主管，监督了此项目。报告由Annalisa Primi、PaulinaBeato和Vasiliki Mavroeidi编写，Manuel Toselli、Dwight Quinn、Vicente Ruiz和Abdul Fofana提供了实质性贡献。Asako Yuhara和Yoshito Suga与日本国土交通省（MLIT）进行了协调。Yumika Yamada支持实施过程并协调关键项目利益相关者。Pearl Herrero和Vittoria Barbagallo为报告的制作提供了支持。 报告得益于以下案例研究负责人深入的咨询与贡献：尼古拉斯·林孔和米格尔·加尔列戈（哥伦比亚国家规划部）；卡西姆·阿布巴卡尔（电网公司，加纳经济部）；拉文德·瑞维（印度公路运输和高速路管理局，印度国家高速公路管理局）；维萨卡达薇·苏坦迪（印尼雅加达轻轨运输公司）；渡边正彦（日本国土交通省）；塞西里奥·玛丽亚·达格拉哈内（莫桑比克公共工程、住房与水资源部）以及莫雷塔·法拉吉安（美国运输部美国建设局）。拉斐尔·赫茨（哥伦比亚国家开发银行）在整个撰写过程中提供了战略建议和评论。 本报告得益于与经合组织（OECD）基础设施编辑委员会的咨询合作，这一合作框架涵盖了OECD（2024）关于气候适应型未来基础设施报告以及2024年OECD基础设施论坛的筹备讨论。此外，它还受益于在全球价值链、生产转型与发展政策对话倡议框架内举行的讨论。 作者对2023年4月和9月由经合组织发展中心和日本国土交通省共同举办的两次筹备会议的所有参与者表示衷心感谢。特别要感谢Zitto Alfayo（非洲开发银行）、Fausto Arroyo（拉丁美洲开发银行）、Anthony Barry（国际咨询工程师联合会）、Juan Benavides（哥伦比亚联邦联盟）、Steven Goldfinch（亚洲开发银行）、Takahiro Konami（日本国土交通省）、German Lleras（斯特劳尔集团）、Joshua Mabe（日本国际协力机构，加纳）、Ernesto Monter（美洲开发银行）、Satoru Nishikawa（日本国际协力机构）、Stephen Perkins（国际运输论坛）、Rodolfo Sabonge（加勒比国家联盟）、Mike Salawou（非洲开发银行）、Courteney Wheeler（经合组织）以及Keio大学的Naoyuki Yoshino。作者还想感谢印尼的社会事务部长Tri Rismaharini及其团队，他们为这项工作做出了丰富贡献。 特别感谢日本经济合作组织（OECD）常驻代表团，尤其是三米俊大使和前大使岡村義文。加藤明幸、小林响、石井健介、金村美咲和石井紘也提供了宝贵的支持。起草团队同样感谢哥伦比亚在OECD的常驻代表团以及法国的印度、加纳和莫桑比克大使馆。印度尼西亚共和国驻法国大使馆的努力确保了与印度尼西亚利益相关方的顺利合作。特别感谢维卡·罗姆普斯和桑德里·吉法里的贡献。 OECD发展中心副董事Setsuko Saya对最终报告提供了宝贵的评论。项目实施期间，当时的副董事Ayumi Yuasa提供了宝贵的指导并参与了筹备会议。Lorenzo Pavone、Edoardo Cozzi和Maike Kirsch提出了意见。Delphine Grandrieux和Elizabeth Nash负责了出版流程。设计归功于Aida Buendia和Irit Perry。 如果没有日本MLIT的财政捐助，这份报告是不可能的。 社论 飓风猛烈袭击沿海地区，广袤的土地遭受野火蹂躏，地震引发城市混乱：近期发生的事件凸显了当前基础设施系统内在的脆弱性。这些挑战要求创新与适应，不仅是为了减轻自然灾害的影响，也是为了开辟长期可持续性和繁荣的道路。本报告的研究成果将帮助决策者、工程师和利益相关者采取主动、协调的方法来实现这些目标：为所有人带来更安全、更加可持续未来的及时贡献。 报告强调了投资于能够抵御自然力量的基础设施至关重要的核心意义。基于从日本、哥伦比亚到美国，从莫桑比克、加纳、印度再到印尼等不同国家的经验，它提出了实施G20高质量基础设施原则的行动方案。尽管每个地区和国家面临的挑战各不相同，但研究他人的成功与失败案例为所有采取行动提供了丰富知识，这些知识对于指导全球行动具有实际价值。 我们从全球各地的研究案例中提供了宝贵的见解，这些案例探讨了增强基础设施韧性的多样化策略与解决方案。无论是日本实施战略预防性维护的能力，还是加纳在洪水过后恢复发电厂运营的能力，都蕴藏着丰富最佳实践等待分享并适应于本地情境。 与日本国土交通省合作，发展中心发布了这本新指南集，旨在帮助发展中国家规划、建设、维护并运营具有韧性的基础设施，这些基础设施可能成为抵御未来风暴的屏障。 导演 经合组织发展中心 目录 前言3Acknowledgements 4 Executive摘要12 1确保基础设施抵御自然灾害的能力是全球优先级13 导言14自然灾害的频率在上升，强度15预防、反应和重建能力是确保基础设施复原力的关键领域对自然灾害18合作、数据和技术塑造了预防、反应和重建努力19结论24参考文献25 2基础设施抵御自然能力的全球良好做法灾害29 导言30采用生命周期方法31通过有效合作确保利益的一致性传导风险评估37监测和测量影响42投资于能力建设和知识管理43实施战略预防维护45部署尖端技术，培育新设计和创新47结论52 34 8参考文献53 3使基础设施适应自然灾害：从具体项目中学习在非洲、亚洲、拉丁美洲和OECD 57 导言58恢复退化的生态系统并防止哥伦比亚迪克运河的洪水，以支持经济和社会发展59在阿克拉的洪水多发地区建设大宗补给点,加纳65 通过可持续高速公路增加连通性并保护环境印度69在大规模快速运输中通过生命周期整合对自然灾害的抵御能力(MRT)雅加达印度尼西亚74投资于尖端技术和战略预防性维护，以在一种具有成本效益的方式日本81通过调整标准和有效使用数据来提高道路网络的弹性莫桑比克85美国:法戈-穆尔黑德洪水改道项目89结论96参考文献96 Figures 图1.1.发展中国家特别容易受到洪水的影响，202015图1.2.小岛屿发展中国家和最不发达国家对气候变化和自然的全球影响最大灾害16图1.3.基础设施薄弱加上人口密度增加了对自然的脆弱性灾害17图1.4.发展中国家在获取和使用预警系统方面落后(EWS)18图1.5.基础设施自然复原力的三支柱行动框架灾害19图1.6.预防、反应和重建的驱动因素和推动者努力20图3.1. Dique运河项目的位置和背景，哥伦比亚60Figure.3. 2.按类型划分的发电装机容量组合(占总数的%)，加纳，202166图3.3.雅加达捷运的防灾政策和系统，印度尼西亚77Figure 3.4. Project life cycle for disaster prevention system: The MRT approach, Jakarta,印度尼西亚79图3.5.按级别划分的河流和道路管理职责政府84图3.6中道路的分类莫桑比克，2023年86图3.7. Fargo - Moorhead项目联合项目利益相关者和治理结构国家91 TABLES Table 3.1. Overview of the infrastructure projects discussed in this Compendium, selected countries,202458Table 3.2. Overview of project objectives and impact, building of a bulk - power station in a fluid - vagent area, Accra,Ghana,202467表3.3. The Build America Bureau in anutshell 94表3.4。合作是实现多样化和获得资金和融资的关键联合法戈-穆尔黑德分洪工程的实施国家95 BOXES 方框1.1.与竞争力相关的定义基础设施14盒1.2。数据、合作与技术是确保基础设施抵御自然灾害的关键：来自日本、巴拿马和美洲开发银行的实例(IDB)方框1.3.开发银行是使基础设施恢复自然能力的基本参与者灾害23Box 2.1. The G20 Principles on Quality基础设施30方框2.2。印度对基础设施采用了生命周期方法，从而提高了公路自然灾害项目33盒2.3.美国的法戈-莫尔福德洪水转移项目通过有效的措施实现了对自然灾害的增强抵御能力。协作36方框2.4。风险和影响评估是恢复哥伦比亚迪克运河的成功因素在雅加达的捷运（MRT）中，印度尼西亚40方框2.5.加强风险评估能力的国际伙伴关系国家/地区41箱2.6。监测和衡量灾害的影响对于更好的预防、反应和重建至关重要：经验分享。莫桑比克43盒2.7.灾后知识管理和影响评估增强未来的预防能力：印度尼西亚的例子日本45 10 方框2.8。日本投资于预防性维护以增强基础设施弹性47方框2.9.基于自然的解决方案（NBS）在气候适应力中的作用基础设施50方框2.10。通过技术和国际伙伴关系有效地重建加纳52方框3.1.联邦长期和低成本项目融资来源93 遵循经合组织关于以下方面的出版物： 缩写和首字母缩略词 12 执行摘要 随着气候变化持续改变自然灾害模式，确保基础设施对自然灾害的韧性成为全球优先事项。这要求政府、私营部门和民间社会加强预防、应对和重建能力。在此努力中，技术、合作