可持续基础设施的国际良好做法原则

可持续基础设施的国际良好实践原则决策者的综合系统级方法第二版 2© 2022 联合国环境规划署本出版物可以全部或部分以任何形式复制未经版权所有者特别许可的教育或非营利服务 ， 只要确认来源即可。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。否本出版物的使用可用于转售或任何其他商业未经联合国环境规划署书面许可的任何目的。申请此类许可 ，说明复制的目的和程度 ， 应请寄给联合国环境规划署传播司司长 ， 肯尼亚内罗毕 00100 号邮政信箱 30552 。免责声明本文件中使用的名称和材料的表示发表并不意味着表达任何意见联合国秘书处关于任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位 ， 或关于其边界或边界的划界。对于一般有关在出版物中使用地图的事项的指导 ， 请访问在本文档中提及商业公司或产品商标名称和符号以编辑方式使用 ， 无意侵犯商标或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏感到遗憾。© 指定的地图 ， 照片和插图建议引用联合国环境规划署 （ 2022 年 ） 。可持续基础设施的国际良好做法原则。内罗毕书号 ： 978 - 92 - 807 - 3928 - 2 工作号 ： DTI / 2426 / GE可持续基础设施的国际良好实践原则 3TABLE OF CONTENTS前文4ACKNOWLEDGEMENTS5缩写7定义9执行摘要11INTRODUCTION13基础设施与可持续发展13综合系统级方法的国际良好实践原则16指导原则181. 战略规划192. Responsive, resilient, and flexible service provision213. 可持续性综合生命周期评估244. 避免环境影响和自然调查265. 资源效率和循环286. 权益、包容性和经验性307. 增强经济效益328. 财政可持续性和创新融资349. 透明、包容和参与决策3610. 基于证据的决策38参考文献40 可持续基础设施的国际良好实践原则 4可持续基础设施的国际良好实践原则前文前文基础设施为我们的社会和经济奠定了基础 ， 为能源 ， 水 ， 运输 ， 住房和通信等所有部门提供基本服务。到 2030 年实现可持续发展目标和到 2050 年实现净零排放 ， 迫切需要扩大对可持续基础设施的投资和建设 ， 特别是在发展中国家。本报告回应了会员国在第四届联合国环境大会上的要求 ， 即从根本上重新思考我们的基础设施系统及其环境、社会和经济可持续性。现有的基础设施差距阻碍了可持续发展。例如 ， 世界上三分之二的学龄儿童在家里没有互联网接入 ， 这一事实暴露在持续的 COVID - 19 大流行中。此外 ， 当今的基础设施模式是碳密集型的。混凝土是地球上使用最多的人造材料 ； 仅其行业就占全球年度碳排放量的 8 ％ 。基础设施投资是提高生产力、刺激经济增长、创造体面就业、解决不平等和建设韧性的关键工具。但是，只有将可持续性嵌入其核心，基础设施才能实现这些目标 - 提高社会的韧性，同时降低气候风险。对基础设施采取一切照旧的做法将锁定碳密集型、不可持续的发展，并将对这一目标造成致命打击。成员国将升温限制在 1.5 ° C 。可持续基础设施需要一个有利的环境 ， 促进社会所有部门之间的正确投资和协同作用。这可持续基础设施国际良好做法原则第二版提供了一个全面的框架来实现这一目标。必须尽早将可持续性纳入基础设施计划。该出版物的十项指导原则展示了如何做到这一点 ， 倡导包容性 ， 基于自然 ， 低碳和资源高效的解决方案 ， 以维护人权并为所有人提供经济机会。通过案例研究和随附的工具 ， 该报告提供了总体说明性指南 ， 可根据当地情况量身定制。设计可持续基础设施是一项关键挑战 ， 必须在各个层面上优先考虑。我向会员国推荐这些指导原则 ， 因为它们正在努力推动 COVID - 19 大流行的可持续和包容性复苏。安东尼奥 · 古特雷斯秘书长,联合国 5ACKNOWLEDGEMENTS可持续基础设施的国际良好实践原则ACKNOWLEDGEMENTS可持续基础设施国际良好做法原则作为执行联合国环境大会 (UNEA) 关于可持续基础设施的第 4 / 5 号决议 (UNEP / EA.4 / Res.5) 的一部分，并反映在随后的 UNEA 关于可持续和复原性基础设施的第 5 / 9 号决议 (UNEP / EA.5 / Res.9) 中。第一版是由罗文 · 帕尔默 (环境署) 领导的一个小组在福莱盛 (环境署) 的指导下编写的。小组成员包括 ： 田泽元子 (可持续基础设施观测站) 、朱利亚 · 卡伯恩 (IUCN) 、史蒂文 · 克罗斯基 (项目厅) 、道格拉斯 · 赫里克 (经合组织) 、洛里 · 克尔 (GIF) 、凯特 · 库卡 (经合组织) 、梅克尔 · 李基松 (劳工组织) 、杰弗里 · 摩根 (项目厅) 、凯特 · 纽萨金 (世界自然基金会) 、丹尼尔 · 塔该文件还从专家工作组的投入中受益匪浅，该工作组帮助制定了原则和制定了原始大纲，并对早期草案提出了评论。除上述小组成员外，专家工作组还包括格雷厄姆 · 阿拉巴斯特 （ 人居署 ），斯科特 · 查普洛 （ CIFF ），克里斯蒂娜 · 孔特雷拉斯 · 卡萨多 （ 哈佛大学 ），艾莉森 · 戴维安 （ 联合国妇女署 ），阿希姆 · 杜赫赫特 （ GIZ ），亚历山大 · 赫德加兹 （ 大学。日内瓦的 Linda Krueger (TNC) 、 Waleska Lemus (SIF) 、 Oliver Lorenz (GIZ) 、 Elizabeth Losos (杜克大学) 、 Katherine Lu (FoE) 、 Virginie Marchal (OECD) 、 Eva Mayerhoffer (EIB) 、 Oshani Perera (Iul) 、Shang胜平 (CHINCA) 和劳林 · 瓦嫩伯格 (IISD) 。作者还感谢 Doroth é e Allain - Dupr é (OECD) 、 Apoorva Bajpai (项目厅) 、 Timothy Bishop (OECD) 、 Nicholas Bonvoisin (UNECE) 、 Till - Niklas Braun (UNEP) 、 Tihana Bule (OECD) 、 Yaxuan Chen (UNEP) 、 Sarwat ChowLorea Crz Serrao (OECD) 、 Aa - Sophia Elm (UNEP) 、 Aa Fer á dez Vergara (UNEP) 、 Sergio Forte (Baobras) 、 Philippe Froissard (EC) 、 Catherie Gamper (OECD) 、 Ja Gari (OECD) 、 Colm Hastigs (UNEP,Frazisa Hirsch (UNECE), Joatha Hobbs (UNEP - WCMC), Alice Jeti - Dcex (UNEP), Diego Jffe Bigoli (UNEP - WCMC), William Kelly (ASCE, ACECC),莱昂 (环境署) 、马克斯 · 林森 (欧洲经委会) 、柳德米拉 · 利斯特罗瓦亚 (环境署) 、多米尼克 · 麦科马克 (环境署) 、卢卡 · 马莫 (欧共体) 、比阿特丽斯 · 马丁斯 · 卡内罗 (环境署) 、亚历山大 · 马特拉斯 · 马丁斯 · 卡内罗 (经合组织) 、伊莎贝拉 · 纽韦格 (经合组织) 、斯特凡诺 · 帕 6ACKNOWLEDGEMENTS可持续基础设施的国际良好实践原则Carme Rosell (IENE), Ana Mar í a Ruiz Rivadeneira (OECD), Dirk R ö ttgers (OECD), Marie - Aim é e Salopiata (UNEP), Sigita Strumskyte (OECD), Paolo Tibaldeschi (WWF), Anna Willingshofer (TNC), Helena W该出版物通过约瑟夫 · 普莱斯 (环境署) 领导的环境管理小组可持续基础设施协商进程更新为第二版，并受益于加洛 · 巴特马尼亚 (世界银行) 的进一步投入 ，伊莎贝拉 · 德 · 保拉 · 萨尔加多 (联合国大学 - 弗洛雷斯) 、洛伦佐 · 加维利 (民航组织) 、埃德尔特劳德 · 根瑟 (联合国大学 - 弗洛雷斯) 、托比亚斯 · 哈茨菲尔德 (联合国大学 - 弗洛雷斯) 、简 · 休普 (民航组织) 、内莱 · 卡普 (人居署) 、埃莱娜 · 门多扎 · 巴拉赫尔 · 安 · 布环境署还要感谢联合国环境管理小组秘书处的玛丽 · 克莱克，侯赛因 · 法达伊，卡尔 · 贾尔迪纳，萨姆 · 杰里米，法特玛 · 乔哈拉，安娜 · 卡普利纳，珍妮卡 · 皮特卡宁和萨姆 · 辛克莱在协调协商进程方面的大力支持。该报告由 Frances Meadows （ 教科文组织 ） 编辑 ， 由 Katharine Mugridge 设计。环境署感谢全球环境基金 （ GEF ） 和瑞士联邦环境办公室 （ FOEN ） 的财政支持。 7缩写可持续基础设施的国际良好实践原则缩写术语定义ACECC亚洲土木工程协调委员会亚行亚洲开发银行层次分析法层次分析法ASCE美国土木工程师协会CEA累积效果评估CHINCA中国国际承包商协会CIFF儿童投资基金基金会CURE城市和区域卓越中心ECEuropean CommissionEIA环境影响评价EIB欧洲投资银行FAO联合国粮食及农业组织FIDIC国际咨询工程师联合会FoE地球之友FOEN瑞士联邦环境办公室GDP国内生产总值GEF全球环境基金GgGigagrammesGHG温室气体GIB全球基础设施巴塞尔协议GIF全球基础设施基金GIZDeutsche Gesellschaft f ü r Internationale ZusammenarbeitGtCO2千兆吨二氧化碳ICAO国际民用航空组织ICE土木工程师学会IDB美洲开发银行IENEInfra Eco Network 欧洲IFC国际金融公司IFRC红十字会与红新月会国际联合会IISD国际可持续发展研究所ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织 8缩写可持续基础设施的国际良好实践原则IENEInfra Eco Network 欧洲投资生态系统服务和权衡的综合评估IPBES生物多样性和生态系统服务政府间平台IPCC政府间气候变化专门委员会ITU国际电信联盟IUCN国际自然保护联盟MSME微型、小型和中型企业NbS基于自然的解决方案NCEA荷兰环境评估委员会OECD经济合作与发展组织人权高专办联合国人权事务高级专员办事处PBS基于性能的规范PDF可能消失的物种分数PPP公私伙伴关系R & D研究与开发SCP可持续消费和生产SDGs可持续发展目标SEA战略环境评估SEEA环境经济核算体系SIF可持续基础设施基金会SLOCAT可持续低碳交通TEEB生态系统和生物多样性经济学TNC自然保护协会贸发会议联合国贸易和发展会议经社部联合国经济和社会事务部UNDP联合国开发计划署UNEA联合国环境大会UNECE联合国欧洲经济委员会UN EMG联合国环境管理小组UNEP联合国环境规划署UNEP - WCMC世界保护监测中心UNFCCC联合国气候变化框架公约人居署联合国人类住区规划署项目厅联合国项目事务厅UNU - FLORES联合国大学物质流动和资源综合管理研究所 9定义可持续基础设施的国际良好实践原则定义有许多术语经常用来描述可持续基础设施的各个方面 ， 但在不同的方面有不同的用法人和团体a。以下定义旨在澄清how这些术语在本文档中使用。基础设施系统包括实物资产 (也称为硬基础设施) 加上知