最新一期《贸易监测快报》

贸易监测更新系列是由世界贸易组织（WTO）秘书处发起的一项举措，旨在提供有关WTO贸易监测演习中感兴趣议题的定期、客观和精炼的见解。这些更新由WTO秘书处在其自身责任下制作，并不代表任何WTO成员的观点或立场。 世界贸易组织（WTO）的贸易监控实践是一项事实性的、非法律性质的活动，旨在提高新贸易措施及与贸易政策相关措施的透明度。根据第7次会议的建议进行后续工作。thTPRM 对贸易政策审议机制的评估：2023年的贸易监控报告将从2024年起试行每年一次的年度周期。通常每年12月，贸易政策审议机构将召开会议审议总干事的贸易监控报告。1会议为代表团提供了在日内瓦世界贸易组织总部进行互动式同行评审的机会。 关于 WTO 贸易监测 自2009年以来，《世界贸易组织贸易监测报告》为成员方提供了定期更新贸易及贸易相关发展情况。最初旨在为总干事提供全球金融危机（GFC）对贸易影响的定期简报，世界贸易组织贸易监测工作在贸易政策审议机制下迅速成为与成员方和观察员国密切合作的活动。这一利益相关者关系的核心在于验证过程，确保任何成员或观察员可以在发布前验证、调整或修正其自身贸易或贸易相关措施的描述和涵盖范围。 贸易监控报告旨在揭示一系列影响贸易流动的政策措施最新趋势，并提供全球贸易环境的更新情况。这些报告涵盖了货物、服务和知识产权领域的贸易措施。此外，报告还提供了关于贸易救济措施、农业、SPS（卫生与植物卫生措施）、TBT（技术性贸易壁垒）和环境等其他一系列问题的最新情况概述。 以下更新是对2023年10月中旬至2024年5月中旬期间世贸组织成员和观察员以及世贸组织秘书处识别的措施所进行的初步盘点。2年度贸易监测报告将涵盖从2023年10月中旬至2024年10月中旬的时间段，并将于11月发布。报告前将遵循惯例，由总干事提出信息请求，并为代表团提供验证所有信息的机会。 执行摘要 这一更新提供了从2023年中旬10月到2024年中旬5月期间，在货物贸易及相关的政策发展方面的概览。当前全球经济增长面临风险和不确定性，特别是在活跃的武装冲突、更广泛的地缘政治紧张局势、全球经济碎片化压力以及气候变化影响等因素的影响下。 在回顾期内，世贸组织成员引入了更多的贸易便利化措施（169项）而非贸易限制措施（99项）。这标志着成员们在当前地缘政治不确定性背景下仍致力于保持贸易畅通的重要信号。大多数措施集中在进口方面。审查期内新出台的出口限制显著减少，且与2021年至2023年期间的趋势相反，新的进口限制措施的数量超过了新的出口限制措施的数量。 审查期间发现，在经济支持措施方面出现了显著的新活动。作为工业政策的一部分，补贴的提供正在迅速增加，特别是在与可再生能源和非可再生能源能源源、气候变化以及国家安全相关或提及的领域。 世界贸易组织成员引入了205项贸易救济措施（其中172项为启动案件，33项为终止案件），占所有记录的与贸易相关的货物措施的43.3%。 在回顾期内，记录了169项新的贸易便利措施，涵盖了世贸组织成员和观察员国，平均每月24.1项措施（图表3）。这占总记录措施数量的35.7%。大多数贸易便利措施集中在进口方面。降低或取消进口关税构成了大部分贸易便利措施，其次是取消或放宽进口和出口数量限制（QRs）。 审查期间实施的进口促进措施的贸易覆盖率估计为1,152.2亿美元（较上一年度的955.0亿美元有所增加），即世界商品进口价值的4.6%（见图表4）。 出口促进措施的贸易覆盖面在审查期间估计为668亿美元（上一份报告中为222亿美元），即世界商品出口总值的0.3%。 总体而言，审查期间引入的促进贸易措施（进口和出口）的贸易覆盖面估计为12190亿美元（上一期报告为9772亿美元）。 贸易救济行动 在回顾期内，记录了205起贸易救济措施（包括172起发起和33起终止），占所有记录的贸易相关措施的43.3%。反倾销继续是最常见的贸易救济措施，占所有发起案件的70.3%和所有终止案件的93.9%。 在2020年达到迄今为止的最高点后，过去几年的平均月度贸易救济措施发起数量有所下降。然而，在当前审查期内（24.6）这一数字有所增加。几乎90%的这些调查是由G20经济体发起的。审查期内记录的平均月度贸易救济措施终止数量为4.7，这是自2014年以来的最低值（图表5）。 审查期内发起的所有贸易救济调查的贸易覆盖额为561亿美元（较上一年度的246亿美元有所增加），即占世界商品进口价值的0.2%。对于终止的调查，其贸易覆盖额评估为25亿美元（相较于上一份报告中的155亿美元有所下降），即占世界商品进口价值的0.01%。 其他贸易和与贸易有关的措施 其他贸易及相关措施包括既非促进贸易也非贸易救济的措施。这些措施通常被视为限制贸易。6在审查期间（2022年），记录了99项新的此类措施，占所有记录措施的20.9%（WTO成员和观察员），平均每月实施14.1项措施（图表6）。 大多数措施属于进口措施（占67.7%），主要表现为进口关税的增加，其次是质量限制（QRs）和更为严格的海关程序。审查期间，进口限制措施（共67项）的数量超过了出口限制措施（共32项），这一趋势与2021年至2023年的情况相反。 审查期间实施的其他影响进口的措施贸易覆盖率估计为2479亿美元（较上一年度的1780亿美元有所增加），即世界商品进口价值的1.0%（图表4）。审查期间实施的其他影响出口的措施贸易覆盖率估计为1857亿美元（较上一年度的1591亿美元有所增加），即世界商品出口价值的0.7%。 总体而言，审查期内实施的其他贸易和贸易相关措施（进口和出口）的贸易覆盖率估计为4336亿美元（去年同期为3371亿美元）。 限制进口措施的储存 库存的进口限制措施自2009年以来持续增长——从价值和占世界进口的比例来看。截至2023年，实施进口限制的贸易额估计为22290亿美元。7， 占世界进口总额的 9.5% 。 2024 年8进口限制涵盖的贸易额估计为 2272 亿美元 ， 占进口总额的 9.7% 。 以下方框提供了自2022年2月底以来实施的食品、饲料和肥料贸易措施最新进展情况的概览。 方框 1 食品、饲料和化肥贸易的发展 世界贸易组织（WTO）的贸易监控项目追踪了自2022年2月24日俄乌战争爆发以来实施的针对农产品的贸易措施。最初，正如贸易监控报告所涵盖的那样，战争是实施涉及食品、饲料和化肥的进出口相关贸易限制的主要原因。最近，直接将此类措施与乌克兰战争联系起来变得更加复杂。一系列与气候变化相关的事件，无论是直接还是间接，都引发了某些贸易限制的增加，尤其是出口限制。其他因素，包括通货膨胀压力和供应不确定性，也可能导致了出口限制的上升。 食品、饲料和化肥的出口限制 自2022年2月底以来，世贸组织秘书处已识别出39个世界贸易组织成员和8个观察员国针对农产品实施的140项出口限制措施。截至2024年6月中旬，已取消了其中的70项限制措施，目前仍有70项限制措施仍在生效中。 所有WTO成员国和观察员实施的出口限制措施的贸易覆盖估计为1382亿美元。被废止的出口限制措施的贸易覆盖估计为1205亿美元。因此，当前仍生效的出口限制措施的贸易覆盖估计为177亿美元。 出口限制的新出台速度近期显著放缓。这些限制继续针对广泛范围的农产品，包括洋葱、大米、糖、橄榄油、种子和玉米。出口限制的形式仍然多样化，包括出口禁令、配额、关税、许可要求和其他限制措施。 关于粮食、饲料和化肥的进口便利措施 自乌克兰战争开始以来，WTO秘书处已识别出68个世界贸易组织成员国和3个观察员对各类农产品实施了111项进口便利措施。其中，61项已逐步取消或在2024年6月中旬到期。目前，仍有50项进口便利措施在执行中。 自2022年2月24日起，进口便利措施覆盖的贸易额估计为1331亿美元。终止的进口便利措施覆盖的贸易额估计为633亿美元。因此，仍在实施的进口便利措施覆盖的贸易额估计为698亿美元。 引入新的进口便利措施的速度在审查期间继续下降。进口便利措施涵盖了广泛的农产品，包括植物油、谷物、大米、肉类和家禽，以及化肥。这些措施包括降低进口关税、增加进口配额、引入关税配额、免征增值税以及取消进口许可要求。 1.3 一般经济支持 自2008年全球金融危机（GFC）以来，贸易监控工作一直包括报告一般经济支持措施。这类政策的频率和透明度存在较大差异。贸易监控工作并未对这些措施的WTO合规性做出任何判断。虽然这些措施，无论是作为整体商业策略的一部分还是作为应对危机的紧急响应的一部分，可能在某种程度上影响贸易，但往往很难明确得出它们是否以及如何影响贸易或扭曲竞争的结论。 国际货币基金组织 ， 经合组织 ， 世界银行和世贸组织的 2022 年报告9报告得出结论，补贴普遍存在各个行业，被所有发展阶段的国家使用，以多种形式存在，并影响所有国家。根据报告，大部分商品贸易发生在至少有一个补贴企业的产品和市场中。国家和地区实体通过直接赠款、税收激励、以及为融资、能源、土地或其他投入提供的有利条款等多样化的手段提供补贴。许多补贴明确旨在纠正市场失灵的重要任务，可能有效地完成这一目标。然而，许多其他补贴设计的方式对实现其声明的目标帮助甚微，或者在国内成本高昂，对全球公共品和他国产生有害影响。2022年的报告还指出，国际合作在减少总体补贴使用量并改进其设计方面可以发挥重要作用。 根据世界贸易组织（WTO）成员所提供并由秘书处识别的信息，在审查期间，政府引入的新一般经济支持措施的数量显著增加。响应总干事于2024年3月6日请求各成员提供信息以进行贸易监控演习，共有37个WTO成员自愿提供了关于224项一般经济支持措施的信息。秘书处的独立研究还表明，许多其他可能对贸易产生重要影响的支持措施也被WTO成员实施。 这些支持措施主要针对清洁能源，包括脱碳技术、可再生能源（如风力涡轮机、太阳能和地热能）以及清洁氢技术的支持。其他措施则针对化石燃料和非可再生能源，包括煤炭开采企业和非可再生汽车燃料。还有一些措施旨在支持农业、农民和食品行业，包括农机折扣、政府为农民提供的化肥计划以及对特定产品（如玉米和大豆）的直接补贴。 许多支持措施专注于电动汽车的发展，包括通过技术创新、研发项目、支持汽车和电池生产以及降低电动汽车税负等方式。其他措施则侧重于小企业、初创公司、中小企业或特定行业。各国政府发布的各种措施涉及俄乌战争直接和间接影响的相关内容。 总体而言，定期监测一般经济支持措施已经成功地捕捉到了这些政策实施的时间点。新冠肺炎疫情和乌克兰战争爆发后紧接着出现的食物危机都表明了非常具体的政策选择。在世界贸易组织（WTO）成员中，对经济支持措施实施趋势的理解兴趣极为浓厚。最近，各种补贴和工业政策的问题不仅引起了广泛关注，也在WTO成员之间的讨论中占据了一席之地，这些都需要持续监测。