2024年全球贸易监测快报

贸易监控更新系列是由世贸组织秘书处发起的一项倡议，旨在为世贸组织贸易监控 exercise 提供定期、客观和简洁的见解。这些更新由世贸组织秘书处独立负责编写，并不代表任何世贸组织成员的观点或立场。 世界贸易组织贸易监测exercise 是一个事实性、非法律性的活动，旨在提供关于新贸易措施和贸易政策相关措施的透明度。根据在第7th2023年TPRM评估：贸易政策审查机制在2024年起将试行年度循环。每年通常12月，贸易政策审查机构会集会审查总干事的贸易监控报告。1会议为代表团提供了在日内瓦的世界贸易组织总部进行互动式同行评审的机会。 关于 WTO 贸易监测 自2009年以来，WTO贸易监控报告为成员国提供了定期更新的贸易和贸易相关发展情况。最初旨在向WTO总干事提供全球金融危机（GFC）对贸易影响的定期简报，WTO贸易监控工作在贸易政策审议机制下迅速成为与成员国和观察员紧密合作的活动。这一利益相关者关系的核心是验证过程，确保任何成员或观察员可以在其措施在出版前，对自身贸易或贸易相关措施的描述和覆盖范围进行验证、调整或更正。 贸易监控报告旨在揭示一系列影响贸易流动的政策措施最新趋势，并提供全球贸易环境的最新状况。这些报告涵盖了货物、服务和知识产权领域的贸易措施。此外，报告还提供了关于贸易救济措施、农业、SPS（卫生与植物卫生措施）、TBT（技术性贸易壁垒）和环境等其他一系列问题的最新情况。 以下更新是对2023年10月中旬至2024年5月中旬世贸组织成员和观察员以及世贸组织秘书处识别的措施所进行的初步盘点。2. 在11月发布的覆盖时间为2023年10月中旬至2024年10月中旬的年度贸易监控报告将在发布前征求总干事的信息请求，并为各代表团提供核实所有信息的机会。 执行摘要 这一更新提供了从2023年中旬10月到2024年中旬5月期间，在货物贸易及贸易相关政策发展方面的概览。在全球经济面临风险和不确定性的情况下发布，尤其是由于活跃的武装冲突、更广泛的地缘政治紧张局势、全球经济碎片化的压力以及气候变化的影响。 在回顾期内，WTO成员引入了更多的贸易便利化措施（169项）而非贸易限制措施（99项）。这传达了一个重要的信号，即成员方致力于在当前的地缘政治不确定性背景下保持贸易畅通。大多数措施集中在进口方面。回顾期内新出台的出口限制显著减少，且与2021年至2023年期间的趋势相反，新的进口限制措施数量超过了新的出口限制措施的数量。 审查期间发现，在经济支持措施方面出现了显著的新活动。作为工业政策的一部分，补贴的提供正在迅速增加，尤其是在与可再生能源和非可再生能源能源源、气候变化以及国家安全相关或提及的领域。 世界贸易组织成员引入了205项贸易救济措施（其中172项为发起和33项为终止），占所有记录的商品贸易相关措施的43.3%。 库存的进口限制措施自2009年以来持续增长——在价值和占世界进口总额的百分比方面均是如此。对于2024年，受进口限制覆盖的贸易额估计为22720亿美元，占全球总进口额的9.7%。 在服务行业领域，大多数世贸组织成员新推出的措施旨在促进贸易，要么是放宽限制，要么是朝着改进监管框架的方向发展。审查期间，世贸组织成员继续调整和完善其知识产权（IP）制度。世贸组织成员在货物、服务、知识产权以及一般经济支持方面的与COVID-19相关的贸易措施实施情况继续下降。 世界贸易预计在未来两年内逐步复苏。根据世贸组织2024年4月10日最新发布的预测，2024年全球商品贸易量预计增长2.6%。商业服务贸易前景也较为乐观，尤其是数字化服务贸易。 具体调查结果 1.1 商品贸易量及展望 世界贸易预计在未来两年内逐步复苏，这主要是由于2023年因高能源价格和通胀影响导致的比预期更大的下降。根据世贸组织2024年4月10日最新的预测，世界商品贸易量预计在2024年增长2.6%，2025年增长3.3%，而2023年的贸易量收缩了1.2%。商业服务贸易的表现也较为积极，尤其是数字化交付的服务贸易，在2019年至2023年间其价值增长了51%。 在审查期间，全球经济持续逐步复苏。2024年第一季度，世界主要经济体的产出以温和的速度扩张。美国2024年第一季度的季度GDP增长率放缓至1.3%，从2023年第四季度的3.4%，但仍保持正增长。欧元区的GDP增长率从2023年第四季度的0.0%上升至2024年第一季度的1.3%，而中国的增长率则从4.9%加速至6.6%。发达经济体较低的通货膨胀率应允许央行在未来逐步降低利率，这将提振消费和进口需求。 初步统计数据显示，2024年第一季度世界商品贸易量有所回升。以出口和进口的平均值衡量，2024年第一季度的贸易量比上一季度增长了1.0%，按年化计算相当于增长了3.9%。这一增长大致符合世贸组织当前的贸易预测。欧洲的出口和进口依然疲弱，而其他地区的贸易增长更为强劲。总体来看，尽管全球贸易紧张局势加剧，贸易表现依然表现出极大的韧性。 1.2 货物贸易措施概述 这份更新提供了从2023年10月中旬到2024年5月中旬期间，在货物贸易及相关政策领域选定的贸易和发展情况的概述。它分为三个部分，遵循《贸易监控报告附件》中对货物贸易措施的常规分类，即（附件i）促进贸易的措施、（附件ii）贸易救济措施以及（附件iii）其他贸易及相关措施。3 以下盒1中展示了与食品、饲料和肥料贸易相关的发展情况，盒2中展示了与COVID-19相关的贸易措施发展情况。 审查期间，共有473项关于货物的贸易措施被记录在WTO成员国和观察员国中（图表1）。这一数字涵盖了促进贸易的措施、贸易救济措施和其他贸易及贸易相关措施。图表2展示了贸易覆盖情况。5在审查期间为世贸组织成员和观察员记录的措施。 在回顾期内，记录了169项新的贸易便利措施，涵盖了世贸组织成员和观察员国，平均每月新增24.1项措施（图表3）。这占总记录措施数的35.7%。大多数贸易便利措施集中在进口方面。降低或取消进口关税占据了贸易便利措施的主要部分，其次是消除或放宽进口和出口数量限制（QRs）。 审查期间实施的进口促进措施的贸易覆盖率估计为1,152.2亿美元（较上一年度的955.0亿美元有所增加），即世界商品进口价值的4.6%（见图4）。 图表 4每个报告期的新进口促进措施和进口限制措施的贸易覆盖金额（以十亿美元计，非累计） 出口促进措施的贸易覆盖面在审查期间估计为668亿美元（上一份报告中为222亿美元），即世界商品出口总值的0.3%。 总体而言，审查期间引入的促进贸易措施（进口和出口）的贸易覆盖面估计为12190亿美元（上一期报告中为9772亿美元）。 贸易救济行动 在回顾期内，记录了205起世界贸易组织成员的贸易救济措施（其中172起为发起案件，33起为终止案件），占所有记录的贸易相关措施的43.3%。反倾销继续是最常见的贸易救济措施，占所有发起案件的70.3%，占所有终止案件的93.9%。 在2020年达到迄今为止的最高点后，过去几年的平均月度贸易救济措施发起数量有所下降。然而，在当前审查期内（24.6）这一数字有所上升。几乎90%的调查是由G20经济体发起的。审查期内记录的平均每月贸易救济措施结案数为4.7，这是自2014年以来的最低值（图表5）。 审查期内发起的所有贸易救济调查的贸易覆盖额为561亿美元（较上一年度的246亿美元有所增加），即占全球商品进口价值的0.2%。对于终止的调查，其贸易覆盖额为25亿美元（相较于上一份报告中的155亿美元有所减少），即占全球商品进口价值的0.01%。 其他贸易和与贸易有关的措施 其他贸易及相关措施包括既非贸易便利化措施也非贸易救济措施的措施。这些措施通常被视为限制贸易的措施。6在审查期间（2022年），记录了99项新的此类措施，占所有记录措施的20.9%（世贸组织成员和观察员国家/地区），平均每月实施约14.1项措施（图表6）。 这些措施中大部分为进口措施（占比67.7%），主要涉及提高进口关税，其次为实施快速通关（QR）制度和更为严格的海关程序。在审查期间，进口限制措施（共67项）超过了出口限制措施（共32项），这一趋势与2021年至2023年间观察到的情况相反。 其他措施影响进口的贸易覆盖率在审查期间估计为2479亿美元（上一年度报告中为1780亿美元），即世界商品进口总额的1.0%（图表4）。其他措施影响出口的贸易覆盖率在审查期间估计为1857亿美元（上一年度报告中为1591亿美元），即世界商品出口总额的0.7%。 总体而言，审查期间实施的其他贸易和贸易相关措施（进口和出口）的贸易覆盖率估计为4336亿美元（去年同期为3371亿美元）。 限制进口措施的储存 自2009年以来，实施的进口限制库存价值和占全球进口比例稳步增长。预计2023年受实施进口限制覆盖的贸易总额为2,2290亿美元。7， 占世界进口总额的 9.5% 。 2024 年8进口限制涵盖的贸易额估计为 2272 亿美元 ， 占进口总额的 9.7% 。 以下框提供了自2022年2月底以来实施的贸易措施在食品、饲料和化肥领域的最新发展情况概述。 方框 1 食品、饲料和化肥贸易的发展 世界贸易组织贸易监测跟踪了自2022年2月24日乌克兰战争爆发以来对农产品采取的贸易措施。最初，正如在贸易监测报告中所涵盖的那样，战争是引入与食品、饲料和化肥相关的出口和进口措施的主要原因。最近，直接将这些措施与乌克兰战争联系起来变得更加复杂。各种与气候变化相关的事件，直接或间接地，引发了某些贸易措施的增加，尤其是出口限制。其他因素，包括通货膨胀压力和供应不确定性，也可能导致出口限制的上升。 食品、饲料和化肥的出口限制 自2022年2月底以来，世贸组织秘书处已识别出39个世贸成员和8个观察员对农产品实施的140项出口限制措施。截至2024年6月中旬，已有70项出口限制措施被取消，目前生效的限制措施共有70项。 出口限制措施涵盖的贸易额估计为1382亿美元。废除的出口限制措施涵盖的贸易额估计为1205亿美元。因此，当前仍存在的出口限制措施涵盖的贸易额估计为177亿美元。 新出口限制措施的引入速度近期显著放缓。这些限制继续针对广泛的农产品，包括洋葱、大米、糖、橄榄油、种子和玉米。出口限制的性质依然多样，包括出口禁令、配额、关税、许可要求和其他限制措施。 关于粮食、饲料和化肥的进口便利措施 自乌克兰战争开始以来，WTO秘书处已识别出68个WTO成员和3个观察员对各类农产品实施的111项进口便利措施。其中，61项已逐步取消或在2024年6月中旬过期。目前，仍有50项进口便利措施在执行中。 自2022年2月24日以来，进口便利措施覆盖的贸易额估计为1331亿美元。已终止的进口便利措施覆盖的贸易额估计为633亿美元。因此，仍在实施的进口便利措施覆盖的贸易额估计为698亿美元。 引入新的进口便利措施的速率在评审期间继续下降。进口便利措施涵盖了广泛的农产品，包括植物油、谷物、大米、肉类和家禽，以及化肥。这些措施包括降低进口关税、增加进口配额、引入关税配额、免征增值税，以及取消进口许可要求。 1.3 一般经济支持 自2008年全球金融危机（GFC）以来，贸易监控活动就将报告一般经济支持措施作为其组成部分。这些政策的频率和透明度存在较大差异。贸易监控活动不对这些措施的WTO合规性做出任何判断。虽然这些措施无论是作为整体商业战略的一部分还是作为应对危机的紧急响应措施，都可能在某种程度上影响贸易，但往往难以明确得出它们确实影响了贸易（以及具体影响程度），或它们扭曲了竞争的结论。 国际货币基金组织 ， 经合组织 ， 世界银行和世贸组织的 2022 年报告9报告指出，补贴在所有部门普遍存在，被各个发展阶段的国家使用，并采取多种形式，影响所有国家。根据报告，大多数商品贸易发生在至少有一家补贴企业的产品和市场中。国家和地方实体以多种方式提供补贴，包括直接拨款、税收激励以及在融资、能源、土地或其他