塞拉利昂塑料循环经济促进可持续旅游和经济多样化：总结报告2024

Contents 缩写和缩写ACKNOWLEDGEMENTS执行摘要 1. SIERRA LEONE的塑料部门 12 1.1塑料制造商景观1.2塑料回收景观经济 16 2.塞拉·里昂旅游部门的塑料利用20 2.1 SIERRA LEONE旅游部门简介 20 2.2. 1非正式部门的作用2.2. 2使用的当前废物管理过程2424旅游运营商 2.3在旅游业中减少塑料使用的障碍部门 25 2.4循环性增长机会 3.1公私伙伴关系作为变革的驱动力33 4.拟定行动计划 38 附件一：影响使用的法规框架Sierra LEONE中的塑料 Figures 图1：塑料制造价值链图2：塑料原料和成品塑料的进口1313塞拉利昂产品图3：进口不同类型的塑料成品图4：塞拉利昂的塑料子行业图5：主要塑料制造商，其主要产品和主要141415塑料材料加工图6：主要塑料回收商，其主要产品和主要塑料材料加工图7：每次旅游的SUPPs的平均年塑料利用率162325操作员图8：旅游部门的废物管理做法塞拉利昂图9：用于塑料袋替代的纺织袋图10：用于分配器的可再填充化妆品图11：减少塞拉利昂SUPP的四个关键选择图12：行动计划的时间线30303541 TABLES 表1：塞拉利昂的旅游设施21222227表2：旅游部门经常使用的SUPPs表3：旅游经营者产生的塑料垃圾类型表4：流行的塑料制品和潜在的替代品 材料解决方案 表6：新价值链高潜力解决方案的初步分析28 表7：早期采用者，第一阶段31 表8：减少SUPP的活动分组37 缩写和首字母缩写 AID SLCE促进发展倡议塞拉利昂循环经济国际发展部东非共同体DfIDEAC西非经共体EDWFCC西非国家经济共同体创业发现研讨会弗里敦市议会FCDOGDP外交联邦和发展办公室国内生产总值GoSLHDPELDPEMEMFMSMEM - SME塞拉利昂政府高密度聚乙烯低密度聚乙烯环境部财政部微型、小型和中型企业男性主导的中小型企业M - MSME男性主导的中小微企业MTCANGONTBPETPLPPP旅游和文化事务部非政府组织国家旅游局聚对苯二甲酸乙二醇酯塑料领导力平台聚丙烯Polystyrol聚氯乙烯塞拉利昂PSPVCSLSLEDPSLURCSWMSMESUPPUNDPWONESWBG塞拉利昂经济多元化项目塞拉利昂城市研究中心固体废物管理中小企业一次性塑料制品联合国开发计划署妇女环境可持续发展网络世界银行集团 Acknowledgements 本总结报告是在项目范围内编写的 “以旅游业为重点，加强塞拉利昂塑料价值链的循环性。由Anteja ECG d. o. o.（斯洛文尼亚）与VDI / VDE Innovation + Technik合作编写GmbH（德国）。在Mateja Dermastia的领导下，核心团队包括Gerd博士Meier zu K ö cker, Amira Hallaby, and Darja Radic. 该小组感谢旅游和文化部、环境与气候变化，国家旅游局和科学局，技术和创新为他们提供宝贵的支持和合作项目。此外，团队感谢SLEDP PROBLUE团队，特别是玛丽女士Jalloh和Ngozi Obi Sesay女士，以及Innovation - SL的协助。 如果没有 由Louise Twining - Ward（TTL）领导的世界银行集团团队的支持和合作，包括Dario Quaranta Maria Daniela Cordova和Alie Dukuray Jalloh. 该项目的资金由伞式多方捐助者信托基金PROBLUE提供，由世界银行管理。PROBLUE支持可持续和综合开发海洋和沿海资源，促进海洋健康。 执行摘要 塞拉利昂拥有美丽的海滩和岛屿，丰富的生物多样性和丰富的文化 遗产。旅游业被视为就业和经济发展的有希望的途径国家。塞拉利昂政府已正式将旅游业作为国家的优先事项2019 - 2023年发展计划。国家旅游政策指出，旅游的目标塞拉利昂的举措是创造外汇，鼓励发展，促进以旅游为基础的农村企业，创造就业。它还寻求加速城乡一体化，促进全国各地区社会文化统一通过促进国内和国际旅游。国家生态旅游政策提出了接受20, 000个国际和30, 000个国内生态旅游访问的目标其网站到2025年。最近的旅游普查报告从2020年开始统计730名旅游运营商[1]. 塞拉利昂塑料污染的增加不仅威胁到公众健康，也威胁到当地 经济，也是国家旅游部门。海滩上可见的塑料垃圾量在塞拉利昂西部地区，塑料污染成为一个重大问题。酒店据报道，高达5%的员工工资用于日常海滩清洁[2]. Of the每年产生约13万吨塑料垃圾，仅约7, 200吨被国内公司适当回收。近年来，塑料污染成为一个重要的问题，增加酒店成本，阻碍交通，降低海滩的吸引力。 8总结报告|塞拉利昂塑料循环经济促进可持续旅游和经济多样化 塞拉利昂政府继续努力加强旅游安全保障 以及该国的旅游业盈利能力。然而，旅游业呈现出双重挑战，要求一个没有塑料污染的环境，同时又是一个消费塑料废物的发电机。认识到需要在塞拉利昂正在通过自然保护和美化来提高国家的生活质量努力应对来自陆地和海洋的日益严重的塑料污染问题-基于来源。 认识到这些挑战，财政部在世界银行的支持下， 实施塞拉利昂经济多样化项目(SLEDP)。这是一个五年由塞拉利昂政府实施的项目，获得了4000万美元的赠款支持世界银行。该项目的主要执行部门是旅游部和文化事务以及贸易和工业部。SLEDP项目旨在改善商业环境，并为增加塑料业务创造机会循环经济，并应对不当给旅游业和其他部门带来的风险管理塑料垃圾。 当前的研究旨在支持国家和地方政府促进可持续发展 通过实施循环经济战略来实现工业增长和可持续旅游业在塞拉利昂限制塑料制品的使用。使用了多种方法来识别并为这项研究收集数据，包括文献综述、针对性数据收集、半结构化访谈、创业发现研讨会和与公共私营部门代表进行磋商。这项研究需要考虑塞拉利昂目前实施的政策和法规。 本研究包括几个部分，其中第一部分提供了一个深入的研究塑料部门，特别关注旅游部门塑料的使用。The aim是评估塑料在旅游部门的使用情况，以确定尽量减少该行业的塑料废物，并为旅游业提供指导方针利益相关者减少一次性塑料。研究的第二部分检查了塞拉利昂循环的有利环境需要改进以实现中期确定的潜力。 [1]塞拉利昂旅游部和统计局，2020年，旅游普查报告[2]根据旅游创业发现研讨会的主要调查结果，在2021年12月；主要适用于塞拉利昂的中型酒店 9总结报告|塞拉利昂塑料循环经济促进可持续旅游和经济多样化 关键发现 国内塑料市场价值1.3亿美元或13万吨。只有10%的使用的塑料制品是当地生产的。大多数塑料制品，包括一次性塑料产品(SUPP)是进口的。这导致了极高的对外部供应商的依赖。 国内塑料制造和回收行业仍处于非常早期的阶段并且还不能回收该国产生的大部分塑料废物，也无法将其转化为新的塑料制品。尽管一个重要的事实塑料回收公司数量众多，其生产利用率极高低。每年回收的塑料量约为7, 200吨。大多数公司都由于缺乏可持续的市场需求和商业机会而苦苦挣扎。 现有的旅游运营商每年使用超过42, 000, 000 SUPP。塑料瓶，塑料袋子和塑料餐具是旅游经营者使用的主要物品，会计该行业使用的所有一次性物品的62％。其中只有大约6％SUPP在国内得到适当回收。 大多数旅游经营者都意识到与塑料垃圾相关的挑战。作为一个初步研究的结果是，53%的运营商报告有塑料垃圾管理制度到位，包括将废物倾倒在垃圾填埋场。然而，主要挑战仍然是这些旅游经营者产生的塑料垃圾泄漏由于社区不良的固体废物管理实践而进入环境水平。47%的旅游经营者主要燃烧或倾倒他们的塑料垃圾海洋。 单次使用的流程旅游中的塑料塞拉利昂部门 10总结报告|塞拉利昂塑料循环经济促进可持续旅游和经济多样化 替代包装材料的引入是一个很好的选择，以减少一次性塑料的数量，特别是在旅游部门。首选项目更换的是塑料瓶，便利设施，塑料餐具和户外使用的塑料杯。 有大量的旅游经营者，特别是酒店，愿意并能够转移从一次性塑料到替代材料的大部分物品。The这些旅游经营者(称为早期采用者)面临的主要挑战是缺乏激励措施以及替代材料的可用性低。 目前对塞拉利昂机构能力和资源的分析 表明有必要加强全面监测和公共管理确保未来政策和法规能够得到适当执行的能力。 塞拉利昂有许多立法和相关政策措施。只有最近通过的国家塑料和塑料废物政策提供了一个明确的和在国内使用较少的SUPP的综合方法。直到最近，有一个倾向于专注于废物管理而不是创建新业务废物收集和回收利用之外的机会。新的国家塑料和塑料废物政策促进减少SUPP的使用,以防万一。 基于对激励的有利环境和监管框架的分析 少使用塑料，建议采取以下行动可以支持配方有效的政策，同时支持首批采用者迈向更多塞拉利昂的循环经济。 行动1：在循环实践中支持早期采用者。早期动员的初步活动 旅游业的采用者。他们也被聚集在“塑料”中裁减工作组。“必须保持这种势头。更多的早期采用者must be identified and motively to join the effort. Formal recognition by the Ministry of旅游和文化事务或塞拉利昂酒店和旅游协会成功减少一次性塑料使用的运营商将增加动力和进一步的行动。 11总结报告|塞拉利昂塑料循环经济促进可持续旅游和经济多样化 行动2：实施新的国家塑料和塑料废物管理政策。 这项政策提供了一个很好的框架，通过替代包装促进减少SUPP的使用或增加塑料的再利用。此外，它包含绿色等重要元素taxonomy. There is a need to consequently implement this policy by targeted actions. A active关键利益相关者在实施过程中的参与是成功的关键 行动3：开发绿色产品分类法。虽然2021年金融法案预见 “与塑料和其他废物的管理回收有关的供应”的免税，关键产品类别仍未完全实现塑料循环[3].此外，对塑料回收价值链中的哪些产品缺乏清晰有资格免税。绿色分类法的发展[4]可以帮助翻译塞拉利昂政府的塑料循环经济目标成为明确的标准。这将定义更确切地说，应适用免税的产品。这将有助于公司和投资者努力计划和资助相关投资。 行动4：塑料领导平台（PLP）的制度化。塑料领导力 平台可以作为公私对话的论坛和有效的协调向循环经济过渡的机制。共同开发绿色产品分类学是PLP协调下一项重要事业的一个例子。它可以作为公私对话的长期论坛和有效的协调塞拉利昂循环经济转型机制。 行动5：加强关键执行机构的机构能力。培训 将塑料循环经济/思维融入其流程、政策制定、向公务员和公共从业者推荐采购和政策。这培训可以与本项目中针对的主要政府利益相关者进行试点，例如环境部、环境保护局、旅游部、国家旅游局和财政部。 摘要报告（“报告”）是在塞拉利昂框架内编写的塑料中的循环经济促进可持续旅游和经济多元化ECG d. o. o.（斯洛文尼亚）和VDI / VDE Innovation + Technik GmbH（德国）。 1.塞拉利昂的塑料部门 塑料是世界上最通用的材料之一。塑料材料现在占主导地位现代经济由于其无与伦比的功能特性和低成本。这也是塞拉利昂的情况。六种常见类型的塑料在不同行业中具有不同的用途在塞拉利昂[5]，其中PE和PP是主要的塑料类型。 塑料制造价值链可以分为三个主要部分，如图1.原始塑料和生物基塑料都相似[6]。至于回收树脂，只有塑料制造价值链的黄色部分适用于回收过程，因此，替代“原料提取和制备”和“聚合物生产”步骤。 [5]主要是聚对苯二甲酸乙二醇酯（PE），高密度聚乙烯（HDPE），低密度聚乙烯（LDPE），聚聚丙烯（PP），聚苯乙烯（PS）和聚氯乙烯（PVC）