关于全球稳定币安排的监管、监督和监督的建议 - 执行摘要

与其他加密资产一样，稳定币有可能提高提供金融服务的效率，但它们也可能对金融稳定产生风险。广泛采用的稳定币在多个司法管辖区具有潜在的影响力和使用，称为“全球稳定币”（GSC），可能在一个或多个司法管辖区中具有系统重要性。与GSC安排相关的活动及其可能构成的风险可以跨越司法管辖区内和跨境的银行、支付和证券/投资监管制度。虽然这种金融稳定风险目前受到这些安排规模相对较小的限制，但这种情况在未来可能会改变。 作为回应，2019年，二十国集团（G20）授权金融稳定理事会（FSB）审查GSC安排提出的监管问题，并酌情就多边应对措施提供建议。随后，在2020年10月，FSB发布了关于全球稳定币安排的监管、监督和监督的高级别建议。经过审查，FSB于2023年7月发布了最终版本，作为其加密资产活动全球监管框架的一部分。 全球稳定币 术语“稳定币”没有普遍认可的法律或监管定义，也无意暗示其价值稳定。FSB使用该术语是因为市场参与者和当局通常使用它。2023年FSB最终报告提供了以下定义: 稳定币:旨在相对于指定资产或资产池或资产篮子保持稳定价值的加密资产稳定币安排：结合一系列功能（和相关活动）的安排，旨在相对于指定资产或资产池或资产篮子保持稳定的价值全球稳定币（GSC）：具有跨多个司法管辖区的现有或潜在覆盖范围和使用的稳定币，可以在一个或多个司法管辖区中具有系统重要性，包括作为支付手段和/或作为价值存储 确定稳定币是否符合GSC的关键特征是（i）其安排的财务或运营中断或失败是否会对加密资产市场，全球金融体系和更广泛的经济产生重大影响，以及（ii）其在多个司法管辖区的潜在用途。 可以在确定金融市场基础设施和全球系统重要性银行的监管、监督和监督的需求或程度时经常考虑的标准的基础上开发相关的附加特征。在这种情况下，稳定币是否有潜力扩大多个司法管辖区的覆盖范围和采用，并实现大量增长，这一点很重要。 关于GSC安排的高级别建议 GSC的高级别建议旨在解决GSC在国内和国际层面带来的金融稳定风险，同时支持负责任的创新，并为司法管辖区实施国内方法提供足够的灵活性。他们寻求促进一致和 Effective regulation, supervision and supervision of GSC and stablecoins with the potential to become GSC acrossjurisdictions. In addition, these recommendations emphasise a technology - neutral approach that prioritizes underlitiesactivities and risks.