圣卢西亚: 技术援助报告 - 对外部门统计特派团报告

关于外部部门统计特派团的报告（10月30日至2023年11月3日） 2024年3月 编制人Consuelo Soto - Crovetto MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼克、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯，圣卢西亚、圣马丁、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明 本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据圣卢西亚当局(“技术援助接受者”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本报告（全部或部分）或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或受援方的机构披露，并应世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非技术援助接受者明确反对这种披露(见传播技术援助信息的操作指南)。将本报告（全部或部分）或其摘要发布或披露给IMF以外的各方，而不是TA接受者的机构或工具，世界银行工作人员，其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会的成员，应要求获得TA接受者和IMF统计部的明确同意。 MEMBERS 合作伙伴 特派团成果和优先建议摘要 1.向圣卢西亚（圣卢西亚）中央统计局（CSO）进行了一次关于外部部门统计（ESS）的CARTAC技术援助（TA）访问 10月30日至2023年11月3日。国际收支和国际投资头寸由民间社会组织和东加勒比中央银行(ECCB)联合编制。在这方面，ECCB的一名工作人员参加了访问。评估团的重点是解决货物贸易的数据汇编问题，特别是燃料的进口和再出口问题，以及旅行信贷，并评估了将于2023年12月发布的修订后的2022年国际收支。 2.关于燃料的对外贸易，海关（CED）表示，他们没有资源修改提供给CSO的2019 - 2021年数据。以前的任务分析了燃料进口的月度数据，观察到2021年之前与该国经济活动的波动和不一致的价值。1任务和编制者审查了主要燃料进口商到2022年的可用数据，观察预期行为，与伙伴国家的镜像数据趋势一致。因此，CED提供的燃料进口已被公司的直接报告所取代（任务结束后完成）。 3.关于旅行积分，需要进一步努力提高游客平均每日支出和停留时间的数据质量。自疫情爆发以来，旅游局通过电子邮件或使用QR码为游客进行游客出境调查(VES)。反应率低，对获得的样品及其代表性的监测有限。此外，访问团和编制者注意到，旅游局遵循的验证程序正在对所获得的结果造成额外的向上偏见，因为他们一直无视有效的答复。旅游局承诺审查这一过程，并准备一项纳入以前被忽视的有效调查的演习。 4.关于特殊目的实体（SPE），税务局（IRD）表示，截至2022年底，在圣卢西亚注册了3, 884家国际商业公司（IBC）。The IRD also provided values for gross income by foreign revenue classified by economic sectorfor 2022. However clarifications have been requested regarding these values as they seem too low for the quantity ofcompanies involved. 5.投资公民计划（CIP）部门的未决信息没有取得任何进展。CIP没有像上次任务期间承诺的那样与CSO分享外国代管账户的每月流量和库存。已向CIP股提出了其他要求，以提供有关向非居民出售土地的信息。根据新的外国人土地占有立法，CIP现在负责申请外国人在圣卢西亚购买财产的许可证，这以前是IRD的职责。 6.修订后的2022年国际收支估计数与2023年3月公布的估计数相比进行了审查。编译器将继续纳入来自调查的数据。根据收到的信息，2022年近地天体从负1.43亿欧共体开始 2023年3月至任务结束时负7600万东加元(占国内生产总值的1%和经常账户贷记和借记的1%)。 为了支持上述工作领域的进展，访问团建议了一项详细的行动计划，其中包括以下优先建议。 目录 特派团成果和优先建议摘要3首字母缩略词和缩写6 第一节详细的技术评估和建议7 A.行动计划7B.制度环境8C.燃料的进口和再出口9D.旅行积分13E.特殊目的实体(SPEs) 14F.投资入籍计划(CIP) 14G.2022年修订后的国际收支和回溯15H.任务期间会见的官员16 附录17 I.上一个特派团行动计划的进展17II.2020 - 2022年国际收支平衡表，修订后与2023年3月发布的数据（百万EC）20III.2022年国际收支调查回应率（%）24IV.差旅费（百万美元）26V.旅游局-出口调查方法，到达和样本数量（2018 - 2023年）27 Tables 首字母缩略词和缩写 第一节详细的技术评估和建议 A.行动计划 8.访问团确认在编制ESS方面取得了进展（对上次访问团行动计划执行情况的评估见附录一）。上一个特派团未执行的建议包含在当前的行动计划中。行动优先顺序为高（H），中（M）和优先建议（PR）。 B.机构环境 收集数据的法律依据是2001年《圣卢西亚统计法》（第17.12章，第19卷）.2该法案规范了CSO在 数据收集，处理和处理方面的活动 传播统计数据。主要数据来源是调查和基于行政的记录。国际收支调查对114个机构进行了管理。过去几年的名义回应率大约为50％，就像2022年一样，尽管在2019 - 2020年期间，它降低到大约40%。 10.在以前的访问中，就被调查的机构数量以及需要获得关于存款交易的更详细信息提出了建议-采取公司。建议根据企业对国际收支主要交易的预期贡献，分析企业登记处所包括的机构清单。CSO开始对机构进行调查，预计将于2023年12月完成。此外，建议获取有关存款公司交易的其他信息，评估ECCB其他领域的可用数据，如金融稳定性或流动性分析，这些银行可以有补充报告，以改善对接受存款公司交易的估计，并做出额外努力与报告银行联系，以进行分析。关于这项建议的讨论将在ESS TA访问ECCB期间恢复。 为了弥补不响应，编译器主要使用税务局（IRD）的历史信息和财务报表。对于验证过程，重要的是 编制者继续通过电话或虚拟会议与受访者密切合作，并专注于关键受访者和经济部门。CSO已指派一名统计员负责国际收支调查的验证过程，这将有助于CSO和ECCB之间的联合汇编过程。 12.民间社会组织致力于支持技术援助团提供的建议。CSO副主任表示该机构有兴趣提高总体统计质量，特别是ESS的质量。强调需要CSO与其他数据制作机构，特别是CED和旅游局之间的密切协调，以优化两个机构的有限资源。 13.上一个特派团关于及时性和数据可访问性的建议— —元数据、季度指标和提前发布日历— —已经完成，并在ECCB网站上分发。访问团鼓励CSO更新CSO网站，以传播自去年12月以来仅在ECCB网站上传播的国际收支和IIP统计数据以及其他相关信息-季度指标和元数据。适当的传播媒体是数据质量的相关组成部分。 建议: 在高级当局的支持下，加强利益相关者（包括CED和旅游局）之间的合作，以提高数据质量，以编制国际收支和IIP。在民间社会组织网站上传播国际收支和国际投资计划、元数据和季度指标。获取有关接受存款公司交易的其他信息，评估ECCB其他领域的可用数据，例如金融稳定性或流动性分析，这些数据可能会有补充报告，以改善对接受存款公司交易的估计，并做出额外的努力与报告银行联系以进行分析。根据其对国际收支主要交易的预期贡献，分析商业登记处所包括的机构清单。 C.燃油进口和再出口 14.访问团和编制者审查了联合国商品贸易统计系统的镜像统计数据。 正如在以前的TA任务中观察到的那样，伙伴国家宣布的圣卢西亚燃料进口与CED数据之间存在重大差异。圣卢西亚向联合国贸易商品贸易委员会宣布了2020年的贸易数据。表2和表3显示了进出口之间的差异 St.卢西亚由伙伴国宣布，并由圣宣布露西亚.2020年，伙伴国没有申报再出口，也没有申报。露西亚.St.申报的出口卢西亚在2020年的收入为230万美元，伙伴国家宣布从圣进口Lcia 2830万美元。但是，与声明的导入值相比，这些声明的值较低。2020年，伙伴国家宣布已向圣Lcia US $4.124 millio, while St.卢西亚宣布的进口额仅为5340万美元。伙伴国申报的2020年燃料进出口差额为3.841亿美元。St.卢西亚将无法在伙伴国家宣布的水平上吸收燃料的净进口，因此国际贸易统计中似乎缺少更多的燃料再出口。 15.分析双边差异的原因是检查贸易数据的准确性和可靠性的附加工具。但是，在分析双边贸易时可能会出现明显的不对称，这主要是由于贸易伙伴的归属。国际商品贸易统计（IMTS）是合作伙伴国家用于联合国商品贸易统计的概念框架，建议在进口的情况下，记录原产国，在出口的情况下，记录最后已知的目的地国。根据关于国家汇编和传播做法的概述，大多数国家遵循IMTS关于伙伴国家统计的建议。3数据提交后的估值、时间安排和修订可能是不对称的其他来源。 16.然而，除了上述原因外，根据CED的知识，还有两家公司在七叶树工厂储存燃料，主要是再出口。他们不报告在这种情况下属于临时进口或过境货物的进口或再出口。4输入或重新输出时存储在七叶树中和未报告的燃料模糊当前镜像统计比较。 17.香港海关（CED）表示，他们没有资源修改提供给CSO的2019 - 2021年数据。以前的任务分析了到2021年燃料进口的月度数据，观察了波动的走势以及与该国经济活动不一致的价值。5先前的访问团建议确认从CED收到的贸易数据中包括所有需要考虑的国际收支海关制度，并确认从自由贸易区收到的信息，与自由区管理局联系进行核查。这两项行动仍在等待中。 18.自最新的ESS任务以来，2019 - 2021年的每月燃料进口没有修改。自去年7月以来，CED有更多的员工流失，阻碍了该系列不一致的进展。然而，CED正在努力验证和验证进口商提供的数据。 19.特派团和编制者审查了截至2022年主要燃料进口商的现有数据。观察到预期行为，与伙伴国家的镜像数据趋势一致。因此，CED提供的燃料进口已被各公司的直接报告所取代(在任务结束后完成)。值得一提的是，2022年数据观察到公司向CED报告的数据的验证和验证的改善。公司直接向编制者报告的数据之间的差异明显低于前几年。 20.评估团和编制者按HS代码审查贸易数据时指出，CED正在向CSO报告出售给飞机的一些喷气燃料，这些数据已纳入出口。However, this information is also reported by the compilers, with more comprehensive data. Therefore, forbalance of purposes, the export of jet fuel have been removed from the 数据库，以避免重复。这些出口已被记录为燃料公司直接报告。 建议: CSO与CED确认所有海关制度和自由贸易区数据都包含在从CED收到的贸易数据库中。确认从自由贸易区收到的信息。联系自由贸易区管理机构进行验证。 D.旅游信用 21.需要进一步努力提高访客平均每日支出和停留时间数据的质量。自大流行以来，旅游局通过电子邮件或使用QR码为游客进行游客出境调查（VES）。响应率很低，对所获得的样本及其代表性的监测有限。 22.旅游局与代表团分享了一个月的样本。按访客国家划分的样本与访客人口的特征一致。然而，从数据库的呈现来看，回答主要是从住在酒店(包罗