圣卢西亚: 技术援助报告 - 外部部门统计特派团

关于外部部门统计特派团的报告（2023年8月7日至16日） 2023年10月 编制人Consuelo Soto - Crovetto FelipeEstacio de Lima Correa MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明 本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据圣卢西亚当局(“技术援助接受者”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本报告（全部或部分）或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或受援方的机构披露，并应世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非技术援助接受者明确反对这种披露(见传播技术援助信息的操作指南)。将本报告（全部或部分）或其摘要发布或披露给IMF以外的各方，而不是TA接受者的机构或工具，世界银行工作人员，其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会的成员，应要求获得TA接受者和IMF STA部门的明确同意。 合作伙伴 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年8月7日至16日，向圣卢西亚（圣卢西亚）中央统计局（CSO）进行了一次关于外部部门统计（ESS）的CARTAC技术援助（TA）访问该任务的重点是解决货物贸易（特别是燃料的进口和再出口），旅行信贷，投资公民身份和特殊目的实体（SPE）的数据汇编问题。CSO表示，上一次访问（2022年10月）提供的建议尚待解决，因为竞争职责要求他们大部分时间。东加勒比中央银行（ECCB）远程参加了一次与旅行有关的会议。 信用。评估团验证了有关货物贸易和旅行的现有数据，并根据需要向新的编制人员提供了有关ESS汇编框架的培训。 2.在货物贸易方面，自最新的ESS任务以来，2019 - 22年每月的燃料进口没有修改。香港海关（CED）的工作人员更替阻碍了在解决该系列中的不一致之处取得进展。燃料镜数据显示St.记录的数据之间存在显着差异卢西亚和贸易伙伴报告。在访问期间，没有澄清从CED收到的数据是否包括应记录为货物贸易的所有海关制度，因此CED承诺对其进行核实。1CED指出，两家在七叶树工厂储存燃料的公司没有报告进口或再出口，理由是保密。2 3.在旅行积分方面，旅游局对2018 - 22年游客平均每日支出和主要国家游客停留时间的详细季度估计显示出一些差距。旅游局目前通过电子邮件进行访客支出调查(VES)，他们不监测获得的样本及其代表性。访问团要求旅游局与CSO分享季度总样本和主要国家样本的信息。他们不排除重新开始亲自调查的可能性，但无法确定进行调查的日期。 4.根据特派团的建议，投资公民计划（CIP）部门承诺与CSO共享每月的外国托管帐户流量和库存。还要求CIP股提供向非居民出售土地的信息。这来自最近的新的外国人土地占有立法，该立法授权 外国人从税务局（IRD）向CIP部门申请在圣卢西亚购买房产的许可证。 5.在SPE上，IRD表示他们从国际商业公司（IBC）接收年度信息，但是，他们不维护结构化数据库。根据任务建议，他们承诺与CSO分享2022年按经济部门分类的外国收入的IBC毛收入。 6.为了支持上述领域的进展，访问团建议了一项行动计划，其中包括以下优先建议(表1)。 目录 特派团成果和优先建议摘要3首字母缩略词和缩写6 第一节详细的技术评估和建议7 A.行动计划7B.贸易平衡9C.旅行积分12D.投资入籍计划(CIP) 14E.特殊目的实体(SPE) 15F.上一个特派团的未决行动16G.官员在任务期间见面17 附录18 I.对上一个特派团制定的行动计划的评估18II.每月进口、出口和再出口系列燃料千欧共体1/............................................................................................................................................................................20III.圣卢西亚贸易平衡概览（2018 - 2022年）（百万EC）22IV.在国际收支编制中应考虑的海关制度23V.旅游局-出口调查方法和样本量(2018 - 2023年) 26VI.CIP -房地产项目-外国托管账户(美元)1/ ..................................................................................................................................................................................27VII.土地销售交易（2021 - 2022）EC $27 数字 1.燃料进口-百万欧共体92.圣卢西亚的燃料进口构成-按价值计算的份额93.燃料再出口（2018 - 21）- 100万美元4.燃料再出口（2022年）-百万欧共体105.逗留访客-按年份划分的总到达人数(千) 136.Import and Export Flows 24 Tables 1.优先建议42.燃料出口和进口（百万美元）1/2/......................................................................................................................................................................................................113.按访客国家划分的平均每日支出- 13美元4.海关制度与国际收支覆盖范围关系表1/.............................................................................................................................................................................................25 首字母缩略词和缩写 第一节详细的技术评估和建议 A.行动计划 7.以下行动计划包括CSO为完成相关工作而采取的步骤里程碑并包括上次任务的未决行动。行动被制定为高(H)和优先建议(PR)。附录一提供了对上一次特派团行动计划执行进展的评估。 B.贸易平衡 8.在货物贸易方面，自最新的ESS任务以来，2019 - 22年每月的燃料进口没有修改。CED的工作人员更替阻碍了在解决系列不一致问题方面取得进展。与编制者和CED一起审查了2018 - 22年度每月的燃料进口和再出口情况。在燃料进口上至少观察到9个异常值，其中7个显示从一个月到另一个月的显着增加（5500万东欧国家或更多），另外两个显示出相当大的减少（100万东欧国家或更少）。如图1所示，这些变动与燃料价格变动无关，表明及时性问题。图1显示了每月燃料进口以及国际柴油和汽油价格的演变，这是St.进口的最重要的燃料产品露西亚（图2）。例如，在上一次访问中，ECCB强调，2019年燃料进口数据显示大幅下降，这与经济的积极扩张不符，这可以在图1和附录二中观察到。 在燃料再出口方面，该系列显示了两种行为，一种是2018 - 21年（图3），另一种是2022年（ 9.图4），这两种模式都表明了及时性问题。在 图3，燃料再出口的平均值和系列的波动性较低，可以观察到两个异常值。2022年，观察到两个异常值，而平均值和波动率要高得多。从2018 - 21年度，燃料再出口的平均值为632.5万EC，标准偏差为48.7万EC，而2022年的平均值为3.8万EC，标准偏差增加了11倍，达到590万EC。 10.CED指出，两家在七叶树工厂储存燃料的公司没有报告进口或再出口，理由是保密。代表团按公司审查了燃料进口。2022年，三个主要进口商记录了近99%的圣卢西亚的燃料进口。St.的汇总表Lcia的贸易平衡以及公司的燃料进口细目见附录III。根据《海关管制和管理法》，CED有权对罪犯实施处罚。然而，这是一个繁琐的司法过程。虽然。 这种漏报会影响贸易数据的准确性，不会影响净误差和遗漏，因为不会报告进口或再出口。 11.燃料镜像数据显示圣卢西亚记录的数据与贸易伙伴报告的数据之间存在显着差异。与从世界综合贸易解决方案（WITS）获得的信息相比，CSO发布的系列似乎被低估了。在2021年，圣卢西亚登记了6600万美元的燃料进口，而据所有贸易伙伴称，圣卢西亚同年进口了3.6亿美元（该伙伴出口到圣卢西亚）。其他年份表现出类似的行为。三个原因可以解释这一点： a.进口商/出口商没有向CED充分报告燃料进出口；正如CED本身所提到的，有些公司在七叶树工厂储存燃料，不向CED报告数据。b.CED并未向CSO提供所有海关制度。尽管在上一次访问中，CED表示他们提供了出口和进口，包括关于自由贸易区和仓库的信息，但CED官员无法确认。c.CSO不记录自由贸易区交易。 12.CSO在访问期间无法澄清从CED收到的数据是否包括应记录为货物贸易的所有海关制度（见脚注1）。访问团建议CSO与CED确认收到了哪些海关制度，以及CED是否提供了自由贸易区贸易交易（见附录IV）。 13.圣卢西亚有一个自由贸易区，由自由贸易区管理局（FZMA）管理。3这是一个封闭的区域，在圣卢西亚海关领土以外的海关用途。CSO将审查从该区域收到的信息。4 建议: 确认从CED收到的贸易数据中包括所有考虑国际收支的海关制度。确认从自由贸易区收到的信息。联系自由贸易区管理机构进行验证。跟进CED提供2018 - 2022年燃料进口和再出口的一致月度价值数据。当检测到不一致时,联系CED进行验证。使用圣卢西亚主要贸易伙伴的镜像数据来检查CED发送的进出口数据的一致性。定期评估源数据，特别是CED提供的燃料的进口和再出口，以符合数据准确性准则。 C.旅游信用 14.国际收支的旅行贷记账户由ECCB计算。在2022年，圣卢西亚游客主要来自美国（210, 000）、英国（82, 000）和加勒比国家（31, 000）（图5）。 15.在旅行积分方面，旅游局对2018 - 22年游客平均每日支出和主要国家游客停留时间的详细季度估计显示出一些差距。未提供2020年的信息。 a.为填补这一空白,旅游局重复了2022Q1至2022Q2的数据(见表3)。 b.Canadians ’ average daily expenditure for 2021Q2 was not available. No procedure by the TourismBoard was made to cover this missing data (see Table 3).5 16.游客的逗留总支出按季度计算，将平均每日支出乘以平均逗留时间和各国游客总数。平均每日支出是按国家计算所有项目的平均每日支出的总和。6 17.旅游局目前通过电子邮件进行VES，他们不监控获得的样本或其代表性。旅游发展局目前遵循的程序如下: a.旅游局从游客到达该国时填写的表格中收集游客的电子邮件，并将其列入清单。b.游客离开后，旅游局会根据参考列表发送一封电子邮件，并带有指向VES的链接。c