圣卢西亚 ： 技术援助报告 - 对外部门统计特派团报告 （ 2022 年 10 月 24 日至 28 日 ）

技术援助报告圣卢西亚关于外部部门统计特派团的报告（ 2022 年 10 月 24 日至 28 日 ）2023 年 3 月编制人Consuelo Soto - CrovettoMEMBERS安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛合作伙伴加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明“本报告的内容是国际货币基金组织 (货币基金组织) 工作人员根据圣卢西亚当局 (“ 技术援助接受者 ”) 的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本报告 （ 全部或部分 ） 或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或受援方的机构披露 ，并应世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括 CARTAC 指导委员会成员，除非技术援助接受者明确反对这种披露 (见传播技术援助信息的操作指南) 。将本报告 （ 全部或部分 ） 或其摘要发布或披露给 IMF 以外的各方，而不是 TA 接受者的机构或工具，世界银行工作人员 ，其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括 CARTAC 指导委员会的成员，应要求获得 TA 接受者和 IMF 统计部的明确同意。. "MEMBERS安圭拉安提瓜和巴布达百慕大英属维尔京群岛阿鲁巴巴哈马巴巴多斯伯利兹开曼群岛库拉索岛多米尼加格林纳达圭亚那海地牙买加蒙特塞拉特圣基茨和尼维斯圣卢西亚圣马丁岛圣文森特和格林纳丁斯苏里南特立尼达和多巴哥特克斯和凯科斯群岛合作伙伴加拿大英国援助欧盟荷兰外交部墨西哥秘书美国 AID 加勒比海开发银行东加勒比中央银行 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 141特派团成果和优先建议摘要1.2022 年 10 月 24 日至 28 日 ， 为圣卢西亚中央统计局 （ CSO ） 进行了对外部门统计 （ ESS ） 技术援助 （ TA ） 访问。评估团的重点是改进关键数据来源，目的是加强国际收支和国际投资头寸 (IIP) 统计数据的汇编。在审查 2022 年 12 月发布的 2021 年临时国际收支和 IIP 统计数据期间，访问团还提供了实用建议。东加勒比中央银行 （ ECCB ） 的一名官员参加了访问并从中受益。2. 评估团审查了由 ECCB 和 CSO 编制者编写的 2021 年临时国际收支。2021 年的净误差和遗漏 （ NEO ） 是积极的，高于 2022 年 3 月的估计。经常账户赤字大幅增加，原因是旅行贷项减少没有被金融账户净流入完全抵消。住宿机构和直接投资企业对国际收支调查的答复率系统地较低 (见附录二) 。民间社会组织需要一名负责国际收支调查验证 / 编辑过程的官员，以更好地补充 ECCB 的汇编过程。编译器同意审查元数据，然后在 2022 年 12 月将其与数据一起分发。3. 货物贸易数据需要进一步完善。进口燃料数据由海关 （ CED ） 提供给 CSO，没有确定的频率，并且有明显的滞后。根据在任务期间与 CSO，ECCB 以及燃料存储和转运设施举行的会议上收到的来自 CED 的反馈，燃料进口商多年来一直习惯于以灵活的方式向 CED 报告，迄今为止尚未表现出与 CED 的强有力接触以加强报告。商定，燃料储存和转运设施将与 CED 分享燃料量的详细信息，以核实和加强燃料进口商提供的海关数据。预计 CED 将就当前不一致的记录与燃料进口商跟进。4. 为了支持上述领域的进展 ， 访问团建议了一项行动计划 ， 其中包括以下优先建议 (表 1) 。 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 142TABLE 1.圣卢西亚 ： 优先建议目标日期优先级建议责任机构六月2023跟进 CED 和燃料转运CSO 在以下方面提供一致的每月数量数据2019 - 2021 年燃料的进口和再出口。预计 CED 将使用燃料和转运设施提供的数据来比较海关记录 ， 并在发现不一致时与石油进口商进行跟踪。12 月2022发布 2021 年民间社会组织和 ECCB 的国际收支和 IIP 统计数据1ECCB 和 CSO 网站 ， 并将数据报告给国际货币基金组织统计部 （ STA ） 。12 月2022使用 2021 CSO 和 ECCB 审查元数据并向 STA 报告2国际收支和 IIP 数据。1 该建议是在访问结束后部分实现的。民间社会组织网站上的出版物尚待出版。2 该建议是在访问结束后实现的。 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 143目录目录 3首字母缩略词和缩写 4第一节详细的技术评估和建议 5A.行动计划 5B.贸易差额 6C.旅行积分 7D.直接投资和投资入籍计划 (CIP) 8E.离岸企业和特殊目的实体 (SPES) 9F.高频指示器 10G.Metada Accessibility 11H.回顾历史国际收支和 IIP 11I.暂定 2021 年国际收支平衡表 11J.访问期间会见的官员 12附录 13I.先前特派团建议的现状 13II.对国际收支调查的回应率 （ 2019 - 2021 年 ）1.................................................................................................................................................................................15Tables1.优先建议 2 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 144首字母缩略词和缩写BPM6 国际收支和国际投资头寸手册 ， 第 6 版 CARTAC 加勒比区域技术援助中心CED 海关总署 CIP 投资计划公民资格 CSO 中央统计局ECCB 东加勒比中央银行 ECCU 东加勒比货币联盟 ESS 外部部门统计FSRA 金融服务监管局国际商业公司ICS 综合收集系统IIP 国际投资头寸IMTS 国际商品贸易统计 IRD 税务局NEO 净错误和遗漏RGSM 地区政府证券市场 SPE 特殊目的实体STA IMF 的统计部门 TA 技术援助VESs 访客支出调查 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 145第一节详细的技术评估和建议A.行动计划5. 以下行动计划包括 CSO 为完成相关里程碑而采取的步骤。行动被制定为高 (H) 和优先建议 (PR) 。附录一提供了对上一个特派团行动计划执行进展情况的评估。如《行动计划》脚注所示，本次评估团关于传播高频指标、制定提前发布日历和传播元数据的建议在评估时正在进行中，并在评估团结束后的 2022 年 12 月前实现。优先级行动 / 里程碑目标完成日期结果 ： 来源数据足以编制国际收支和 IIP统计。PR就提供 2019 - 2021 年燃料进口和再出口的月量数据与 CED 和燃料和转运设施采取后续行动。预计 CED 将使用燃料和转运设施提供的数据来比较海关记录 ， 并在不一致时与石油进口商采取后续行动检测到。2023 年 6 月H与旅游局合作重新启动访客通过电子邮件发送给访客的支出调查 (VES) 。2023 年 1 月2H与投资公民计划 （ CIP ） 部门跟进圣卢西亚以外建立的托管账户的股票和存款 ， 以获取真实到期的资金CIP 计划下的房地产投资。2023 年 6 月H联系税务局 （ IRD ） ， 以澄清《国际商业公司 （ IBC ） 法》修正案对 IBC 申报税收和提交财务报表的影响IRD 。2023 年 6 月结果 ： 使用适当的统计技术汇编和传播数据。H编制地方政府发行的债务证券证券市场 (RGSM) 根据持有人的住所。2023 年 4 月H审查和分析正在进行的业务注册中包含的控股公司的列表 ， 选择一个相关数字 ， 考虑到其交易规模的可用指标 ， 并向其发送国际收支和 IIP 调查表。2023 年 6 月 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 146优先级行动 / 里程碑目标完成日期H指定一名致力于国际收支调查验证过程的官员 ， 他可以更好地补充 ECCB 的编译过程。2023 年 6 月结果 ： 较高频率的数据已在内部和向public.PR在 ECCB 和 CSO 网站上发布 2021 年国际收支和 IIP 统计数据 ， 并报告数据到 STA 。2022 年 12 月1H在 ECCB 和 CSO 网站上发布 2019 年第一季度以来的季度选定国际收支指标。在季度商品进口系列中添加解释性说明。2022 年 12 月1结果 ： 改进了数据和元数据的可访问性。PR审查元数据并向 STA 报告与 2021国际收支和 IIP 数据。2022 年 12 月（ 已完成 ）H为 ESS 制定提前发布日历并发布在 ECCB 的网站上 ， 以及 CSO 的网站上。2022 年 12 月1结果 ： 国际收支的时间序列更长。H与 ECCB 协调 ， 传播 2000 - 13 年的反推国际收支系列。2023 年 4 月1由于 CSO 网站上的发布尚待完成 ， 这些建议已部分完成。2 该建议是在访问结束后实现的。B.贸易平衡6. 关于货物贸易数据 ， CED 提供出口和进口 ， 包括自由贸易区和仓库的信息。但是，向 CED 报告的燃料进口没有确定的频率，并且存在明显的滞后。因此，从 CED 到 CSO 的报告存在缺陷。例如，ECCB 表示，2019 年燃料进口数据显示大幅下降，这与经济的积极扩张不符，CSO 最近收到的月度数据显示数据不一致，在某些月份明显偏高，而在其他月份过低。CED 向 CSO 提供的燃料进口记录对应于支付关税的时刻，这可能是燃料进口后一年多。之所以发生这种情况，是因为进口商没有强制性的日期向 CED 提供声明并支付关税。7. 访问团会见了 CED 以及燃料和转运设施 ， 审查了这些缺陷的原因。访问团解释了与贸易统计的相关性 ， 并澄清了根据所有权变更的时刻记录燃料进口 (符合 IMF| CARTAC圣卢西亚 | PAGE 147付款准则) 。1燃料和转运设施解释说，它为付费的客户提供燃料储存。燃料在内部销售或重新出口之前存储在油箱中。企业拥有有关存储燃料量的每月细粒度数据。企业愿意向 CED 提供这些数据，以帮助验证燃料进口商向 CED 报告的数据 ； 然后，CED 可以与燃料进口商跟进以解决不一致问题。8. 关于进口价值的记录 ， CED 表示 ， 它们取决于企业的自愿遵守。 CED 的负责人员是该职位的新手。他愿意审查燃料和转运设施以及进口商报告的燃料量数据的整个记录过程以及一致性。Recommendation:CSO 将与 CED 以及燃料和转运设施跟进 ， 以提供 2019 - 2021 年燃料进口和再出口的一致每月数量数据。预计 CED 将使用燃料和转运设施提供的数据来比较海关记录 ， 并在发现不一致时与石油进口商进行跟进。C.旅游信用9. 目前 ， 旅行积分是根据圣卢西亚旅游局提供的游客人数和停留时间以及游客支出调查 （ VESs ） 得出的人均平均每日游客支出估计数估算的。自 COVID - 19 大流行以来，尚未进行与旅游相关的面对面 VES 。它被通过电子邮件发送给访问者的调查所取代，这些调查获得了良好的回复率。由于某些法律限制，自 2022 年 8 月以来，通过 QR 码要求进行调查，但回复率已大大降低。访问团了解到，审计委员会已设法取消了通过电子邮件进行 VES 的限制，并鉴于先前获得的良好响应水平，它计划继续通过这种方式进行调查。尽管如此，CARTAC TA 将进一步协助对这些电子邮件调查的数据质量提供更全面的评估 （ 例如Procedre、抽样和方法，以得出相关游客到达人口类别的估计) 。值得