圣卢西亚 ： 技术援助报告 - 对外部门统计特派团报告 （ 2022 年 10 月 24 日至 28 日 ）

圣卢西亚 关于外部部门统计特派团的报告（2022年10月24日至28日） 2023年3月 编制人Consuelo Soto - Crovetto MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明 “本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据圣卢西亚当局(“技术援助接受者”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本报告（全部或部分）或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或受援方的机构披露，并应世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非技术援助接受者明确反对这种披露(见传播技术援助信息的操作指南)。将本报告（全部或部分）或其摘要发布或披露给IMF以外的各方，而不是TA接受者的机构或工具，世界银行工作人员，其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会的成员，应要求获得TA接受者和IMF统计部的明确同意。. " 合作伙伴 特派团成果和优先建议摘要 1.2022年10月24日至28日，为圣卢西亚中央统计局（CSO）进行了对外部门统计（ESS）技术援助（TA）访问。评估团的重点是改进关键数据来源，目的是加强国际收支和国际投资头寸(IIP)统计数据的汇编。在审查2022年12月发布的2021年临时国际收支和IIP统计数据期间，访问团还提供了实用建议。东加勒比中央银行（ECCB）的一名官员参加了访问并从中受益。 2.评估团审查了由ECCB和CSO编制者编写的2021年临时国际收支。2021年的净误差和遗漏（NEO）是积极的，高于2022年3月的估计。经常账户赤字大幅增加，原因是旅行贷项减少没有被金融账户净流入完全抵消。住宿机构和直接投资企业对国际收支调查的答复率系统地较低(见附录二)。民间社会组织需要一名负责国际收支调查验证/编辑过程的官员，以更好地补充ECCB的汇编过程。编译器同意审查元数据，然后在2022年12月将其与数据一起分发。 3.货物贸易数据需要进一步完善。进口燃料数据由海关（CED）提供给CSO，没有确定的频率，并且有明显的滞后。根据在任务期间与CSO，ECCB以及燃料存储和转运设施举行的会议上收到的来自CED的反馈，燃料进口商多年来一直习惯于以灵活的方式向CED报告，迄今为止尚未表现出与CED的强有力接触以加强报告。商定，燃料储存和转运设施将与CED分享燃料量的详细信息，以核实和加强燃料进口商提供的海关数据。预计CED将就当前不一致的记录与燃料进口商跟进。 4.为了支持上述领域的进展，访问团建议了一项行动计划，其中包括以下优先建议(表1)。 目录 目录3 首字母缩略词和缩写4 第一节详细的技术评估和建议5 A.行动计划5B.贸易差额6C.旅行积分7D.直接投资和投资入籍计划(CIP) 8E.离岸企业和特殊目的实体(SPES) 9F.高频指示器10G.Metada Accessibility 11H.回顾历史国际收支和IIP 11I.暂定2021年国际收支平衡表11J.访问期间会见的官员12 附录13 I.先前特派团建议的现状13II.对国际收支调查的回应率（2019 - 2021年）1.................................................................................................................................................................................15 Tables 1.优先建议2 首字母缩略词和缩写 BPM6国际收支和国际投资头寸手册，第6版CARTAC加勒比区域技术援助中心CED海关总署CIP投资计划公民资格CSO中央统计局ECCB东加勒比中央银行ECCU东加勒比货币联盟ESS外部部门统计FSRA金融服务监管局国际商业公司ICS综合收集系统IIP国际投资头寸IMTS国际商品贸易统计IRD税务局NEO净错误和遗漏RGSM地区政府证券市场SPE特殊目的实体STA IMF的统计部门TA技术援助VESs访客支出调查 第一节详细的技术评估和建议 A.行动计划 5.以下行动计划包括CSO为完成相关里程碑而采取的步骤。行动被制定为高(H)和优先建议(PR)。附录一提供了对上一个特派团行动计划执行进展情况的评估。如《行动计划》脚注所示，本次评估团关于传播高频指标、制定提前发布日历和传播元数据的建议在评估时正在进行中，并在评估团结束后的2022年12月前实现。 B.贸易平衡 6.关于货物贸易数据，CED提供出口和进口，包括自由贸易区和仓库的信息。但是，向CED报告的燃料进口没有确定的频率，并且存在明显的滞后。因此，从CED到CSO的报告存在缺陷。例如，ECCB表示，2019年燃料进口数据显示大幅下降，这与经济的积极扩张不符，CSO最近收到的月度数据显示数据不一致，在某些月份明显偏高，而在其他月份过低。CED向CSO提供的燃料进口记录对应于支付关税的时刻，这可能是燃料进口后一年多。之所以发生这种情况，是因为进口商没有强制性的日期向CED提供声明并支付关税。 7.访问团会见了CED以及燃料和转运设施，审查了这些缺陷的原因。访问团解释了与贸易统计的相关性，并澄清了根据所有权变更的时刻记录燃料进口(符合 付款准则)。1燃料和转运设施解释说，它为付费的客户提供燃料储存。燃料在内部销售或重新出口之前存储在油箱中。企业拥有有关存储燃料量的每月细粒度数据。企业愿意向CED提供这些数据，以帮助验证燃料进口商向CED报告的数据；然后，CED可以与燃料进口商跟进以解决不一致问题。 8.关于进口价值的记录，CED表示，它们取决于企业的自愿遵守。CED的负责人员是该职位的新手。他愿意审查燃料和转运设施以及进口商报告的燃料量数据的整个记录过程以及一致性。 Recommendation: CSO将与CED以及燃料和转运设施跟进，以提供2019 - 2021年燃料进口和再出口的一致每月数量数据。预计CED将使用燃料和转运设施提供的数据来比较海关记录，并在发现不一致时与石油进口商进行跟进。 C.旅游信用 9.目前，旅行积分是根据圣卢西亚旅游局提供的游客人数和停留时间以及游客支出调查（VESs）得出的人均平均每日游客支出估计数估算的。自COVID - 19大流行以来，尚未进行与旅游相关的面对面VES。它被通过电子邮件发送给访问者的调查所取代，这些调查获得了良好的回复率。由于某些法律限制，自2022年8月以来，通过QR码要求进行调查，但回复率已大大降低。访问团了解到，审计委员会已设法取消了通过电子邮件进行VES的限制，并鉴于先前获得的良好响应水平，它计划继续通过这种方式进行调查。尽管如此，CARTAC TA将进一步协助对这些电子邮件调查的数据质量提供更全面的评估（例如Procedre、抽样和方法，以得出相关游客到达人口类别的估计)。值得注意的是，之前。在COVID - 19大流行期间，董事会进行了东加勒比货币联盟(ECCU)地区最有力的面对面访客调查之一。 10.在审查2021年临时国际收支时，观察到旅行抵免额与2022年3月发布的先前估计数相比大幅减少。ECCB估计了按类别划分的访客人数，停留时间和平均每日支出，以得出旅行积分。这些估计数已被圣卢西亚旅游局提供的数据所取代。作为BPM6汇编指南中所述的良好做法，汇编者应在开发和监测其他机构进行的访客调查中发挥积极作用。这个. 不仅应该对问卷进行，而且还应该对收到的数据进行修订和验证。2 Recommendation: 与旅游局合作，重新启动通过电子邮件发送给访客的VES。 D.直接投资和投资计划（CIP） 11.直接投资数据收集包括国际收支调查和行政或监管报告。其中包括税务局（IRD），CIP部门和Invest St.Lucia提供的财务报表。CIP部门目前记录根据CIP向非居民出售的土地。 12.根据CIP，有某些投资有资格获得即时护照。In addition to the investment amount, additional fees are requiredsuch as a government fee, due dilitation fee, application fee, processing fee, etc. Investments could be: a.向国家经济基金一次性捐款（100, 000美元）。b.房地产投资（30万美元的酒店、度假村、精品店）。c.COVID - 19政府债券（25万美元）。截至2022年12月31日的限时报价。d.持有期限为五年的政府债券（50万美元）。e.企业项目的直接商业投资（3, 500, 000美元）。 13.与CIP股一起审查了CIP流入量。打算从圣卢西亚获得公民身份的非居民支付的款项归类为政府服务，其他商业服务，资本转移或直接投资，如下： a.申请和处理费在服务帐户（信用）中被归类为政府服务。b.非居民向CIP部门支付的尽职调查费用被归类为其他业务服务，因为该办公室使用国内尽职调查业务（信用）的服务。c.CBI部门向国际尽职调查企业（非居民）支付的尽职调查服务也记录在其他业务服务（借方）下。d.对国家经济基金的捐款被归类为一般政府的资本转移(信贷)。e.投资项目的捐款在金融账户中被列为直接投资负债。 14.由于2019年第48号法定文书对房地产开发商的托管立法，应向政府提供的每笔申请300, 000美元的资金可能由 圣卢西亚以外的一家注册和受监管的银行。3根据开发商的申请，政府批准了对CIP房地产项目的投资。开发商为已批准的房地产项目的投资执行具有约束力的买卖协议，并且必须确保将商定的购买价格的任何未偿还余额存入已批准的不可撤销的托管账户。根据新法规，开发商（居民）可以在圣卢西亚（非居民）以外的注册和受监管的银行中建立此托管帐户。编制者要求将这些代管账户在国外的股票和存款的信息列入国际收支和国际投资组合中其他投资资产、货币和存款项下。 Recommendation: 与CIP股跟进圣卢西亚以外建立的代管账户的股票和存款，以获取CIP计划下房地产投资的资金。 E.海上企业和特殊目的实体(SPES) 15.《国际商业公司法》规定了这些实体的成立、延续、合并或合并。根据《国际商业公司法》，所有公司都必须有注册代理人和注册办事处。它还说只有信息是公开的。4由于对本法的修订，2019年1月1日之后成立的所有国际商业公司（IBC）均被视为居民，不受限制地与居民开展业务，并受《所得税法》的规定约束。访问团建议就《国际商业公司法》修正案关于向IRD申报税收和向IRD提交这些公司的财务报表的影响与IRD协商。 16.金融服务监管局（FSRA）监管国际银行，国际保险公司和国际共同基金。这些机构为圣卢西亚的非居民提供金融服务。圣卢西亚有11家国际银行、32家拥有不同许可证类型的国际保险公司和7家国际共同基金。 3圣卢西亚投资法公民身份(cipsaitlcia。com)和2019年投资公民身份(修正案)条例。pdf (theigides.org).在一家名为圣卢西亚国家经济基金的国内银行设立了一个特别基金，以接收对国家经济基金的所有投资金额（圣卢西亚国家经济基金法2019年第18号）。圣卢西亚国家经济基金的理事机构是圣卢西亚国家经济基金理事会。房地产项目的每个申请的投资金额进入由开发商的指定托管代理管理的托管账户。