中美洲人力资本评论：促进更多更好的人力资本投资

ACKNOWLEDGMENTS 本报告是由莫妮卡·亚涅斯-帕根斯和艾琳·伊西克-迪克梅利克领导的世界银行小组编写的，其中包括伊曼纽尔·巴斯克斯、安娜·索菲亚·马丁内斯、胡安·贝多亚、波莉·琼斯、朱莉安娜·陈·佩拉扎、贡萨洛·祖尼诺、温迪·德莱昂和保拉·波兰科该报告得益于Igor Kheyfets和Adres Ham的大量贡献，以及同行评审员Jamele Rigolii，MargaretGrosh和Dhshyath Raj的评论和反馈。该小组还受益于与危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加和多米尼加共和国的人类发展小组进行的协商，这些小组包括吉安卢卡·卡法尼亚、米里亚姆·黑山、朱丽叶·特里亚斯、费德丽卡·塞奇、加斯顿·布兰科和苏哈斯·帕兰德卡。 该小组要感谢危地马拉，多米尼加共和国和巴拿马的教育部前代表提供了用于对第二章中的辍学进行分析的行政数据。此外，CetroamericaodeEstdiosFiscales研究所（ICEFI）的一个团队领导了本报告中使用的危地马拉和哥斯达黎加社会支出数据库的汇编，以记录提供社会服务的公共投资。本报告还大大受益于分别从危地马拉和多米尼加共和国的LisaMller和AcellShecer收到的调查结果和评论的验证。此外，特别感谢AyaAlphs编辑报告，感谢MagdaleaLizardo和LisselotteGalvez汇编了多米尼加共和国向AgelicaHerrera提供的一些劳动力市场投入，以提供出色的行政支持，感谢FeradoParedes支持与ICEFI的对话，感谢AlejadroEspiosa设计封面并为报告提供图形设计。 本报告是在Michel Kerf (中美洲国家主任)、Lis Beveiste (拉丁美洲和加勒比区域人类发展区域主任),Emaela DiGropello（拉丁美洲和加勒比地区教育全球实践实践经理），Pablo Gottret（拉丁美洲和加勒比地区社会保护和就业全球实践实践经理），Rita Almeida（欧洲和中亚地区教育全球实践实践实践经理）和Maria Bassi（中美洲人类发展计划负责人）。 CONTENTS Acknowledgmentsiii 列表首字母缩略词x ExecutiveSummary1 Introduction10 中部地区UMI国家的人力资本积累与利用America12 中部地区人力资本的演变与现状America13按生命周期划分的结果阶段20人力资本和社会保护方面的公共社会支出programs26COVID-19大流行对人类的影响资本29 通过更好的教育提高人力资本积累结果32 学前教育和中学的低和不平等访问教育33 高中辍学率青少年35 A学习危机39 更好教育的制约因素结果44 COVID-19大流行对教育成果和政府缓解的影响策略46 部署和增强人力资本以改善就业结果55 NEET和学校工作的趋势和挑战过渡56就业能力和人力资本更好利用的制约因素工作62COVID-19大流行对劳动力市场的影响结果70 CHAPTER 4 促进更多更好的人力资本投资的政策 提高教育系统和劳动力市场的适应性，以保护人力资本，增强抵御更频繁冲击的能力和准备79 附件：关于第3章的补充信息89 BOXES 方框1.人力资本指数(HCI)17 方框2.学习贫困42 方框4.巴拿马教育技术在加速学习和缩小学习差距方面的作用的长期愿景51 方框5.学龄儿童的关键学习制约因素和成果摘要53 方框6.社会保护和劳动力市场政策对COVID - 19大流行的反应74 方框7.青年和在业人口的主要劳动力市场制约因素和结果76 Figures 图1：整个生命周期中的人类发展11 图2：2010 - 2021年国内生产总值增长（年率）14图3：2010 - 2022年贫困率（2017年购买力平价日收入6.85美元或以下的人口百分比）14图4：约2020年按人均GDP划分的HCI得分（2017年购买力平价）14图5：中美洲UMI的HCI，大约2020年14图6: 2020年中美洲UMI国家HCI的子组成部分15图7：中美洲基本和充分利用调整后的HCI，大约2020年15图8：2010年和2020年中美洲UMI国家的HCI16图9：2010年至2020年，HCI各组成部分对观察到的变化的贡献16 图10：按收入Quintiles分列的HCI，202016图11：前COVID - 19国家以下地区HCI18图12：UMI国家的地方以下人力资本指数和贫困率中美洲,202019图13：这个人类涵盖的生命周期阶段资本审查20图14：按GDP划分的幼儿发展（ECD）计划净入学率（％）每个Capita，大约201921图15：发育迟缓的患病率（五岁以下儿童的百分比），按人均GDP计算，大约201921图17：按GDP分列的使用基本饮用水服务的人口（占人口的百分比）卡普塔，大约201922图18：按人均GDP分列的使用基本卫生服务的人数（占人口的百分比），马戏团201922图16:按人均国内生产总值分列的五岁以下儿童死亡率(每1000名活产)，马戏团201922图19：大约3至5岁儿童的学前净出勤率202023图20：按人均GDP划分的中学净入学率（%），约201923图21：青少年生育率（15 - 19岁每1000名妇女的出生率），按国内生产总值分列卡普塔，大约201924图22：避孕普及率，任何方法（15 - 49岁已婚妇女的百分比）人均GDP，约201924图23：高等教育总入学率（%），人均GDP，约201924图24：未接受教育、就业或培训的青年比例(占青年的百分比人口）按人均GDP计算，约201924图25：成人死亡率，男性（每1000名男性成年人），人均GDP，大约201925图26：按人均GDP划分的医院床位（每千人），约201925图27：中美洲超重成年人的患病率（％），大约201925图29：中美洲中央政府的社会支出占国内生产总值的百分比，马戏团201926图30：拉丁美洲人均社会支出和效率前沿，马戏团202026图28：按人均国内生产总值分列的非传染性疾病死亡（占总死亡人数的百分比），马戏团201926图31：中美洲社会援助计划的绩效指标Quintiles的收入，大约201927图32：故意杀人（每10万人）和人均GDP，约201928图33：中美洲移民比率，大约202028图34：报告期间收入减少的家庭百分比2020年中美洲COVID - 19大流行和202129图35：2020年中美洲大流行期间报告食物耗尽的家庭百分比和202129图36：中美洲UMI国家在中美洲大流行，2020年和202130图37：中美洲UMI国家在中美洲大流行，2020年和202130图38：年社会公共支出占GDP的百分比和占总支出的百分比中美洲,2015–202131图39：中美洲按教育水平划分的净入学率（%），2010–202034 图40：中美洲按收入Quintiles划分的净出勤率（%），2010–202036图41：中部UMI国家中等教育净入学率美国（%），大约201937图42：中美洲按教育水平划分的学生辍学率（%），201937图43：中美洲按性别和国家分列的校外青少年(%)，2010–202038图44：报告的13至18岁儿童辍学原因中美洲UMI国家(%)，大约2010年和202038图45：大约在拉丁美洲，青少年和成年母亲的学校教育201939图46：小学的重复率（占总入学率的百分比），大约201939图47：低于最低能力水平的三年级学生的百分比中美洲阅读(%)201940图48：拉丁美洲三年级学生的阅读和数学学习收益，2013和201940图49：最低和最低的6年级ERCE分数差异的学习差距中美洲收入最高的五分之一，201940图50：土著和非土著的6年级ERCE成绩的学习差距中美洲的学生，201940图51：中美洲UMI国家的学习贫困201841图52：按省分列的多米尼加共和国的学习贫困，201744图53：按省份分列的巴拿马学习贫困，201844图54：按部门分列的危地马拉学习贫困，201844图55：按学习划分的公立学校1至12年级学生的辍学率Quintiles,巴拿马(%),201945图56：学习Quintiles的6年级和9年级学生的辍学率，危地马拉(%),201945图57：影响拉丁文阅读中3级ERCE成绩的相关因素美国,201945图58：数学中3年级ERCE成绩的差异由内部差异解释拉丁美洲的教室,201945图59：中美洲学校停课周数，2020年3月至March202246图60：中美洲因COVID - 19造成的模拟学习损失(以学习-调整后的学习年限计算)，202247图61：COVID - 19关闭学校造成的模拟学习损失：三年级学生低于中美洲阅读的MPL，(%)，201947图62：对中美洲学生平均年收入的影响，201947图63:2019年至2021年按教育水平划分的辍学率变化中美洲,(%)48图B3.1：观看远程学习的4 - 17岁学生百分比程序大圣多明各和圣地亚哥,2020–202149图64：多米尼加共和国按部门和教育水平分列的入学率，2017/2018至2021/202250图65：危地马拉按部门和教育水平划分的入学率，2019年至202250图66：中美洲NEET（15至24岁）的教育水平，201957图67：中美洲非活跃与失业的NEET（15至24岁），201957图68：中美洲的NEET率（%），总数和性别，201157 Contents 图69：中美洲的NEET率（%），总数和性别，201957图70：中美洲按年龄划分的学校到工作的过渡，201958图71：中美洲按年龄划分的学校到工作过渡，女性，201959图72：危地马拉学校到工作过渡的年龄，男性，2011年和201960图73：中美洲按年龄组划分的劳动力参与率，201960图74：中美洲按年龄组分列的非正式性，201960图75：中部地区按性别分列的劳动力参与率美国，201961图76：中美洲按性别分列的非正式性，201961图77：中部地区按年龄组划分的平均工资总额America61图78：中部地区按性别分列的平均工资总额美国，201961图79：按年龄划分的最年轻儿童（≤14岁）的劳动力参与率中美洲家庭和性别，201961图80：拉丁语十几岁母亲的人均劳动收入机会成本美国,202162图81：根据女性成为母亲的年龄的劳动收入(美元/年)在拉丁美洲，202162图82：中美洲的非正式率，201963图83：年收入分配底部40%的就业统计数据中美洲,201963图84：中美洲劳动年龄人口的教育水平，201964图85：中美洲按教育水平分列的就业率，201964图86：按省份划分的COVID - 19前充分利用-调整后的人力资本指数巴拿马,201965图87：多米尼加共和国各省的COVID - 19前充分利用-调整后的人力资本指数，201965图88：中美洲各代队列（25 - 64岁）的教育程度，201966图89:中部各队列妇女的教育程度(25 - 64岁)美国,201967图90：中美洲按性别划分的技能工资溢价（%），大约2010-202068图91:2011-2019年工作任务/技能内容的变化69Figure92:Task/skillContentofJobswithrespecttoEverageWorkerbyageGroupin中美洲,201969图93：按年龄组划分的普通工人的任务/技能内容中美洲,201970图94：中美洲按性别分列的大流行期间NEET率的变化，2020年和202171图95：哥斯达黎加按教育程度和年龄组划分的劳动力市场指标差异Rica,2020/202171图96：哥斯达黎加按性别分列的NEET构成，2020–202171图97：报告期间收入减少的员工份额哥斯达黎加按