中国互联网企业监管政策研究

1 1目录总结...................................................................................................................................................................................................................................1一、互联网企业监管政策梳理...........................................................................................................................................................................................11、反垄断..................................................................................................................................................................................................................42、竞争和价格行为监管............................................................................................................................................................................................73、数据监管...........................................................................................................................................................................................................114、劳动权益保障...................................................................................................................................................................................................195、内容监督...........................................................................................................................................................................................................236、VIE结构与境外上市.........................................................................................................................................................................................24二、国外互联网企业监管借鉴.........................................................................................................................................................................................261、欧盟：持续对超大型互联网平台进行强监管.....................................................................................................................................................262、2017年以来欧盟对FAAG的主要反垄断调查和执法：企业滥用市场支配地位排除竞争...............................................................................273、美国：逐渐由宽松放任走向强化审慎监管.........................................................................................................................................................284、2019年以来美国对FAAG的反垄断调查及执法：多州检察长提起反垄断诉讼.............................................................................................295、加强对互联网平台竞争监管，逐步成为全球互联网平台监管的主流................................................................................................................29三、互联网监管政策展望................................................................................................................................................................................................31四、政策对企业影响及其应对.........................................................................................................................................................................................33薪宝科技-华南理工大学零工经济研究中心简介.............................................................................................................................................................37薪宝科技企业简介...........................................................................................................................................................................................................40 1总结政策梳理：中国互联网企业监管框架主要包括反垄断、竞争与价格行为监管、数据监管、劳动权益保障、内容监管及VIE结构监管等国外借鉴：全球范围内各主要经济体正在加强对互联网头部平台监管，将推进互联网行业健康公平发展，同时促使巨头加大技术创新为经济增长注入新活力政策展望：充实反垄断监管力量、强化平台企业数据安全责任及增强监管权威性企业影响：原“圈羊、设栏、收割”商业模式被削弱、对劳动权益保障相关需求将增加、“促内卷”及“奶头战略”相关行业发展受抑制，TOB及硬科技将吸引巨头更多投入一、互联网企业监管政策梳理中国互联网企业监管框架：主要包括反垄断、竞争与价格行为监管、数据监管、劳动权益保障、内容监管及VIE结构监管等。互联网监管领域主要监管机构现行主要法规主要在审法规主要监管方向“互联网+监管”系统建设国务院《关与印发各省（自治区、直辖市）“互联网+监管”系统建设方案要点的通知》、《关于加快各地方“互联网+监管”系统建设和数据对接的通知》——推动监管工作标准化、规范化、精准化。做好与国家“互联网+监管”系统数据对接。反垄断市监总局《反垄断法》《关于平台经济领域的反垄断指南》《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》《公平竞争审查制度实施细则》等《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》滥用市场支配地位（二选一、大数据杀熟等） 2违法实施经营者集中竞争和价格行为监管市监总局《价格法》《反不正当竞争法》《价格违法行为行政处罚规定》等《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》低于成本价倾销、虚假宣传诱导消费、大数据杀熟数据监管网信办、工信部、公安部、国安部、交通运输部、市监总局等《网络安全法》《数据安全法》《网络安全审查办法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》、《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》《网络产品安全漏洞管理规定》《关键信息基础设施安全保护条例》《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》《个人信息保护法》等《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》、重要数据识别指南、关键信息基础设施认定规则网络数据安全（关键信息基础设施供应链安全）网信办、工信部等个人信息保护（“知情同意”、“最小必要”原则、第三方数据监管、数据加密等）劳动权益保障人社部、地方政府《中华人民共和国安全生产法》、南京市《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》——灵活就业群体的权益保障（足额支付劳动报酬、不得制定损害劳动者安全健康的考核指标、制定和完善订单分配/抽成比例等制度规则和算法、不得限制劳动者多平台就业、以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点、开放灵活就业人员在就业地参加基本养老/基本医疗保险的户籍制度等） 3内容监管中共中央宣传部、中央网络安全和信息化领导小组、中央网信办、国务院新闻办公室、工业与信息化部、中国互联网协会《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》《互联网视听节目服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》《网络信息内容生态治理规定》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》——一是对网络直播的资质进行严格把关；二