放大人们的声音

放大人们的声音通过数字技术将公民参与主流化的机会每年，世界各地越来越多的人可以使用连接设备和使用它们的技能。发展界在利用技术消除贫困和建立公民社会方面取得了巨大进展，但仍有许多工作要做。今天，我们有机会加速实现利用技术来扩大人们的声音并为公民提供更大的生活代理的梦想。世界银行集团注释 2022 年 3 月 7 日授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 包容数字技术正处于实现其倡导者的早期梦想和最强烈希望的风口浪尖。每年，全球越来越多的人都能获得互联数字技术的好处以及使用它们的技能。过去十年的数字创新在如何设计和监控其工作以及为公民提供更大的生活代理方面对发展世界产生了积极影响。在数字 CE 的早期阶段，世界银行看到了由于技术的使用而产生的重大积极成果和改进。这一刻是一个机会，可以加速利用技术提升公民的共同梦想。本着创新的精神，世界银行集团邀请任何和所有的想法建立伙伴关系。世界银行集团还确定了伙伴关系可以促进与数字 CE 相关的经济发展努力和成果的关键领域 ： 连通性，产品设计，数据捕获和存储，分析和数据可视化，开发可重复使用的基本构件。世界银行欢迎与从事数据、技术、开发和数字设计工作的个人和公司建立伙伴关系。当公民及其政府进行积极的合作对话时，发展资金的作用最佳。数字技术有可能改变和扩大这种对话。我们欢迎您在这项工作中与我们合作。Cinfo:社会可持续发展和包容性全球实践数字公民参与和社会责任全球解决方案集团放大器 V11ACKNOWLEDGMENTS本报告是由曼努埃尔 · 菲格雷多 · 汤姆森 （ 社会发展专家团队负责人 ） 和埃里克 · 卡尔 - 韦尔 · 约翰逊 （ 公民参与全球负责人 ） 领导的世界银行团队编写的较长报告的精简版，该团队由 Christopher Voyte （ 高级数字战略顾问 ），Elaie Chee E Hi （ 社会发展专家 ） 和 Leoardo S. 组成。古铁雷斯 （ 数字顾问 ），社会可持续发展和包容性。Christopher Voyte 是该报告的主要作者，Moises Feradez （ 设计顾问 ） 设计了该报告。Samel Clar （ 高级社会发展专家。报告的愿景和战略指导来自 Loise J. 高级领导下的 Aly Rahim Zlficar （ 业务经理，SSI ） 和 Edward Hs （ 高级顾问，IDDDR ） 。Cord （ SSI 全球总监 ） 和 Botheia Germazi （ 数字发展全球总监 ） 。 2放大人们的声音INTRODUCTION本文重点介绍如何使用数字技术来提高公民在全球发展工作中的参与度，以及私营和公共部门组织如何与世界银行集团 （ WBG ） 在这一领域的倡议合作或支持。公民参与 （ CE ） 是所有 WBG 资助项目的重要组成部分。最基本的定义是公民与政府之间的 “双向互动 ”，它涵盖了广泛的活动，使公民能够做出更好的决策，为影响其社区的项目提供投入，并帮助他们在公共事务中发表意见。公民参与采取多种形式，称为机制，并提供许多功能，如他们的名字所证明的 ： 例如，申诉补救机制，社区记分卡，参与式预算和社会审计。CE 涵盖了一系列公民互动。–通知、咨询、协作和授权。CE 的最终目标是 ： 扩大公民的声音和机构 ； 增加信任，透明度和问责制 ； 并促进公民社会的创建和扩展。研究始终表明，在所有类型的 CE 机制的授权下，更多的声音和积极的公民不断提高发展项目的关键指标，改善政府服务和响应能力，并在项目完成后促进公民的持续参与。由于这些收益，CE 在 2013 年成为任何银行资助项目的必需组成部分。从那时起，数字技术的分布，访问和使用的简便性急剧增加。作为回应，世行的社会可持续发展和包容性全球实践 （ SSI ） 和数字发展 （ DD ） 全球实践赞助了对当前和过去为 CE 利用技术所做的努力的评估 ，公民、政府和国家经济中的技术和技术能力的当前状态，以及银行资助项目中显著增加和改变公民参与的潜力。本文件捕获了主要调查结果和建议。本说明面向有兴趣使用 “互联 ” 技术来实现低收入和中等收入国家发展目标的个人和组织。为了与世行活跃的国家的技术趋势保持一致，该说明侧重于智能手机，互联网，云服务和可访问的计算设备。研究人员和政策制定者也对分析，大数据和 AI / ML 感兴趣。有兴趣与世行跟进的读者可以联系世界银行的 Kitty Halper 。11. 3放大人们的声音当今的数字景观及其对开发工作的影响在过去十年中，数字技术的分布和获取及其好处发生了很大变化。我们正处于数字技术有可能从根本上改变城市和政府互动方式的时刻。互联数字技术 — — 特别是智能手机、功能电话、蜂窝服务和网络 — — 已经在世界各地迅速普及，尤其是在低收入国家。2013 年，当世行授权公民参与其资助的所有项目时，据报道，拥有手机的人比拥有厕所的人多。到 2019 年，50 亿人拥有移动设备，其中一半是智能手机。可以肯定的是，设备的所有权分布仍然非常不均匀。在高收入国家，76% 的人拥有智能手机，而低收入发展中经济体的这一比例为 45% 。在一些国家的落后地区，所有权水平可能会远低于 45% 。2然而 ， “下一个十亿 ” 手机用户的潜在市场规模正在创造更强大 ， 更便宜的智能手机和智能功能手机。3这意味着设备的所有权正在增加 ， 并将继续这样做。同样重要的是 ， 通过亲戚 ， 朋友或邻居对设备 （ 和互联网 ） 的访问也在增加。而不是拥有和没有的数字鸿沟 ， 我们正在目睹一个数字频谱 ， 在该频谱中 ， 对设备和连接的访问甚至比设备本身的扩展更快。这些经济实惠、易于获得的技术和设备有可能使开发运营更高效、更具成本效益和可衡量性。它们还具有变革性的潜力，可以扩大市民的声音和机构，加强减贫努力，扩大或创造以前从未存在过的民间社会空间。对数字鸿沟的担忧虽然一直存在，但由于数字技术的所有权和获取渠道不断增加，甚至在最贫穷国家的最贫穷人口中也是如此。事实上，与早期对数字鸿沟的担忧相反，当今的数字技术有能力促进包容。支持互联网的手机 （ 智能或功能 ） 可以帮助克服低收入国家公民参与的许多障碍，并创造公民可以相互交流及其政府的场所。作为对现有传统公民参与方式的补充，这些设备可以赋予流动性有限、识字率低、需要保密或更喜欢私下参与社区和政府的人权力。曾经被有效地排除在公民对话和流程之外的人们可以创建和参与有意义的数字空间，以了解政府的举措，谈论他们的社区，并参与决策过程。促进公民与政府之间的 “双向互动 ” 的公民参与领域已经以多种方式利用数字技术。首先，数字技术使 CE 工作更加及时和具有成本效益，有助于增加发展资金的影响。其次，数字 CE 机制正在增加公民 - 公民和公民 - 政府对话，建立反馈循环，提供协作。2.“智能手机的拥有量在世界各地迅速增长 ， 但并非总是如此 ， ” 皮尤研究中心 ， 2019 年 2 月 （ 可用在线) 。3.“下一个十亿用户的最热门电话不是智能手机 ” ， 《华尔街日报》 ， 2019 年 7 月 23 日 （ 在线提供 ） 。 4放大人们的声音环境，并促进整个公民社会。第三，数字 CE 工具和支持的后端系统正在创建强大的数据集，可以衡量过去工作的有效性，并为未来的工作创造经验。作为模拟 CE 工具的补充，数字 CE 包括更多的人，提高准确性，并促进持续参与。作为数据存储库，数字 CE 是基于证据的决策和预测性政策制定的强大力量。数字技术如何用于公民参与CE - driven applications are increasing efficiencies in development work and creating opportunities for more innovation. Bank - financed projects have result in notice, and powerful uses of technology which:扩大人们的声音和他们的关注;收集公民的反馈和投入 ， 以便他们能够影响其社区、地区和国家的资源使用方式 ；从 CE 工作和其他来源收集数据 ， 以评估过去的项目并设计更好的项目未来。三个例子演示了这些廉价的 ， 可访问的技术促进开发工作的方式。1.印度尼西亚 - eHDWeHDW 是一种为被称为人类发展工作者 （ HDW ） 的社区志愿者开发的工具 ， 旨在促进公民参与计划和使用社区一级的营养重点服务 ， 以打击发育迟缓。它包含参与式预算 ， 对可用 ， 计划和接收的服务的跟踪以及输入跟踪的信息–目的是确保孕妇和幼儿获得他们有权获得的营养和服务。收集的数据使政府能够衡量满意度，并将健康结果与收到的服务进行比较。HDW 配备了基于 Adroid 的应用程序，以促进各种 CE 和 Ser - Vice 交付活动 ： 村庄制图，以确保供应方面的准备并登记需要围产期营养支持的优先家庭 ； 任务管理工具，以帮助管理他们的工作 ； 诊断功能，以获得反馈 ，为家庭和村庄生成分数，可用于进一步改进计划 ； 报告工具。 5放大人们的声音政府官员汇总数据和社区协商以进行比较 ， 设置基线并评估社区的持续脆弱性。 eHDW 产生了真正的大 “大数据 ” 集 ， 有数千万个数据点可用于分析。2.巴西 - 在线开发项目 (SOL) / 社区发展项目SOL 是用于社区驱动开发 （ CDD ） 项目的电子采购工具。它允许社区在基于区块链技术的无纸化系统中征求供应商的建议，供应商对投标进行投标，并跟踪合同的知晓和完成情况。从供应商处采购服务和材料对缺乏维护纸质记录，征求和授予投标以及管理合同经验的社区构成了重大挑战。该工具具有减少错误并允许持续监控和审计的额外好处。该工具利用区块链保持对采购所需记录的信心和完整性，同时将社区、潜在和实际供应商以及政府机构的复杂信息和输入要求融合在一起。在巴西两个州的大约两年中，SOL 拥有 1, 231 个注册社区，2, 090 个注册供应商，4, 078 个招标和 1, 904 个成功授予的合同。3.多个国家 - GEMS 4 | KoBoGEMS 在 Digital CE 对话中占有独特的地位 ， 其主要的开源数据平台 Ko - BoToolbox 是一种免费的现场数据收集 ， 调查和数字分析工具 ， 使 PIU 能够快速开展 CE 频谱中的咨询活动。在超过 85 个国家 / 地区进行部署并深入4.Geo - Enabling Initiative for Monitoring and Supervision. GEMS is a team of support experts provided by the Bank in support of a various of mapping activities, using KoBoToolbox. 6放大人们的声音由 GEMS 团队提供的能力建设培训，Kobo 可以说是世行项目组合中最成功的主流数字工具。虽然 “双向 ” 交互和反馈循环是 CE 机制的显着特征，但 KoBo 主要用作输入和实时分析工具，尽管这是一个非常有价值的工具。KoBo 在作为独立数字 CE 平台形式的更广泛使用方面的局限性在于，它被优化为用于调查和现场数据收集。这意味着标准版本不是为完全双向 CE 系统中的双向交互和集成而设计的，它需要定制化工作。也就是说，在 Kobo 的不断发展和部署中，有强大的教训和抱负。KoBo 的开源性质以及 GEMS 团队的支持使现有政府生态系统中的定制部署成为可能，从而消除了上述一些挑战。在更高层次上，KoBo + GEMS 证明了标准化功能可以以时间敏感且经济高效的方式部署。KoBo 允许人们快速创建完全定制的调查和反馈工具，而很少或根本没有技术技能。此外, GEMS 模型 (其中人们在本地提供对平台使用的支持, 同时维护全球平台 / 工具套件) 证明, 银行和其他组织可以支持、维护和发展具有良好定义的、可标准化