索马里 ： 技术援助报告 - 消费者物价指数任务 （ 2023 年 5 月 3 日至 14 日 ）

居民消费价格指数任务（2023年5月3日至14日） 2023年9月 编制人兰迪·约翰内森 撰写部门：统计部 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员根据索马里统计局（“ CD接收者”）的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织索马里执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者的机构或机构除外，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。. " 目录 特派团成果和优先事项摘要Recommendations........................................................................................................................3 A.综合家庭预算调查-得出新权重5B.扩大地理覆盖范围7C.新篮子和新分类9D.官员在访问期间见面10 首字母缩略词和缩写 COICOP按目的分类的个人消费CPI居民消费价格指数EA基本骨料IMF国际货币基金组织NA国民账户SCB瑞典统计局SHFS索马里高频调查SIHBS索马里综合家庭预算调查SNBS索马里国家统计局TA技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年5月3日至14日，向索马里国家统计局（SNBS）进行了技术援助（TA）访问，以更新其每月消费价格指数（CPI）的支出权重和地理覆盖范围。特派团的主要任务是：（i）根据索马里综合家庭预算调查（SIHBS）协助更新CPI权重；（ii）协助更新消费者篮子；（iii）协助将新旧CPI系列联系起来，并引入新的指数参考期；（iv）在新的汇编系统的设计和运行中向SNBS工作人员提供实际培训和指导。由于安全原因，访问团在肯尼亚内罗毕举行。 2.SIHBS于2022年7月、8月和9月进行了基准测试。2023年2月发布了基于结果的社会、健康和人口指标。在访问期间，与货币基金组织专家合作，对剩余部分消费支出进行了处理和分析。由于当前的CPI权重是基于2018年CPI中集成的2016年短期高频调查（SHFS），因此得出新的权重是任务期间的主要优先任务之一。在任务期间得出了新的权重，但是在任务结束后可能会进一步更正支出。几组商品和服务的支出不足，需要对SIHBS进行进一步调查，因此仍需要调整项目权重。 3.SNBS的目标是在2023年8月发布全国CPI，而2023年7月是新旧CPI的重叠月份。国家CPI将包括首都摩加迪沙和以下联邦成员国：Galmdg，Hirshabelle，Jbalad，Ptlad和西南地区，而将索马里兰纳入CPI覆盖范围可能会考虑对索马里CPI进行另一次更新。与新的权重一起，价格是CPI中最重要的输入。计划以美元为单位收集最新CPI的价格。由于权重更新的频率低于每年，建议将至少三个月的价格纳入新的价格参考期。此外，在扩大CPI时，需要给CPI团队必要的时间来建立新的例程。在引入新的CPI之前要完成的其他任务是通过新的权重和项目调整计算系统，将旧的指数系列与2018年的个人消费目的分类（COICOP）联系起来，并重新参考当前的CPI。考虑到更新定义为2023年8月的指数发布期要完成的所有任务似乎过于雄心勃勃。 4.SNBS培训了州办事处的工作人员进行价格收集和州CPI的编制。如果支出很大，可以分为各州，则目的是让该州在2023年底之前编制自己的州CPI。即使各州将来可能会编制自己的CPI，SNBS也将计算国家CPI。 5.SNBS的优先事项是发布覆盖全国的CPI，并根据COICOP 2018更新权重。SNBS提出了一个新的项目篮子，并在访问期间进行了讨论。拟议的新篮子包括COICOP 2018和COICOP 1999之间的相应表格。 6.为了支持扩大的CPI的进展，访问团在表2中建议了一项详细的行动计划，并在表1中列出了以下优先事项。 第一节详细的技术评估和建议 A.综合家庭预算调查-得出新的权重 7.SIHBS在2022年7月、8月和9月进行了基准测试。已向SIHBS提供了一个单站点承包商（由世界银行资助），以支持调查的实施。计划每五年进行一次相应的综合调查。SIHBS旨在满足多种目的，除其他社会，健康和人口指标外，于2023年2月发布。SNBS小组在访问期间与货币基金组织专家合作进行了支出分析和调整。 8.SIHBS消耗数据需要比最初预期更多的处理和验证。此外,如果需要与家庭进行跟进以澄清异常值,则需要在面试后不久进行。 9.后续工作需要明确说明如何在SIHBS中验证可能的漏报或多报。辅助数据源对于评估覆盖范围的完整性也可能是有用的。作为CPI权重的主要来源，SIHBS的支出数据必须根据COICOP进行分类。在执行任务期间，在COICOP代码和SIHBS项目代码之间创建对应表需要大量的手动工作。最好使用家庭轮换样本将支出分摊到一年以上。在这种方式的影响。Procedre，油价冲击和干旱可能更有限。COICOP 09部门缺少一些支出-娱乐，体育和文化，例如。Procedre，教科书。SNBS应澄清这些支出是否可用，但在问卷的教育模块中进行分类。此外，COICOP第08、10和11部门（信息和通信，教育服务，保险和金融服务）内的支出不足，导致扩大商品篮子的空间较小，需要对SIHBS数据进行进一步调查。 10.在特派团期间经过核实后，可以获得国家一级的总支出。为了获得年度支出，通过将7天或30天的支出相加来引入标准化。表3给出了主要COICOP组的结果。使用对应表中的COICOP代码，在Excel中开发了一个用于导出权重的系统。任何可能的支出更正应由系统处理。在访问期间，无法获得区域支出份额。理想情况下，应至少在COICOP的部门或小组级别上提供区域权重，以汇总最低水平的指数（基本汇总（EA）指数），以获得国家项目指数。如果不可能将每个州的国家支出分摊到很大的权重，一个解决办法是将摩加迪沙和所有其他州作为一个部分。 建议行动: 完成SIHBS的验证并完成新的CPI权重。根据收集的支出的稳健性，将SIHBS的消费支出分为州一级。确定用于将EA指数汇总到国家项目级别的州权重。为下一届SIHBS建立必要的方法。 B.扩展地理覆盖范围 11.自2021年执行上次任务以来，价格收集已扩展到除中朱巴以外的所有州的城市地区。但是，特派团无法获得州指数（和州价格）以进行进一步分析。SNBS的目标是在参考月底之前从首都摩加迪沙以及联邦州-加尔穆杜格，赫尔沙贝尔，朱巴兰，邦特兰和西南州获得所有价格，并计算SNBS中的全国CPI，而不是加权州办公室计算的州指数。但是，SNBS已经培训了州办公室的工作人员进行价格收集，并编制州CPI。价格收集将由35名普查员进行(表4)。如果SIHBS的支出足以分成各州，目标是让该州在未来(如果可能的话，到2023年底)编制自己的州CPI。此外，SNBS将负责全国CPI的编制。 SNBS应决定各州是否应报告品种的个别价格或仅报告每个项目的平均价格。通过报告品种价格，如果需要， 12.SNBS将有更多的控制权来核实价格。SNBS应避免手动将所有价格输入主输入系统。与所有州共享价格进入系统以报告价格是避免双重工作的一种方法（最初在该州，后来在SNBS中）。目前，移动数据收集应用程序用于收集价格，可以与价格输入系统连接以简化数据输入过程。 13.处于最低水平的国家价格指数，即EA水平，应通过分别对每个州进行加权来计算。如果每个州的权重不重要，SNBS应考虑将摩加迪沙与索马里其他地区分开，并计算两个基本综合指数— —一个是摩加迪沙，另一个是其他州。这些指数应汇总起来，形成国家一级的项目指数。 14.SNBS的目标是在2023年8月发布全国CPI，2023年7月为新旧CPI的重叠期。尽管现在每个州都在进行价格收集工作，但仍需要一些准备工作来形成价格参考期。一个挑战是到目前为止还没有为新添加到消费者篮子中的物品收集价格。理想情况下，这些新项目也应具有至少三个月的价格，以包括在新CPI的价格参考期内。随着最早从6月开始的新商品的价格收集，建议推迟推出新的，扩大的CPI，直到9月份的价格可用，以便价格收集者有时间熟悉新篮子并收集足够的价格。新商品。更新后的消费者篮子应反映当地的消费模式。金融服务等新服务的价格收集可能需要对价格收集者进行额外的培训，而CPI团队在扩大CPI和调整指数计算系统时需要额外的时间来建立新的程序。在TA任务之后，SNBS将更新的CPI传播计划修订至2024年初。 15.应对新的CPI进行测试计算，以确保正确完成计算系统的必要调整。这可以在计算系统由新的权重和新的篮子更新后立即完成。当获得新项目的价格观察时，可以定义一个初步的价格参考期。测试计算系统的一种方法是通过将参考价格复制到计算月份来使用等于参考价格的虚拟价格。在价格参考期间和当前期间的所有价格相同的情况下，指数应等于100，否则有迹象表明某些东西无法正常工作。 16.SNBS开发了一个全面且易于遵循的指标计算系统，用于分析和汇总项目指标。通过实施一些调整，即使有额外的状态、新的权重和更新的篮子，这个系统也应该能很好地工作。在单独的Excel系统中输入所有项目的收集价格，在该系统中计算每个项目的几何平均价格。这种价格输入系统可以很容易地复制和调整，以用于每个州报告的价格。在通过计算系统时，在将平均价格粘贴到计算系统中时，发现了将几何平均价格四舍五入到最接近的1000的趋势。当根据美元价格引入新的CPI时，应该改变这种方法。发现的另一件事是，根据观察到的价格计算出的几何平均值被生产系统中的另一个“平均价格”所取代，而无需在价格进入系统中进行任何跟踪。价格进入系统中的几何平均值应与指数计算系统中的几何平均值相对应。如果计算的平均值由于合理的原因而被拒绝，那么这应该可以在系统中通过注释来追踪。根据任务期间的理解，瑞典统计局（SCB）将在建立国家CPI之前协助修改当前的指数计算系统。 17.SNBS在宏观分析指标之前，应考虑开发指标计算系统以识别异常值。当前的生产系统已在宏观级别上构建了可视化（图形）。在宏观层面确定大的价格变动会导致在微观层面检查和验证价格。通过查看项目级别的指数，一些标准项目，例如“牙膏”，“牙刷”和“剃须刀”，已经确定了两个月之间的价格波动，这是人们对此类项目的预期不到的。这些项目的权重较小，不会显着影响所有项目的CPI。但是，SNBS应该澄清，在计算价格亲属时，这种价格变动不是由分子和分母中价格观测值的数量不相等引起的。 建议行动: 将新的全国CPI的计算推迟到9月价格可用，并以6 - 8月为价格参考期（最早）。在所有州尽快开始新CPI篮子中项目的价格收集。指导和培训价格收藏家寻找新的项目，特别是新的服务。与各州澄清如何以及何时收到价格。在价格参考期内使用至少三个月的价格观察。计算新CPI的虚构版本，以测试调整后的生产系统。将当前的国家CPI重新引用到新的CPI，新的连接期等于100。 C.新篮子和新分类 18.SIHBS提出了新的一揽子项目，其中COICOP 2018和COICOP 1999之间的对应关系。建议的新项目与COICOP 2018保持一致，特别是在卫生，信息和通信以及金融服务领域引入了更多服务，但也有很多新项目。更新权重和项目篮子时，一项重要任务是删除不再具有代表性的过时项目. 19.当需要更换时，选择新品种，如果新旧品种不具有可比性，则进行隐式数量/质量调整。目前的做法是，通过询问前一个月新品种的价格来进行质量调整。随着商品篮子和地理覆盖范围的