苏里南：技术援助报告-货币和金融统计任务（2023年5月8日至19日）

苏里南货币与金融统计数据任务（2023年5月8日-19 日） 2023年11月 准备于约瑟夫·D·克罗利和瑞菲卡·费热佐·阿洛克蒂 作者部门： 统计局 本文件内容构成国际货币基金组织工作人员向苏里南当局（“CD 收益人”）提供的技术咨询。本文件（全部或部分）或其摘要可由国际货币基金组织披露给苏里南国际货币基金组织执行董事、其他国际货币基金组织执行董事及其工作人员，以及CD 收益人的其他机构或工具，并在其请求下，披露给世界银行工作人员和其他有合法利益的援助提供者和捐赠者，除非CD 收益人特别反对此类披露（见操作指导：能力发展信息传播). 本报告（全部或部分）的发布或披露给IMF以外的各方，包括CD受援国机构或工具、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和有合法利益的捐赠者，需获得CD受援国和IMF统计部门的明确同意。” CD 受益人 目录 缩写和缩写词 .................................................................................................................... 2任务成果摘要和优先推荐要点 .......................................................... 3第一部分. 苏里南的金融体系 .................................................................................................. 5第二部分：详细技术评估和建议 ..................................................... 7表格 ......................................................................................................................................................... 4附录 ................................................................................................................................................ 12I. 在任务期间官员会面 .............................................................................................................. 12II. 由于任务期间进行的重新分类而导致的ODCs分析报告呈现方式的变化 .................................................................................................................................. 13III. 完成保险公司报告表格的指南 .......................................... 14A. 行动计划 ............................................................................................................................................... 7B. 数据来源 ............................................................................................................................................. 8C. 中央银行及其他存款机构 ................................................................................... 8D. 其他金融机构 ................................................................................................................... 9E. 向国际货币基金组织提交数据报告...................................................................................................................... 10F. 资产负债表方法 ....................................................................................................................... 11G. 资源、培训和技1. 苏里南优先推荐事项 .......................................................................................................................................... 42. 金融部门（2022年12月） ..................................................................................................................................... 6 缩写和缩略语 BSA资产负债表法CB 中央银行苏里南中央银行CU Credit Union美国存托公司DTMFI 存款吸收微型金融机构FAS 财务可及性调查FSD 财务监督部门（隶属于CBS）FXBs 外汇兑换处国际保险公司ICS 集成收集系统IFS《国际金融统计》国际货币基金组织MDSD 统计部货币分部（中央统计局）MFI 微型金融金融机构MFS 货币与金融统计ODC 其他存款公司其他金融机构SRF 标准化报告表格STA 统计部门技术援助（TA） 任务成果摘要及优先推荐要点 1.应苏里南中央银行（CBS）的要求，并在国际货币基金组织（IMF）的西半球部门（WHD）的支持下，一个货币和金融统计（MFS）技术援助（TA）代表团于2023年5月8日至19日访问了苏里南的帕拉马里博。该任务与CBS的统计部门（MDSD）官员合作，根据所述方法审查中央银行（CB）和其他存款机构（ODCs）货币统计数据编制框架。2016货币和金融统计手册及编制指南(MFSMCG 2016）并制定一个路线图，以将保险公司和养老基金 纳入MFS编制。在这些改进的同时，中央统计局（CBS）将能够为金融部门监管生产一个更新和改进的MFS。1 2.该任务审查了CBS目前用于编制央行和其他存款机构（分别为1SR和2SR）账户的映射方式，发现其大致符合标准。MFSMCG 2016.审查是在MDSD员工的请求下进行的，以确认CBS发布的货币数据及其向IMF报告的准确性。对2SR进行了某些调整，这些调整对主要总体数据没有重大影响，而1SR没有进行任何调整。 3.该任务协助MDSD制定了一个计划，以编制保险公司和养老金基金的标准报表格式（SRF）4SR。中国银行业监督管理委员会（CBS）的金融监督管理部门（FSD）从保险公司和养老金基金收集季度数据用于监督目的。这两套表格均包括简略的资产负债表，而众多附件则包含映射到4SR所需的额外详细信息。根据与相关机构的协议，这些数据将被引入数据库程序，以统一格式生成输出，并会参考任务组提供的临时映射将其映射到SRF 4SR。MDSD需要与FSD紧密合作，以确保保险公司和养老金基金报告的数据能及时且准确地映射到SRF 4SR。 4.2005年进行的最后一场MFS任务，协助当局消除中央银行账户展示方面的不足，评估商业银行报告数据的质量，并解决与这些数据相关的方法论问题。任务引入了新的标准化报告表格1SR和2SR，提供的映射已被当局用于编制每月向国际货币基金组织（IMF）数据库报告的MFS，并通过国际货币基金组织的综合收集系统（ICS）进行，从2010年开始在他们的网站上发布。自那时起，国家统计局定期更新映射，使其与以下内容基本一致：MFSMCG 2016. 5.与CBS工作人员讨论了资产负债表法（BSA）矩阵，该矩阵可以通过从央行、ODCs和其他金融公司（OFCs）收集的数据构建，用于分析各行业之间的金融状况和联系。SRFs提供了构建BSA所需的金融部门信息，其余大部分信息可能从外部、财政和国家级账户中获得。任务与MDSD工作人员分享了Excel文件，该文件生成一个年度BSA矩阵，其中包含截至2021年12月的SRFs 1SR、2SR和4SR的数据以及外部部门的数据。任务向MDSD工作人员介绍了这种额外信息的可能来源，以及BSA方法的用途和好处。 6.为支持提高微型金融机构（MFS）的汇编和传播进展，任务组推荐了一项行动计划，其中优先推荐事项总结于表1。进一步有关其他建议和相关行动/里程碑的详细内容，请参阅“详细技术评估和建议”部分下的行动计划。 第一部分：苏里南的金融体系 7.苏里南的金融体系由商业银行主导（见表2）。截至2022年12月，这些机构占到了除中央银行之外所有金融部门资产的78%，以及所有ODC资产的99.5%。这些机构包括六家多数私人国内控制的银行，2两家全资国有银行，一家外资控股银行。所有九家银行以及一家小型存款接受型小额信贷公司均被纳入2SR的覆盖范围内。 8.只有其他ODCs包括9家小型信贷合作社，这些合作社不包括在2SR的覆盖范围内，并且占据了ODC资产中微不足道的份额。信用合作社几乎完全与家庭部门进行交易，通过吸收存款和提供贷款。由于这些机构的能力问题，中央统计局（CBS）不再收集信用合作社的数据，但如果它们再次开始报告，其数据将被纳入2SR的映射中。在2006年4月至2010年5月期间，由于信用合作社占所有金融部门资产的2%，它们被纳入ODCs的覆盖范围。然而，在2010年5月，最大的信用合作社成为了一家银行，目前信用合作社只占所有金融部门资产的0.1%。因此，不再对信用合作社进行数据收集，它们也不再包括在2SR的覆盖范围内，中央统计局现在将注意力集中在4SR上。 9.苏里南的金融部门数据会及时公布。商业银行和金融公司每月向CBS报告财务报表和其他监管数据，滞后15天，而保险公司和养老基金则分别每季度报告，滞后10天和一个月。截至2022年末，该系统的货币化程度——主要是美元——非常高，78%的存款和56%的贷款以外汇计价。 10.苏里南的开放式基金市场（OFCs）由保险公司和养老基金主导。 约22%的金融系统资产被OFCS持有，其中，58%由保险公司持有，38%由养老基金持有，少于4%由其他金融机构持有。共有10家保险公司（人寿和非人寿），29家活跃的养老基金，13家养老基金未活跃且处于清算过程中。剩余的金融机构包括5家储蓄基金，21家外汇交易所，5家汇款公司，1家开发银行和1家证券交易所。 11.保险业子行业高度集中。该报告包括四家寿险公司和六家非寿险公司。其中最大的公司，包括三家子公司，持有该子行业约75%的资产，第二大的公司持有另外13%。养老金基金子行业的集中度较低，前十大公司持有该子行业总资产的大约95%。 12.中国广播局（CBS）单独