Arup 欧盟碳立法指南

重要的欧盟新法规将影响您的规划，设计和投资决策。Arup可以指导您。 澄清欧盟碳立法 任何能源基础设施投资都不能忽视最近广泛的欧盟碳立法，因为它们不可避免且可产生综合影响。项目规划者、设计师和投资者需要将这些立法项目放在脑海中，以确保机会得到优化。 欧盟碳立法对碳密集型产业的影响 2023年，世界第三大经济体欧盟（EU）根据其绿色交易政策倡议通过了一系列脱碳立法，这将破坏基础设施和能源部门。这将刺激对氢及其衍生物、海运和航空燃料、公路运输替代能源、绿色钢铁、零碳化学品和先进制造业的大量投资。 The sheer amount of new legislation can be complex to navigate. This guide aimsto provide clearly on the collective impact of the legislation items on carbonintensive industries and transport over the future decades by: 1.概述了能源，航空，海事和碳密集型行业最相关（非详尽）的立法，2.突出欧盟立法的法律类别和程序3.重点关注一些关键立法项目，重点关注可再生能源指令（RED III）的最新变化及其对其他法规的影响，以及4.及时列出这些不同的欧盟立法项目如何相互作用。 长期投资决策将需要考虑到这种呈指数级增长的转变。基于化石燃料的解决方案和基于可再生能源的解决方案之间的单位成本比较在2030年和2050年将有很大不同。任何与基础设施和制造业相关的投资决策都不能忽视这种影响。项目规划者，设计师和投资者需要将这些立法项目放在脑海中，以确保收获和优化机会。 结果将说明，预计基于化石燃料的解决方案将如何增加成本并降低竞争力，而低碳替代品的经济竞争力将通过授权，激励措施，效率和规模经济来提高。 欧盟与能源相关的碳立法，运输和碳密集型产业 揭开欧盟立法类别的神秘面纱 欧盟发布了几种类型的立法，每种立法都有不同的监管权力。下面描述了三种主要形式，并说明了提案和实施过程中关键步骤的时间表。 立法焦点红色III 修改了什么？RED III 预计《可再生能源指令》的变更将增加可再生能源的部署，并增加对回收碳燃料和非生物来源的可再生燃料，特别是可再生氢的使用和生产要求。 可再生能源指令的最新修订 •最近对可再生能源指令（RED）的修订引入了以下更改： •In addition to changes from RED II, 2023 saw the formal adoptance of theMethodology and additionality Delegated Acts, which defined requirementsto be consisted to in order for RFNBO to be considered renewable and forrecrycluded carbon fuels (RCF) to meet regulland •欧盟2030年具有约束力的可再生能源目标最低提高到42.5%，目标为45%（高于之前的32%）。这几乎是欧盟现有可再生能源份额的两倍。•如果位于所谓的“可再生能源进入地区”，国家当局应在不超过12个月的时间内批准新的可再生能源装置，而在其他地区则在24个月内批准，从而使许可程序更容易和更快。•成员国应将新安装的可再生能源容量的至少5％用于创新的可再生能源技术。•对部门特异性结合靶标的更改，总结在后面。 •根据RED III和方法授权法案，RCF和RFNBO都必须至少节省70％的温室气体（GHG）排放，并根据方法授权法案计算节省。 •为了确保可再生氢气生产导致欧盟可再生能源的整体使用增加，《附加法案》将要求任何可再生氢气生产从2028年开始首次运营，以从新的可再生能源发电能力中获取电力（而不是减少可再生能源在电网中的供应）。 •从RED II到RED III的变化对于非生物来源的可再生燃料（RFNBO）具有重要意义，包括可再生氢和基于氢的合成燃料。这可以从以下方面看出：（i）为运输部门确定的目标，规定到2030年实现低碳燃料的最低份额，特别是RFNBO的次级目标，以及（ii）要求欧盟生产的氢的最低部分是可再生的，基本上逐步淘汰灰色氢。 修订后的目标是什么？| RED III RED III增加并修订了RED II的特定部门强制性目标。值得注意的是，目标现在适用于建筑物和工业部门，并促进了更多的非生物来源的可再生燃料（RFNBO）和再生碳燃料（RCF）的生产和使用。 这是怎么回事？|方法论授权法案 “方法授权法”定义了哪些碳源有资格用于RFNBO和RCF生产，旨在确保可持续生产燃料，鼓励碳密集型行业脱碳并避免重复计算。 方法授权法的主要目标 •《方法授权法》规定了以下内容： 1.温室气体减排的最低阈值：•使用RFNBO和RCF产生的总生命周期排放必须比94 gCO2e /MJ的化石燃料比较器减少至少70％。•这相当于生命周期排放小于28.2 gCO2e / MJ。2.用于生产RFNBO和RCF的有效碳源，概括相反。3.附件I中规定的计算RFNBO和RCF温室气体减排量的标准方法。•上述清单中的第（1）和（3）项对低碳燃料提出了更严格的要求和责任，这些要求适用于ReFuelEU Aviation等其他法规。•第(2)项确保RFNBO和RCF生产中使用的碳不会减损降低GHG排放的总体目标。目前正在使用从电力生产或其他工业活动中捕获的碳的低碳燃料生产商将需要分别从2036年和2041年找到替代碳源，因为这些将成为不合格的碳源。该规则的目的是阻止碳密集型工业过程的继续，而不是鼓励这些设施的脱碳。 这是怎么回事？《额外授权法案》 额外性、时间相关性和地理相关性要求在额外性授权法案中进行了描述，以确保RFNBO生产不会从电网中接管现有的可再生能源。 《附加授权法》的三个要求 额外授权法案描述了通过电网连接使用电力的RFNBO生产需要满足的三个要求，以便电力被认为是完全可再生的。在某些情况下存在对这些要求中的一个或多个的豁免，如以下幻灯片所述。 额外性如果生产商已经与可再生能源(RES)工厂达成PPA (s)，则履行：• 时间相关性： 地理相关性：• 调试时与RES工厂相同的投标区或•同时日电价相邻竞价区≥电解槽所在竞价区(市场耦合)或•与电解槽投标区相邻的海上投标区。 •RFNBO生产发生在与合同可再生能源发电相同的日历月内*（*将在同一小时内更改为，从2030年或2027年，如果成员国指示）。 •时间相关性也适用于在同一网络点后面具有新存储资产的存储。有保证的合规路线：•竞价区内的提前日电力市场价格≤20 €/ MWh OR•日前市场价格< 0.36倍，是排放1吨二氧化碳的配额价格。 在电解槽前最长36个月进行调试或重新供电，并且•是否/尚未获得资本支出或运营支出支持(或支持已全额偿还)•适用于2028年1月1日（先发奖励：如果电解槽在2028年之前开始运行，则免除额外性标准，见第11条）。 这是怎么回事？《额外授权法案》 RFNBO必须满足相关电力采购案例的要求，以便电力被认为是完全可再生的。对于来自电网的电力，必须满足额外性、时间和地理相关性要求，除非在豁免类别中。 RED III对其他立法项目有何影响？ RED III定义了可以被视为RFNBO / RCF的内容，这将与ReFuelEU法规非常相关。为了计算运输中的排放节省，必须遵循方法授权法案。RED III目标将加速可能影响ETS价格的过渡。 •随着工业转向更清洁的能源和燃料以响应RED III，减少排放将意味着公司将能够从二级市场上的免费配额中出售未使用的ETS信用额度，直到逐步取消免费配额（2034年）。 •ETS信用额的市场价格可能会受到RED III推动的加速过渡的影响。 立法焦点 欧盟碳立法认可的燃料 欧盟碳立法认可哪些燃料？ RED III将可持续替代燃料分为可再生液体和非生物来源的气体燃料（RFNBO）和回收碳燃料（RCF），并定义了每个标准。ReFuelEU定义了哪些燃料，无论是RFNBO还是RCF，都可以归类为可持续航空燃料。 RED III和ReFuelEU的燃料类别 These are summarised below. For both RFNBO and RCF, the life cycle GHG emission savings must exceed the minimum threshold of 70% comparants comparison to the posel fuel comparator. 欧盟碳立法认可哪些燃料？ ReFuelEU定义哪些燃料有资格作为可持续航空燃料（SAF）计入ReFuelEU年度SAF目标。资格标准参考RED III中针对RFNBO和RCF的要求。 RED III和ReFuelEU的燃料类别 •可持续航空燃料（SAF）是航空业中常用的术语。ReFuelEU准确定义了哪些燃料将符合SAF的资格，与RED III的要求相联系，相反。 立法焦点 ETS与合规碳市场 ETS配额和合规碳市场 欧盟碳排放交易体系主要适用于能源、能源密集型行业(钢铁、钢铁、水泥等)和航空部门。下图是碳排放交易体系配额在合规碳市场(在碳排放交易体系下)中的位置。自愿碳市场是独立的，不包括在内。 TNAC应与每年设定的排放上限相匹配，即目标是到2030年比2005年减少65%。 2022年，TNAC在欧盟碳市场的配额接近11.35亿（欧盟委员会）。 各部门实施的时间表 了解欧盟碳立法的各个部分很重要，但它们之间的相互作用及其累积效应对于了解运输和碳密集型行业的商业计划影响至关重要。 各部门实施的时间表 以下幻灯片是欧盟合规碳市场和一些关键部门的政策实施时间表。 1.在欧盟碳市场合规性，逐步取消航空和工业部门的免费配额以及加速降低ETS总配额上限预计将影响ETS的价格，一些涨幅预测到2030年价格将增长近一倍。这与航空和工业部门逐步取消免费配额以及将海事和建筑等其他部门引入ETS系统相吻合，这意味着更多的公司将为其排放付费。 3.The海事该部门面临着通过可持续燃料吸收迅速减少排放的压力，因为该部门将于2024 - 2026年被引入ETS（没有任何免费配额），而FuelEU则要求在未来几年内实现减排目标到2050年。 4.碳密集型产业（例如，建筑材料生产，电力，氢气）将在2034年之前完全淘汰其ETS免费配额，这与逐步引入从欧盟以外进口商品的CBAM税相吻合，旨在使产品之间的“公平竞争环境”在欧盟和由于碳立法授权不太严格，欧盟目前可能更便宜。此外，RED III为RFNBO和RCF生产的合格碳源引入了更严格的标准，这意味着从2041年开始只有生物源有效。 2.在航空随着ETS免费配额的逐步取消，尽管未来几十年航班需求不断增加，航空公司仍将努力减少排放。ReFelEU要求燃料供应商在未来几年内提供一定比例的SAF，要求航空公司和机场采用/实现对SAF的更大吸收。对苏丹武装部队的需求增加（也受到计划对煤油征税的鼓励。在对ETD的修订中（有待批准））为新的SAF生产创造了更强大的市场，特别是合成燃料。 部门重点 脱碳途径|碳市场 部门重点 脱碳途径|航空业 部门重点 脱碳途径|海运业 部门重点 脱碳途径|碳密集型工业1 附录A: 首字母缩略词和术语 附录A 首字母缩略词词汇表 附录A 附录B: 立法项目的简要说明 欧盟碳立法 与绿色交易相关或属于绿色交易的立法项目的简要说明|战略和政策驱动因素 欧盟碳立法 与绿色交易相关或属于绿色交易的立法项目的简要说明|碳税 欧盟碳立法 与绿色交易相关或属于绿色交易的