Arup 欧盟脱碳立法指南

Arup 指南欧盟脱碳立法 不断发展的欧盟法规将影响您的规划 ， 设计和投资决策。 Arup 可以指导您。 Contents 2. 部门时间表 合规碳市场 航空业 海运 碳密集型行业 e-燃料 欧盟和英国的相关行业 可持续产业 RED III & H & GDP介绍 RED III 对其他立法项目的影响 H&GDP 方法论授权法案及其意义 补充性授权法案及其可能豁免 2024 年和 2025 年展望 欧盟碳立法概述 Appendix 可持续替代燃料RFNBO 在联产燃料中的份额 A. 术语和缩略词 B. 欧盟立法类别C. 法规项目描述 D. RED III – 追加资源 进口可持续替代燃料全球生产中心EU SAF生产能力要求非EU生产商燃料认证要求 理解欧盟脱碳立法的演变及其影响和要求，对于欧洲交通和能源基础设施的发展与投资至关重要。项目规划者、设计师、开发者和投资者都需要了解相关立法，以便在此领域推进项目。 2024年看到了欧盟（EU）脱碳立法的重要进展，延续了上年的势头。新通过的立法预计将进一步推动氢及其衍生物、海运和航空燃料、道路交通替代能源、绿色钢铁、零碳化学品和先进制造业的投资。 –碳密集型产业，包括制造业在内的相关行业面临加速脱碳的挑战，以避免因欧盟排放交易体系（EU ETS）废除免费配额而导致的成本增加，同时必须与非欧盟竞争对手保持成本竞争力。从2041年起，从工业源捕获的碳可能不再被视为可持续替代燃料的有效成分，这将限制碳捕集与利用（CCU）技术在该领域的应用。 此外，除了新出台的立法，2024年还允许市场观察2023年（《-fit-for-55立法包的核心内容》）所通过的立法的初步影响和局限性，各行业均面临挑战。 在这些领域导航立法环境并投资于相关项目具有挑战性，尤其是在法律法规持续演变和发展的情况下。本指南旨在突出一些重要的变化和关键点。 – The运输该行业在应对日益严格的脱碳要求（通过RED III、ReFuelEU、FuelEU、HDV排放标准实现）的同时，必须承担相关成本，例如购买可持续替代燃料；建设新的基础设施以促进转型（根据《替代燃料基础设施法规》（AFIR）强制执行）；以及在欧盟ETS下的更大义务。在海运领域，作为区域性法规的FuelEU不足以有效影响全球市场。 - 在能源sector，在航空领域尤其如此，尽管可持续替代燃料的采纳得到了强有力的监管支持，许多开发者仍在努力将项目推进到可融资阶段，而投资者的风险承受能力有限，主要考虑因素包括： i. RED III 授权法案对可再生电力和碳源采购的严格要求 ； Brigitte Danks顾问欧洲咨询服务 ii. 在当前和预期的价格差距影响下，尤其是在海运领域，难以获得长期的采购合同； 欧洲咨询服务 iii. 较低的技术就绪水平 (TRL) ； 以及四、 EPC 承包结构、风险分担方式、项目接口。 2024 年和 2025 年展望 预计 2025 年将有更多的收养和里程碑 2024 年通过了重要的欧盟脱碳立法 2024 年在现有立法中也看到了重要的里程碑 – 根据氢气和天然气去碳化配套法规拟于2025年第一季度或上半年被采纳，此前发布的草案时间为2024年9月。 2024 年是海事部门被纳入欧盟排放交易系统(ETS)的第一年。 – 所有的“Fit-for-55”立法现已通过，仅剩能源税指令（ETD）修订尚未达成一致意见。 开始实施碳边境调整机制（CBAM）以及企业可持续发展报告指令（CSRD）的强制年度报告。 – 2025将是ReFuelEU和FuelEU指令首次适用于可持续航空燃料（SAF） uptake 和温室气体（GHG）排放强度减少的第一年。 —the Hydrogen and Gas Decarbonisation Package (H&GDP)，该计划于2024年5月被采纳，填补了关于氢及其衍生物生产要求方面的空白，为投资者提供了更大的清晰度。 - 根据欧盟 ETS ， 航空业第一年减少了免费津贴(减少 25 ％) 。 – 随着包括海运在内的欧盟排放交易系统（EU ETS）逐步覆盖到2025年约70%的排放量和2026年的全部排放量，行业预计2025年和2026年将显示出欧盟港口规避行为可能达到的程度。 – 进一步明确了碳捕获、利用与储存（CCUS）的立法支持和要求，这对于理解其作用至关重要。 – 成员国需在2024年底之前将ReFuelEU计划转化为国家法律，并包括对不合规行为的处罚方案。 – 《净零行业法》于2024年6月获得通过，支持欧盟范围内净零技术的生产、创造就业机会以及吸引外国投资。《关键原材料法》（2024年4月）也已通过，旨在解决对欧盟经济至关重要的关键原材料供应链的脆弱性问题。 – 计划采用国际海事组织的中期措施将为全球海上运输的监管框架提供久违的答案。 – 根据《替代燃料基础设施法规》（AFIR），成员国需在2025年前满足多项基础设施要求，包括电动汽车快速充电站、液化甲烷加注站以及航空器停靠位置的电力供应。 – 修订后的重型车辆（HDV）排放标准规定对道路运输业造成压力，2加速零排放和低排放 HDV 的吸收。 欧盟与能源、运输和碳密集型行业相关的碳立法 立法焦点 RED III 和氢气和气体脱碳包 ： 最新变化 氢气和天然气脱碳计划（H&GDP）于2024年采纳，该计划在《可再生能源指令》（RED III）的基础上进行补充和完善，明确了低碳燃料的要求。 关于替代可持续燃料的最新立法 – RED III（2023）指的是最新的可再生能源指令修订版，修订了2018年版本（RED II）。RED III提高了目标并支持非生物来源的可再生燃料（RFNBOs），包括绿色氢气和回收碳燃料（RCFs），包括特定行业的目标（参见附录D）。 – 欧盟认可低碳燃料（不符合RFNBOs或RCFs标准）能够在加速低碳技术的采用和支持减少–尤为重要的是，2023年还采用了相关的额外性及方法学授权条例（Additionality and Methodology Delegated Acts），这些条例界定了可再生能源、RFNBOs和RCFs的要求。 温室气体排放的总体目标方面发挥作用，然而，在RED III中并未对该燃料类别提出具体要求。 氢气和气体脱碳包 – 《H&GDP》于2024年5月采用，定义了低碳燃料的要求（其中包括）。这些燃料是非化石基的，并且与化石燃料基准相比减排了70%，但根据RED III及其相关委托法规，它们不符合RFNBO或RCF的认定标准。 – 在2024年9月，欧盟委员会（EC）发布了低碳燃料的方法论授权法案草案。预计将在2025年上半年完成采纳。 – 《草案H&GDP方法论授权法案》的大多数原则与RED III相同，简化了开发者的应用。本出版物解释了一些关键的新增内容。 RED III 是其他几个立法项目的核心 RED III和H&GDP是欧盟减排立法的核心内容，它们为各个行业设定目标，并定义哪些可以被视为可再生能源证书（RCFs）、含氧化学品豁免（RFNBOs）以及低碳燃料，对于认证过程至关重要。 – 随着各行业响应RED III转向更清洁的能源和燃料，减少的排放量意味着公司可以在二级市场上出售其免费配额中未使用的ETS信用额度，直到免费配额逐步取消（至2034年）。 - 满足 RED III GHG减排目标、减排从运输必须是根据计算The process set out in the方法授权法。- 红色 III 将提示更好财政支持相邻列出的法规。- 用于满足各种燃料RED III 中设定的目标必须至少有 70%减少温室气体排放与化石燃料相比。 – RED III及其相关的资金支持创新和转型可能会影响欧盟生产的产品的价格，而CBAM则可能影响进口产品的价格。 氢气和气体脱碳包 氢气与天然气去碳化包（H&GDP）（2024年5月）补充了RED III，并解决了低碳燃料立法方面的空白。关于温室气体（GHG）方法论的委任法令尚待采纳，但草案已于2024年9月发布。 方法委托法 | 排放量计算 The Methodology Delegated Act of RED III 规定了RFNBOs和RCFs的生命周期排放量计算方法。 （草案方法学）(H & GDP 的) 低碳燃料委托法设定了类似的计算方法 ， 并附加了一个定义术语 (eccu 方法授权法案的主要目标 - RED III 的方法授权法案(以及 H & GDP 草案)规定了以下内容 ： 1. 温室气体减排的最低阈值 ： – 生物质衍生燃料（RFNBOs）和可再生碳燃料（RCFs，以及低碳燃料）在整个生命周期内的生产与使用所产生的排放必须减少至少70%，相对于化石燃料基准（94 gCO2e/MJ），其生命周期排放量应低于28.2 gCO2e/MJ。 2. 有效的碳源为了考虑避免的排放 ， 总结在下页。 3. 标准方法用于计算RFNBOs和RCFs（RED III）以及低碳燃料（H&GDP）的减排量，并将关键贡献者列于对面。 – 上述列表中的第（1）项和第（3）项内容制定了更为严格的可持续替代燃料的要求和问责制，并且这些要求延伸至其他规定，如ReFuelEU。 – 项（2）确保用于生产RFNBOs和RCFs的碳来源可持续，并不会抵消降低GHG排放的整体雄心；并且防止避免排放的双重计算。 方法授权法 | 有效的碳源 在大多数情况下，RFNBOs、RCFs和低碳燃料必须使用有效的碳源来满足70%减排要求。 当燃料生产过程中使用的碳被视为有效的碳源时，二氧化碳可以暂时被视为储存在燃料中的避免排放物，从而抵消最终使用燃烧产生的排放。 – 若不扣除这些避免的排放量，可持续替代燃料的生命周期排放量很可能不会低于28.2 gCO2e/MJ的排放阈值，如图形所示。 从2041年起，从工业活动中捕获的二氧化碳将不再被视为有效的碳源。由于全球范围内有效生物来源的有限供应，这一即将对有效碳源施加的限制目前正阻碍着众多新项目的开发。这些排除措施并非迫在眉睫，预计将在2036年和2041年生效，但在此期限到来之前，相关立法可能发生变化（欧盟已承诺对此期限进行审查）。 碳源适用于RFNBO和RCF生产，依据RED III方法学授权法案。也适用于低碳燃料，包括紫氢添加，依据H&GDP的草案方法学授权法案。来源 ： 欧盟委员会 附加授权法案 | 要求 额外性、时间相关性和地理相关性的要求在RED III的《额外性委托法令》中描述，以避免可持续替代燃料生产垄断电网中的可再生能源。 《附加授权法》的三个要求 RED III 另议法案关于用于可持续替代燃料生产电力作为可再生能源的认定，提出了三项要求，具体内容如下。在某些情况下，这些要求中的一项或多项存在豁免情况，详情请参见下一张幻灯片。 额外性如果生产商已经与可再生能源 (RES) 工厂达成 PPA (s) ， 则履行 ： 时间相关性RFNBO 生产将在与合同规定的可再生能源发电相同的日历月份内 地理相关性– 在可再生能源（RES）电站投运时与同一投标区 相同，或– 邻近投标区，且同一时段的日前电力价格≥电解槽所在投标区的价格（市场耦合），或– 靠近电解槽投标区的海上投标区。 进行。（*注：此规则将变更为在相同的时间周期内，从 2030 年起，或如果成员国指示，则从 2027 年起。） - 在电解槽前最长 36 个月进行了调试或重新供电 ， 并且 - 时间相关性也适用于在同一网络点后面具有新存储资产的存储。 - 是否 / 尚未获得 Capex 或 Opex 支持(或支持已全额偿还) 。–适用日期为 2028年1月1日（先行者奖励：若电解器在2028年前开始运行，则可豁免额外性标准，详见第11条）。 有保证的合规路线 ： - 投标区的提前日电力市场价格 ≤ 2