摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视

腐败与经济摩尔多瓦的增长 ： A复查Maksym Markevych 和 Marina MarinkovSIP / 2024 / 003基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写 ，定期磋商的背景文件成员国。它基于以下位置提供的信息它在 2023 年 11 月 28 日完成的时间。本文是也作为国际货币基金组织国家报告第 23 / 429 号单独发布。2024FEB © 2024 国际货币基金组织SIP / 2024 / 003IMF 精选议题文件欧洲部摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视Maksym Markevych 和 Marina Marinkov 编写Clara Mira 授权分发2024 年 2 月IMF 精选问题文件由货币基金组织工作人员编写 ， 作为定期的背景文件与成员国进行磋商。它是基于当时可用的信息完成于 2023 年 11 月 28 日。本文也作为国际货币基金组织国家报告第23/429.摘要 ：本文研究了摩尔多瓦的腐败 ， 分析了其对经济增长和在执行国际货币基金组织先前关于反腐败和反洗钱 （ AML ） 的建议方面取得的进展。尽管有坚实的法律框架 ， 腐败仍然是一个重大挑战 ， 阻碍了经济增长和欧盟融合。从区域成功中 ， 本文强调了专业化反腐败机构、强有力的起诉、民间社会参与和国际专门知识。摩尔多瓦有在加强其法律和体制基础设施方面取得了长足进步 ， 但像延迟腐败这样的挑战案件裁决仍然存在。建议包括加强反腐败起诉办公室的调查能力和建立专门的审判基础设施。推荐引用:Markevych ， M. 和 Marinkov ， M. (2024) 。腐败与经济增长摩尔多瓦 ： 重新审查。国际货币基金组织精选问题文件 (SIP / 2024 / 003) 。华盛顿特区JEL 分类号:关键字:K42 、 O17 、 P37 、 F50腐败、经济增长、治理、反洗钱。MMarkevych @ imf. org; MMarinkov @ imf. org作者的电子邮件地址 ： 选定的问题文件腐败与经济摩尔多瓦的增长 ： A复查摩尔多瓦共和国Maksym Markevych 和 Marina Marinkov 编写 国际货币基金组织选定的问题文件摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视Contents摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5A. 引言 ... ...B. 腐败与经济增长 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7C. 刑事司法改革的区域最佳做法 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....9D. 总结摩尔多瓦在反腐败和反洗钱方面的进展 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....11E. 结论和后续步骤 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....15Figures1 、腐败指标.........62 、腐败与人均 GDP.83 、腐败对经济增长的影响 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....9TABLE1 、治理诊断优先建议 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....12参考资料 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....17国际货币基金组织4 国际货币基金组织选定的问题文件摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： A复查1本文讨论了摩尔多瓦普遍存在的腐败问题 ， 研究了其对该国经济增长和实施国际货币基金组织 2021 年治理诊断建议的进展在反腐败和反洗钱 （ AML ） 领域。摩尔多瓦 ， 尽管拥有健全的法律和制度框架 ， 面临重大的腐败挑战 ， 阻碍其增长和趋同欧盟生活水平。本文重新审视了腐败与经济增长之间的复杂关系 ，并表明减少腐败可以加速摩尔多瓦与欧盟的经济融合。借鉴区域最佳做法 ， 该文件强调了邻国成功的反腐败改革 ，强调专门的反腐败执法机构、强有力的起诉和裁决 ， 以及民间社会和具有国际经验的专家的参与。分析摩尔多瓦在反腐败和反洗钱框架方面的进展表明采取了积极步骤 ， 例如加强法律和体制基础设施。然而 ， 挑战依然存在 ， 包括裁决腐败案件以及进一步加强反洗钱措施的必要性。文件最后建议努力建设反腐败检方的调查能力办公室 ， 并建立专门的裁决基础设施 ， 以有效打击摩尔多瓦的腐败。A. 导言1.摩尔多瓦的腐败被广泛认为是根深蒂固和普遍的。进行了分析对于 2020 年第四条磋商 （ IMF 2020 ） 的精选问题文件 ， 摩尔多瓦排名在一系列关于大腐败和小腐败的感知指标上 ， 在同行国家中都是不利的。2021 年 ， 应摩尔多瓦当局的要求 ， 国际货币基金组织进行了全面治理诊断 (GD ， 见 IMF 2021) ， 分析腐败和治理漏洞的性质和严重程度在六个关键国家职能中。 GD 得出结论 ， 尽管拥有健全的法律和体制框架在很大程度上 ， 摩尔多瓦继续遭受重大腐败和治理脆弱性的困扰。更多最近的数据表明 ， 摩尔多瓦的腐败指标有所改善 ， 但仍保持较高相对于其他中欧 ， 东欧和东南欧 （ CESEE ） 国家和欧盟 （ 图 1 ） 。这文件提供了 GD 关于反腐败和反腐败的建议的最新执行情况洗钱 (AML) ， 根据经验评估腐败减少可能对向欧盟生活水平的增长和趋同 ， 并提出了基于取得的进展。1由 Maksym Markevych （ LEG ） 和 Marina Marinkov （ EUR ） 编写 ， 由 Yiran Zha 提供研究帮助。有益的评论收到了 Emmanuel Mathias 和 Mark Horton.国际货币基金组织5 国际货币基金组织选定的问题文件摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视图 1. 摩尔多瓦 ： 腐败指标各种数据来源表明 ， 摩尔多瓦的腐败程度高于中上收入国家 ， CESEE国家和欧盟。腐败被视为主要障碍摩尔多瓦的业务发展 ... ...... ... 和企业报告贿赂发生率较高相对于欧洲和中亚。近年来 ， 腐败指标有所改善 ， 摩尔多瓦越来越接近 CESEE 同行。然而 ， 与欧盟的差距仍然很大。注意 ： 本图中的指标应仔细解释 ， 因为它们是从基于感知的信息中得出的。那里点估计也有一些不确定性。国际货币基金组织6 国际货币基金组织选定的问题文件摩尔多瓦的腐败与经济增长 ： 重新审视2.高水平的腐败会严重破坏经济增长 ， 降低治理、破坏竞争、削弱产权保护、抑制私人投资。2022 年 6 月 ， 摩尔多瓦获得欧盟候选国地位。尽管近几十年来增长强劲 ，摩尔多瓦仍然是欧洲最贫穷的国家之一。大流行和俄罗斯在乌克兰的战争加剧了摩尔多瓦和欧盟之间生活水平的差距 (见工作人员Report ö 1). While corruption and political instability are factors affecting the economic growth of many新兴市场 ， 这些通常被认为是在摩尔多瓦开展业务的最大问题 (IMF 2020 ，图 1 ） 。减少腐败可以帮助加速经济向欧盟的融合。区域经验提供刑事司法改革以打击腐败的有用