中国信息通信研究院2024年1月全球数字经济白皮书(2023年)No.202327 版权声明本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明 “来源： 中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多。在此背景下，新一轮科技革命和产业变革为各国 高质量发展提供了重要战略机遇，数字经济布局持续完善，发展势头较为强劲、重点领域势头良好、发展潜力加快释放，成为推动各国经济复苏的重要力量和新生动能 。主要国家优化政策布局，数字经济政策导向更加明晰、体系更加完善。数字经济新质生产力动能培育不断涌现，相关政策以促进数字产业化创新升级、加快产业数字化深度融合、完善数据要素市场建设 等为主要特征。大力发展数字基础设施已成为各国激活新应用、拓展新业态、创造新模式的物质基础。数字经济包容性发展政策不断丰富，数字创业与数字素养培育成为包容性政策的布局重点 。命运共同体构建初见成效，多边合作框架与多领域深化合作已成为数字 经济国际合作的典型形式。数字经济 加速构筑经济复苏关键支撑。202 2年，测算的51个国家数字经济增加值规模为41.4万亿美元，同比名义增长7.4 %，占GDP比重 的46.1 %。产业数字化持续成为数字经济发展的主引擎，占数字经济比重的85.3%，其中，第一、二、三产业数字经济占行业增加值比重分别为9.1 %、24. 7%和45. 7%，第三产业 数字化转型最为活跃 ，第二产业数字化转型持续发力。 全球数字经济多极化格局进一步演进。202 2年，从规模看，美国数字经济规模 蝉联世界第一，达17.2万亿美元，中国位居第二，规模为7. 5万亿美元 。从占比看 ，英国 、德国 、美国数字经济占GD P比重均超过65%。从增速看，沙特阿拉伯、挪威、俄罗斯数字经济增长速度位列全球前三位，增速均在20%以上。数字经济重点领域发展成效显著。网络基础设施、算力基础设施等 数字基础设施加快建设，数字经济发展基石不断 夯实 。5G融合应用生态加快形成，人工智能创新和应用力度加大，数字技术产业稳步发展释放巨大发展潜力。工业、医疗等代表领域数字技术应用程度加深，数字技术与实体经济深度融合进入发展新蓝海。本报告中数字经济相关数据均为测算数据，仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。 目 录一、全球数字经济战略布局新动向............................................................................2（一）新质生产力数字经济动能明显，关键领域政策以深化升级为特征.....2（二） 数字基础设施建设持续推进，不同类型基础设施推进政策 呈现 分化态势.........................................................................................................................6（三）包容性发展政策不断丰富，数字创业与数字素养培育成为重点.......11（四）命运共同体构建初见成效，多边合作框架与多领域协作特征显现...13二、数字经济为全球经济复苏提供重要支撑..........................................................15（一）数字经济加速构筑经济复苏关键支撑...................................................15（二）全球数字经济多极化趋势进一步深化...................................................17三、数字经济重点领域发展方向..............................................................................19（一）数字基础设施加快建设夯实数字经济发展基石...................................19（二）数字技术产业稳步发展释放巨大发展潜力...........................................25（三）数字技术与实体经济深度融合进入发展新蓝海...................................30四、全球数字经济发展愿景......................................................................................39（一）协力强化数字技术创新性前瞻性战略性布局.......................................39（二）强化提升新型基础设施建设水平和服务能级.......................................40（三）大力推动数字经济和实体经济深度融合发展.......................................41（四）探索形成互利有序的数字经济国际规则体系.......................................42（五）打造开放包容共同发展的网络空间命运共同体...................................44附件一：参考文献......................................................................................................46附件二：测算国家列表..............................................................................................49附件三：测算方法说明..............................................................................................50附件四：数据来源......................................................................................................57 图 目 录图1数字经济的“四化”框架...................................................................................1图2 2022年全球数字经济整体发展情况................................................................17图3 2016-2022年全球固定宽带用户数增速..........................................................21图4全球移动网络代际更迭情况............................................................................22图5 2013-2023年全球移动网络连接数..................................................................23图6 2018-2025年全球数据中心预计数量..............................................................24图7全球已开展的各类行业应用占比....................................................................27图8全球人工智能产业规模及增速........................................................................28图9全球AI企业数量国家分布.............................................................................29图10全球工业机器人年安装数量（万）..............................................................36附图1数字经济测算框架..........................................................................................50表 目 录附表1测算国家列表.................................................................................................49附表2 ICT投资统计框架..........................................................................................55 全球数字经济白皮书（2023年）1数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分：一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是数字化治理，包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理 ”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值化，包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。来源：中国信息通信研究院图1数字经济的“四化”框架 全球数字经济白皮书（2023年）2一、全球数字经济战略布局新动向数字经济成为全球产业发展与变革的重要引擎。全球主要国家优化政策布局，使数字经济政策导向更加明晰、体系更加完善，为数字经济持续发展营造良好生态。（一）新质生产力数字经济动能明显，关键领域政策以深化升级为特征新质生产力代表一种生产力的跃迁，涉及领域新、技术含量高。数字经济与新质生产力具有天然契合性。在产业构成方面，新质生产力涉及的新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业以及人形机器人、量子信息等未来产业，均属于数字化程度较高的产业，或隶属于数字经济核心产业。在生产要素方面，“新质 ”本身的生态学和系统论含义在于融合性、涌现性发展，数据要素对产业发展的融合乘数作用、数字技术对经济发展的驱动跃升作用，均体现出数字经济在新质生产力发展中的重要性。本节基于数字经济视角，从新质生产力的产业构成与生产要素等维度出发，分为数字产业化创新升级促进、产业数字化深度融合加快、数据要素市场建设 完善三个方面展开政策观察。数字产业化关键领域战略竞争加剧，前沿技术产业 持续创新升级。关键软硬件与前沿技术产业是数字产业化发展的重要构成。报告选取2022 -2023年全球范围内关键软硬件中具有代表性的半导体 全球数字经济白皮书（2023年）3产业，与前沿技术产业中具有代表性的人工智能、元宇宙等产业作为数字产业化政策趋势