中国宽带发展白皮书（2023年）

中 国 信 息 通 信 研 究院2023年12月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国全面建设社会主义现代化国家新征程也进入了开局起步的关键时期。站在新的更高的历史起点上，宽带作为新时代经济社会发展的战略性公共基础设施，重任前所未有、机遇前所未有、挑战前所未有。 以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，对5G网络、千兆光网、数据中心等宽带发展作出系列重要部署，各部门各地区协同发力，推动相关宽带基础设施进入规模化部署和应用新阶段，在强化算网能力供给、夯实技术产业基础、推动融合应用创新、促进绿色普惠发展等方面取得显著成效。 信息革命浪潮风起云涌，新一代信息技术正加速突破应用，引领宽带加速由以传输为核心的通信网络，向感知、传输、计算一体化演进。其中，物联传感向泛在智能发展，通信网络向高速可靠升级，算力设施向多元协调演进，推动融合赋能向更深更广延伸，整体呈现提质、提速、提档、提效的发展态势。 中国信通院已连续第六年发布《中国宽带发展白皮书》，本白皮书结合当前形势，梳理2023年我国宽带发展政策新动向，总结一年来宽带发展新成果新变化，研判未来三年宽带演进的趋势和方向，并提出促进我国宽带长足发展的建议举措，希望能为社会各界提供参考，其中不足之处也望批评指正。 目 录 一、我国宽带发展政策环境日益优化....................................................................... 2 （一）党和国家多点发力完善顶层设计............................................................ 2（二）相关部委多措并举推动战略落地............................................................ 4（三）地方政府多管齐下助推实践创新............................................................ 8 二、我国宽带发展取得七大显著成效..................................................................... 10 （一）接入能力迭代升级.................................................................................. 10（二）网络架构持续优化.................................................................................. 13（三）算力供给大幅增强.................................................................................. 16（四）产业基础日益夯实.................................................................................. 17（五）融合应用规模发展.................................................................................. 19（六）普惠民生成效显著.................................................................................. 21（七）绿色发展深入推进.................................................................................. 23 三、宽带演进呈现感传算一体化趋势..................................................................... 24 （一）感知提质，物联传感向泛在智能发展.................................................. 24（二）传输提速，通信网络向高速可靠升级.................................................. 26（三）计算提档，算力设施向多元协调演进.................................................. 29（四）应用提效，融合赋能向更深更广延伸.................................................. 30四、统筹推动宽带发展的政策建议......................................................................... 31（一）有效提升通信网络覆盖深度广度.......................................................... 31（二）加快构建一体化算力设施体系.............................................................. 33（三）持续加强核心技术攻关和产业化.......................................................... 34（四）不断推动融合应用赋能千行百业.......................................................... 34（五）充分营造健康有序的政策环境.............................................................. 35 图 目 录 图1本报告重点探讨的宽带基础设施范畴及内容架构........................................... 2图2“绽放杯”“光华杯”“华彩杯”应用案例征集数量....................................... 8图3我国10G PON端口数及占比............................................................................ 11图4我国1000M及以上速率固定宽带用户规模及占比........................................ 11图5我国5G基站数量及密度...................................................................................12图6我国5G用户数及占比.......................................................................................12图7我国光缆总里程及干线里程..............................................................................14图8我国移动通信网络和城域网IPv6流量占比.................................................... 15图9 2023年上半年主要移动通信设备商的全球市场份额.....................................18图10 2023年上半年主要光通信设备商的全球市场份额.......................................18图11 2023年前三季度主要智能手机厂商出货量全球占比...................................19图12我国固定宽带用户平均下载速率与移动宽带用户综合平均下载速率........22图13我国移动数据流量平均资费和月户均移动数据使用情况............................23图14移动物联网技术发展........................................................................................25图15传送网技术演进阶段........................................................................................27图16 PON技术演进阶段...........................................................................................28 表 目 录 表1重点领域行业政策及接续情况........................................................................... 5 宽带网络是我国经济社会发展的战略性公共基础设施。2013年国务院出台的“宽带中国”战略中，宽带基础设施范围主要包括：3G/4G移动通信网、光纤网络等网络基础设施，以及互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）等应用基础设施。近年来，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，5G网络、千兆光网、移动物联网、云计算等加快发展，推动宽带基础设施不断迭代升级。《中国宽带发展白皮书》与时俱进，研究探讨宽带建设运营、技术产业、融合应用、绿色普惠等方面的新进展、新变化、新趋势。目前讨论的宽带范围主要包含以下方面：一是物联传感设施。具体包括4G（含cat1）/5G等移动物联网，工业光总线等基于光纤的物联网络，以及基于5G、光通信技术的感知设施。二是通信网络设施。具体包括4G/5G移动通信网，FTTH/FTTR光纤网络，以及用于互联网接入服务的卫星互联网。三是算力基础设施。具体包括承载通用算力、智能算力、高性能算力等的算力中心以及算力中心间、算力中心与用户间的运力网络。整体来看，宽带基础设施是数字基础设施的关键组成部分，是数字基础设施的重要底座，是网络强国、数字中国建设的坚实支撑。 一、我国宽带发展政策环境日益优化 党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，围绕构建现代化基础设施体系、促进数实深度融合、打造新增长引擎等方面作出重要部署。各部门各地区紧紧围绕贯彻二十大精神，持续推进一系列政策举措落实落细落地，为宽带发展营造健康有序的良好政策环境。 （一）党和国家多点发力完善顶层设计 构建现代化基础设施体系指明宽带发展新方向。党的二十大报 告明确要求“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”，为我国基础设施发展指明了前进方向，提供了根本遵循。具体到宽带及相关领域，就要求“加快5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间1”。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，进一步提出“建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力”。 促进数实深度融合为宽带发展作出新部署。党的二