科索沃共和国 ： 技术援助报告 - 住宅物业价格指数任务

货币基金组织国家报告第23 / 398号 科索沃共和国 技术援助报告-住宅产权价格指数 2023年12月 这份关于科索沃共和国的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于2023年6月完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 技术援助报告 科索沃共和国住宅物业价格指数报告（RPPI）任务（2023年6月5日至9日） 2023年12月 编制人Barra Casey 创作部门：统计部 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员应科索沃当局(“裁谈会受援国”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织科索沃执行董事、其他货币基金组织执行董事及其工作人员披露，以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者的机构或机构除外，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。. " 目录 特派团成果和优先建议摘要3 第一节详细的技术评估和建议5 A.导言5B.机构安排和资源6C.RPPI 7的数据源D.RPPI 9的编制方法E.官员在访问期间见面10 首字母缩略词和缩写 科索沃中央银行科索沃KAS科索沃统计局财政部RPPI住宅物业价格指数TA技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年6月5日至9日进行了技术援助（TA）任务，以协助科索沃统计局（KAS）制定住宅物业价格指数（RPPI）的初始阶段。这是专门针对RPPI的首次科索沃特派团。该特派团完成了以下任务：（i）审查了所有潜在的数据源；（ii）通过提供有关RPPI汇编的培训为能力建设做出了贡献；（iii）商定了发展RPPI的下一步（iv）评估RPPI开发所需的资源。 2.当局坚决致力于为科索沃制定公开可用的RPPI。可靠的房地产价格指数和房地产市场的其他指标对于评估房地产市场的发展和风险，了解房地产市场与金融稳健性之间的联系以及国际货币基金组织的监督至关重要。 3.作为RPPI的官方编译器，KAS应该在2023年7月底之前为该项目分配专用资源。分配的个人将需要对统计软件包有所熟悉，并愿意学习新的统计技术。一旦分配资源并收到初始数据文件，RPPI的开发将从开始到结束大约需要两年。 4.KAS应为RPPI起草一份工作计划，以达到货币基金组织与科索沃之间最近的SBA - RSF协议所商定的结构基准。该计划应在2023年9月底之前提交给国际货币基金组织。KAS应成立RPPI工作组，以指导开发过程并协助起草工作计划。该小组应每季度（或根据需要更频繁地）举行会议，并由KAS，科索沃中央银行（CBK）统计局和财政部（MoF）财产税司的代表组成。 5.房地产公司的交易数据应用于RPPI的开发。评估团评估了每个可用数据源的优缺点。这些数据包括来自行政数据源的数据、来自金融公司的贷款信息、来自网站的房源数据和来自房地产公司的交易数据。房地产公司的信息被确定为具有最准确的价格和最广泛的覆盖范围。 6.一家大型房地产公司已同意向KAS提供数据集Pro房地产约占科索沃住宅房地产市场的60％。数据集包含买卖双方商定的交易价格(i.Procedres.，RPPI的目标价格)和单个房产特征的详细信息(例如Procedre、位置、大小和结构)。KAS应就从Pro Real Estate转移的文件的结构达成一致。为了确保数据收集在未来得以持续，KAS应与Pro Real Estate签署一项协议，概述各组织之间数据共享的性质。 7.KAS应评估数据的质量及其在RPPI汇编中使用的适用性。评估团描述了评估数据集适用性和质量的实际方面。KAS应评估是否需要用其他房地产公司的信息补充数据，以增加地理覆盖范围。来自登记财产所有权所有变化的地籍局的信息可用于评估数据的覆盖范围。 8.该特派团提高了KAS工作人员对RPPI汇编方法的能力和知识。当局要求特派团就RPPI汇编的所有方面提供培训。会议涉及的主要主题包括数据可视化，评估数据质量，分层，权重，子指数计算和汇总到高级指数。KAS的工作人员应继续使用任务期间提供的材料熟悉指数计算方法。随着RPPI工作的进展，将需要进一步的能力发展。 9.KAS应决定对数据进行适当的分层。分层对于RPPI的编制和质量调整很重要。它还决定了RPPI的传播方式。任务期间讨论了一些潜在的分层方法。这些应该在收到实际数据时进行全面测试。KAS最初应使用选定的地层计算实验指数，并评估所得的子指数和标题指数。 10.KAS应决定合适的统计软件包来开发RPPI。R统计软件包是各国之间的共同选择。如果需要，IMF工作人员可以支持KAS对R.中的新流程进行编码 有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 第一节详细的技术评估和建议 A.INTRODUCTION 11.TA于2023年6月5日至9日进行了一次访问，以协助KAS制定其住宅物业价格指数（RPPI）。这是首次专门针对RPPI的科索沃特派团。5月26日举行了一次任务前会议，KAS官员参加了会议。 讨论并商定了特派团的目标。起草了议程，并分发给包括CBK在内的相关利益攸关方。 12.由KAS价格统计司的三名工作人员和CBK统计司的一名代表组成的核心团队每天出席会议。所有与会者都坚定地承诺为科索沃制定RPPI。CBK代表的参与使访问团受益匪浅，该代表能够安排与主要利益攸关方的会议。KAS的高级管理层和CBK的当地货币基金组织经济学家出席了总结会议。 13.访问团会见了主要的政府和私营部门利益攸关方。KAS和科索沃当局面临的主要挑战是确定和访问合适的数据源。为此，与财政部财产税司、科索沃共和国公证处、普里什蒂纳市地籍局和科索沃最大的房地产公司举行了会议。这些会议对于更好地了解科索沃的住宅房地产市场以及可用于发展RPPI的潜在数据来源非常宝贵。 14.新开发的RPPI可用于多种目的。作为加入欧盟之前的国家，科索沃已经自愿向欧盟统计局（欧洲委员会）发送统计数据，例如国民账户，消费者价格统一指数（HICP）。KAS可以使用新开发的RPPI来满足法规（EU）2016/ 792的统计要求。1该指标还可用于满足IMF金融稳健性指标（FSI）的报告要求。从国内的角度来看，主要用户将包括评估金融稳定性的CBK和协助评估用于税收目的的住宅物业的财政部。为确保RPPI满足用户需求，KAS应在编制新指标时与用户协商。 B.机构安排和资源 15.在制度安排方面，已确认KAS将成为RPPI的官方编译器。科索沃的统计立法赋予KAS官方统计协调员的作用，并承担编制官方统计的一般责任。它起草了五年官方统计计划和年度实施计划。根据其他价格统计数据，例如消费者价格协调指数（HICP）和生产者价格指数（PPI），KAS将在RPPI的发展中发挥主导作用。 16.KAS应在2023年7月底之前为RPPI分配专用资源。由于已经识别了数据源(稍后提供进一步的信息),一旦接收到初始文件,就可以开始工作。预计在未来几周内可以提供一个示例文件。指定的个人将需要对统计软件包有一些熟悉，并愿意学习新的统计技术。一旦分配资源并收到数据，RPPI的开发将从开始到结束大约需要两年。当新的统计数据进入常规生产时，从风险的角度来看，让不止一个人接受关于编制RPPI的过程和方法的培训是有意义的。 17.KAS应成立RPPI工作组来指导开发过程。KAS在其他统计领域已经有类似的组。Procedre，国民账户。建议该小组每季度（或根据需要更频繁地）开会，并由KAS，CBK统计局和财政部财产税司的代表组成。代表们应该能够通过提供相关的技术咨询来支持KAS。该小组还应能够设定和监测项目里程碑，而不干扰KAS确定和制定统计方法、分类和编制官方统计数据标准的法律授权。 18.KAS应为RPPI起草一份工作计划，以达到货币基金组织与科索沃之间最近的SBA - RSF协议所商定的结构基准。该计划应在2023年9月底之前发送给国际货币基金组织。这份技术援助（TA）报告的内容将是工作计划的起点，而新成立的RPPI工作组可以提供建议和起草支持。 19.在当局开始开发RPPI时，货币基金组织的任务小组和KAS的工作人员将继续在必要时进行远程合作。随着建议的实施，货币基金组织将继续支持KAS。货币基金组织任务小组还可以根据需要就RPPI工作计划的起草提供建议。 建议行动: KAS为科索沃编制RPPIKAS将专用资源分配给RPPIKAS将成立RPPI工作组来指导开发过程。KAS将在9月底之前起草RPPI工作计划并发送给IMF。 C.RPPI的数据来源 20.房地产公司的交易数据应用于RPPI的开发。访问团评估了每个可用数据源的优缺点。其中包括来自行政数据源的数据，来自金融公司的贷款信息，来自网站的列表数据以及来自房地产公司的交易数据。根据以下标准对数据来源进行了评估：（i）可获取性，（ii）及时性，（iii）价格信息的质量，（iv）价格决定特征信息的可用性，（v）市场交易的覆盖率和（v）时间序列数据的可用性。主要是由于价格信息的质量和数据的覆盖范围，据评估，房地产公司的信息是中短期内最好的数据来源。 21.科索沃的住宅房地产市场购买现金的比例很高。一些利益相关者估计这一比例高达65％。这可能是由于多种因素造成的，包括居住在国外的住宅物业购买者的比例很大。这些可能是计划将来返回科索沃或出于投资目的进行采购的侨民。大量现金购买意味着科索沃金融机构的贷款信息不是RPPI的良好数据来源。这些数据不能代表所有市场交易；抵押贷款融资购买和现金购买。 相比之下，房地产公司的信息捕获了这两种类型的交易。 22.科索沃财产转让的行政数据不适合作为汇编RPPI的原始数据。利益相关者对 为财产登记目的记录的申报价格。基于申报价格的RPPI不会得到用户的信任。KAS应继续与地籍局（和相关的市政地籍办公室）合作，以提高行政记录的质量。但是，地籍局的数据可以用作完整的交易登记册，以检查房地产公司数据的覆盖范围。KAS应与地籍局达成协议，以定期传输数据。 23.房地产公司也有关于土地和商业财产的信息。虽然KAS最初应侧重于编制住宅物业的价格指数，但也有可能将统计汇编扩大到其他类型的物业，如土地和商业物业(工业、零售、办公室)。 24.一家大型房地产公司已同意向KAS提供数据集Pro房地产约占科索沃住宅房地产市场的60％。该公司在首都普里什蒂纳的市场份额比在首都以外的更多农村地区更大。至关重要的是，数据集包含买方和卖方之间商定的交易价格。Procedres.，RPPI的目标价格。数据集还包含要价，可以分析要价和最终交易价格之间的差异。除了价格之外，还有关于各个属性特征的信息(例如Procedre、位置、大小和结构)允许编制混合调整后的价格指数。Pro Real Estate也愿意分享长达三年的数据。 25.KAS应就从Pro Real Estate转移的文件的结构达成一致。为了确保数据收集持续到未来, KAS应与Pro RealEstate签署协议,概述各组织之间数据共享的性质。 26.KAS应评估数据的质量及其在RPPI汇编中使用的适用性。在收到数据文件后，KAS应产生价格信息e的图形分析。Proced