国家冷却行动计划摘要

国家概况：

国家冷却行动计划（NCAPs）

全球背景

全球空间冷却需求持续增长，尤其是随着经济发展、快速城市化进程、全球气温升高和更频繁热浪的影响，预计到2050年，全球制冷设备数量将是今天的四倍。空间冷却的能耗自1990年以来翻了三倍，并且到2050年预计将再增加一倍。此增长导致了更多的温室气体排放，形成一个负反馈循环。

国家冷却行动计划（NCAPs）

NCAPs是联合国开发计划署支持的国家级政策工具，旨在制定长期策略，以实现可持续能源和气候变化目标。从2018年起，一些国家在专门机构的技术支持下开发了NCAPs，以解决冷却的交叉性质，吸引政府、行业和学术界的参与。NCAPs强调从整体视角和战略规划出发，通过提高能效、使用低全球变暖潜值（GWP）制冷剂和促进可持续冷却基础设施建设来减少制冷需求。每个国家的NCAP都根据自己的独特情况和优先事项进行定制。

主要成就

• 范围与目标：NCAPs覆盖监管、政策、技术与业务领域，为实现《巴黎协定》和《蒙特利尔议定书》下的基加利修正案目标提供贡献。它们确定了潜在的能源需求减少和能源效率干预措施，提出如何在综合国家冷却计划中实施这些行动的框架。

• 多方利益相关方参与：NCAPs发展过程是一个多方利益相关方协商进程，涉及公共和私营部门、民间社会等，旨在与现有政策和国际承诺协调一致。

• 案例研究：开发计划署支持11个国家制定其NCAPs，包括孟加拉国、智利、哥斯达黎加、古巴、加纳、黎巴嫩、墨西哥、尼日利亚、巴拿马、菲律宾和斯里兰卡。这些国家已完成并发布了各自的NCAPs。

政策与措施

• 最低能源性能标准（MEPS）与标签：多数国家在计划和实施严格的MEPS和室内空调及冰箱标签。这些措施有助于减少能源消耗，推动节能电器市场发展。

• 市场预测：NCAPs基于自下而上的方法进行市场预测，用于估计当前和未来的冷却需求，以及各国采取不同途径降低冷却部门对气候的影响的可能性。

• 投资潜力与金融机制：NCAPs强调了冷却行业面临的经济、监管、技术和市场扩展挑战，并提出了一系列创新金融工具和机制，如节能保险、循环贷款、租赁模式等，以解决成本障碍。

总结

国家冷却行动计划（NCAPs）是全球范围内推动可持续冷却实践的重要工具，通过多部门合作和创新政策，旨在减少能源消耗、温室气体排放，并促进经济的绿色转型。这些计划不仅促进了国家层面的能力建设，还增强了国际间的合作，为实现全球气候与能源目标做出了贡献。