执行 2004 - 2007 年全球区域海洋战略方向。区域海洋公约和行动计划摘要报告汇编

出于经济原因 ， 本文件的印刷数量有限。敬请代表将其副本带到会议上 ， 不要再要求其他副本UNITEDEP NATIONSDistr. LIMITED联合国环境规划署UNEP (DEPI) / RS.9. 52007 年 10 月 22 日原文 ： 英文第九次区域海洋公约和行动计划全球会议沙特阿拉伯王国吉达 ， 2007 年 10 月 29 日至 31 日执行 2004 - 2007 年全球区域海洋战略方向。区域海洋公约和行动计划摘要报告汇编 2004 - 2007 年执行区域海洋战略方向的进展阿比让公约秘书处提交战略方向成就 / 进展1. 增加区域海洋对可持续发展 ， 通过加强与相关社会、经济和环境利益攸关方的地方、国家、区域和全球伙伴关系 ， 并通过加强执行区域WSSD 执行计划的执行情况以及与千年有关的目标和指标声明。2005 - 2007 年工作方案以区域海洋战略方向为基础 ；该方案涉及旨在通过能力建设活动加强《阿比让公约》联络点的活动 ， 建立机构、专家及其职权范围的数据库 ， 以及建立基于大型海洋生态系统方法的协调机制。2. 加强可持续性和通过增加国家所有权，将区域海洋公约和议定书纳入国家立法，促进遵守和执行机制，提高区域海洋方案的有效性 ，让民间社会和私营部门参与进来，建设能力，确保可行的国家和国际金融安排，以及酌情制定评估 / 评价程序。在题为 “加强协调机制、管理和评估 ” 的项目下在《内罗毕公约》和《阿比让公约》的支持下 （ 2003 - 2007 年 ），秘书处开展了一系列活动，以加强《阿比让公约》的机构和协调结构。大多数活动是与非政府组织合作开展的。g 湿地国际。非政府组织使《阿比让公约》能够扩大其伙伴基础，并确保民间社会支持执行《公约》工作方案。还建立了一个联络点论坛和联络点的具体职权范围。支持联络点机构运作其办公室 ， 并通过汇编关于沿海和海洋环境的国家状况报告 ， 启动《公约》的报告机制。这种支持也有助于加强国家工作队。2. 提高区域海洋的能见度以及全球的政治影响 ，区域和国家政策《阿比让公约》工作方案促进建立区域中心《公约》区域内的一些参与国 ， 以促进行动的执行计划并与其他机构和组织正在进行的活动和方案联系起来 ， 例如 设置 ， 通过加强区域海洋伙伴关系 ， 提高政治和公众对经济、社会和环境的认识沿海和海洋资源的重要性 ， 促进协调一致的信息和通信政策 ， 并确保区域海洋在相关领域的参与和促进国家、区域和全球的 a 。非洲海洋数据和信息网 (ODINAFRICA)新伙伴关系的环境组成部分 (SINEPAD) 、联合国教育、科学及文化组织政府间海洋学委员会 (IOC - UNESCO) 、国际海事组织 （ IMO ） ， 世界自然保护联盟 （ IUCN ） ， 世界自然基金会和大型海洋生态系统项目。4. 支持基于知识的政策制定、加强公众参与、教育、意识和改进报告沿海和海洋环境 ， 其资源 ， 以及对它们的可能威胁 ， 通过除其他外 ， 有助于适当的国家和区域监测和评估活动。在全球行动纲领 （ GPA ） 和几内亚当前大型海洋生态系统项目 ， 超过 11 个国家制定了国家行动计划 ， 并建立了一个区域网络和数据库 ， 以改变和破坏生境 ， 废物管理 ， 沿海侵蚀和交叉问题。所有批准该公约的国家都得到了支持 ， 使联络点能够汇编关于沿海和海洋环境的国家状况报告。5. 增加区域海洋的使用共同区域目标、促进相关多边环境协定的协同作用和协调区域执行、全球和区域举措以及联合国机构和其他国际行为体的责任 ， 为沿海和海洋环境的可持续管理做出贡献。设在塞内加尔的新伙伴关系和阿比让公约环境秘书处协调股同意，阿比让和《内罗毕公约》将牵头执行新伙伴关系的环境部分，其中包括非洲进程及其干预方案。《内罗毕公约》和《阿比让公约》被选为处理新伙伴关系海洋和沿海方案的环境部分的适当执行机制。因此，这两项公约是执行新伙伴关系环境部分的核心文书。 6. 发展和促进共同愿景区域海洋公约和行动计划中与沿海和海洋环境及其资源有关的优先事项和关切事项 ， 除其他外 ， 引入积极主动、创造性和创新性的伙伴关系和网络以及有效的传播战略。阿比让公约区跨越三个不同的生态系统 ， 即 ； 本格拉目前大海洋生态系统，几内亚当前的大型海洋生态系统和金丝雀当前的大型海洋生态系统。北部地区与金丝雀流生态系统接壤的国家，如塞内加尔、毛里塔尼亚等，以及南部地区与本格拉流生态系统接壤的国家，即安哥拉、纳米比亚和南非，都受到各自腹地沙漠条件的严重影响。另一方面，共享几内亚当前生态系统的国家是。以潮湿的热带条件为特征。区域协调股提出了一个协调结构 ， 解决了使用大型海洋生态系统作为设定参与国的优先事项。 实施区域海洋战略方向的进展2004 -2007黑海委员会常设秘书处提交战略方向成就 / 进展1. 加强地方、国家、区域和全球伙伴关系对执行 WSSD 执行计划的贡献保护黑海免受污染委员会积极促进了当地伙伴关系的发展 ， 主要利益相关者积极参与了这一进程。 BSC 正在与该地区的几所大学和政府组织密切合作。它与国际环境建立了伙伴关系和计划机构 ， 包括开发署 / 全球环境基金、环境署 RSP 、 ICPDR (国际保护多瑙河委员会) 、 EC DG - ENV 、 ACCOBAMS 、 HELCOM 、 SIDA 、 OSPRI 、 DABLAS 工作队、 IMO 、粮农组织、 GFCM 、 EMSA 、 JRC 、 GISP 、世卫组织、伦敦公约、 ESPOO 和 SIDA 等。开发署 / 全球环境基金黑海生态系统恢复项目在其第二阶段 (2004 - 2007 年 10 月) 运作期间继续支持平衡计分卡 ； 制定政策准则和其他基本文件，如 SAP ，ICZM，TDA 和 SoE 报告 ； 根据《黑海公约》开发用于监测，信息管理和研究的业务系统 ； 通过获取信息，利益相关者培训和提高认识以及实施社区行动来加强公众对环境保护的参与 （ 小额赠款计划 ） 。2. 增加国家自主权 ， 并将区域海洋公约纳入国家立法 ， 促进遵守和执行机制根据《战略行动计划》，为委员会监测其执行情况的国家制定了国家行动计划。黑海委员会致力于建立共同的环境目标和评估标准，管理目标以及欧洲环境政策和黑海沿海国家政策的融合。在环境署 / RSP 的支持下编写的关于陆上来源和活动的新议定书草案正在黑海沿海国家之间进行谈判。它将吸收来自的最佳可用实践。战略方向成就 / 进展其他公约和欧洲政策。在这种情况下 ， OSPRI （ 溢油准备区域倡议 ）（ 里海 - 黑海 - 欧亚大陆中部 ） 值得一提的是。 2007 年 9 月 ， 在土耳其海事组织秘书处 ， 环境与林业部 ， 海军 ，沿海安全管理局和政府其他部门 ， 成功筹备和执行主要区域 名为 SULH 的 DELTA 演习在 OSPRI 的支持下在土耳其黑海沿岸 （ Karadeniz Eregli ） 进行吸取了宝贵的经验教训 ， 这些经验教训将有助于进一步制定区域 / 国家溢油准备计划 ， 从而加强对黑海环境的保护。BSC 还积极参与了 DABLAS 的工作 ， 成功完成了几个市政污水处理厂的优先投资开发项目。3. 提高区域海洋能见度and第一届两年一次的科学会议 “黑海生态系统 2005 年及以后 ” 汇集了黑海科学政治影响 ， 加强区域社区 ， 并作为科学家和决策者之间的沟通工具。我们希望实现海洋伙伴关系 ， 日益政治and2008 年第二次会议。公众意识的重要性 ：沿海和海洋资源。委员会已开始投入大量时间和公关工作 ， 通过启动网站并与不同利益相关者组织活动来促进黑海日 （ 10 月 31 日 ） 。在促进科学家和决策者之间的互动方面 ， 黑海常设秘书处委员会一直以咨询身份参与欧共体资助的一些国际研究项目 ， 包括 IASON 、 ARENA 、 SESAME 、 SCENE 和 ASCOBAS 。 战略方向成就 / 进展4. 基于知识的决策 ，在这方面 ， 委员会制定并实施了国家报告制度 ， 该制度已增强公众意识,被称为黑海信息系统的数据库 ， 黑海委员会在其工作中使用该系统 ， 以及参与和教育,由国家一级的决策和决策者。综合监测方案 ， BSIMAP (黑海综合监测改进报告Programme) has been set up and is regularly operating. Additionally quality assurance is being implemented through annual质量控制练习 （ QUASIMEME ） 。在过去的两年中 ， 黑海委员会正在努力使所有信息可在网络上使用，以提高知名度并提高公众意识。黑海委员会与欧洲环境局 （ EEA ） 一起正在努力制定环境状况的指标和基于指标的报告。正在通过考虑这些指标来编写 SoE 报告。委员会在《环境状况报告》和《黑海战略行动计划执行情况报告》 （ 每 5 年出版 ） 中公布其调查结果。在 BSERP 项目的支持下 ， 黑海地区的 TDA 已经定稿 ， 这将是 SAP 更新过程的投入。更新的 SAP 的另一个重要投入是与 EC - DG ENV 合作进行的国家和区域 GAP 分析。在环境署 / RSP 的支持下 ， 已经编写了一份关于黑海地区海洋垃圾的广泛报告。 ML 被强调为该区域的一个重大问题 ， 因此更新的 SAP 也将包括关于这一问题的一些行动。在环境署的资助下 ， 还开展了入侵物种培训。正在与海事组织联合计划就这一问题开展更多活动。5. 增加区域的使用Seas保护黑海免受污染委员会具有强大的特色 ， 可以成为作为发展的平台of区域目标。在瑞典国际开发署的资助下 ， 将与海事组织联合组织一次大规模的搜救培训活动。另一个共同的区域目标and国际海事组织的相关工作将促进压载水管理公约在黑海地区的实施。联合国机构和其他机构国际行为者作为贡献沿岸国参加的 BSC 正在谈判一项区域渔业协定。另一个重要的to the可持续发展与 ACCOBAMS 合作 ， 在海洋保护区开展了活动 ，战略方向成就 / 进展沿海管理andBSERP ， 欧盟生物多样性主题中心和 MATRA 项目。由于这项活动 ， 合格的海洋保护清单海洋环境。在制定区域网络发展区域战略的同时 ， 提议指定区域。近年来 ， EMSA 与欧洲区域海洋之间进行了良好的合作 ， 以交流有关溢油准备和非法排放检测方面的最佳可用做法的信息。与 EC - JRC 进行了卫星监测活动 ， 以更好地利用卫星图像来检测黑海的石油污染。 6. 开发和推广普通鲸类对话计划与 ACCOBAMS 一起强调了在框架内保护海豚的重要性视觉和集成管理,渔业管理的生态系统方法。基于生态系统方法 ，与之相关的优先事项和关注事项theBSC 已采取步骤更新其基本法律和战略政治文件。沿海和海洋环境环境署等。正在编写新的《黑海保护和恢复战略行动计划》。 LBS在 UNEP / RSP 的大力支持下 ， 议定书也正在更新。在缔约方会议上 ， 预计所收集的经验和正在形成的黑海的环境管理 ， 加上各国增加的承诺 ， 最终应通过新的《黑海战略行动计划》 ， 更新《公约》文本 ， 并更新和修订黑海委员会的主要文件。未来展望尽管取得了这些成就，但仍遇到了一些主要困难。独立专家对黑海委员会的机构审查得出的结论是，尽管《公约》已经过时，不符合国际环境法的当前趋势，但它仍然为更有效地防治海洋污染和改善黑海环境状况的区域努力奠定了基础。提到预算不足，不符合执行《公约》的要求。常设秘书处人员短缺被认为是 BSC 结构的主要缺陷之一。然而，有动机来解决所有这些问题。监测黑海国家的经济发展以及它们无意中参与全球化进程，再加上该区域正在经历的经济复苏和增长，将给黑海的战略和决策者带来新的挑战。全球变暖的后果目前无法量化，但预防原则告诉我们，这可能对该地区造成毁灭性的影响。在这种情况下，下一阶段的战略决策将为解决这些问题提供战略框架。显然，区域海洋